甘孜日報 2023年11月20日
“蟲草菌類”糾紛調(diào)解工作室流動調(diào)解點現(xiàn)場調(diào)解矛盾糾紛。
◎李艷秋 文/圖
“群眾小事不小看,小事當(dāng)作大事辦”,這是道孚縣在堅持踐行新時代“楓橋經(jīng)驗”中形成的共識。近年來,道孚縣堅持以市域社會治理為牽引,認真踐行新時代“楓橋經(jīng)驗”,大膽探索創(chuàng)新“閉環(huán)管理、德法共治、智慧賦能”工作機制,有效穩(wěn)妥化解了一批事關(guān)群眾切身利益的急難愁盼問題,切實做到了“小事不出村、大事不出鄉(xiāng)、矛盾不上交”,贏得了廣大群眾的認可點贊。
閉環(huán)管理解紛爭、話和諧
2023年10月24日,銀恩鄉(xiāng)在開展矛盾糾紛排查過程中,得知轄區(qū)內(nèi)的呷郎村和腳窩村村民因40多年前草場爭議問題,各執(zhí)一詞、協(xié)商未果,曾多次發(fā)生相互撤除網(wǎng)圍欄的情況。
為徹底化解該矛盾,銀恩鄉(xiāng)黨委、政府充分研判矛盾形勢,組建調(diào)解專班查實情、訪“民聲”,向兩村群眾做了大量普法工作。10月27日,在調(diào)解專班的見證下,雙方村民代表放下心中芥蒂、握手言和,這起歷時40余年的草場糾紛得以成功化解。
近年來,隨著經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展,全縣矛盾糾紛呈現(xiàn)矛盾主體多元化、利益訴求復(fù)雜化、糾紛類型多樣化等情況。據(jù)統(tǒng)計,自2021年以來,鄰里關(guān)系糾紛占比28.0%、婚姻家庭糾紛占比23.2%、財產(chǎn)糾紛占比12.5%、邊界糾紛占比1.0%、其他類糾紛占比35.3%。
為及時、有效、妥善化解各類矛盾糾紛,道孚縣堅持“預(yù)防走在排查前”“排查走在調(diào)解前”的原則,建立“排查受理、綜合研判、分類處理、跟蹤回訪”全流程閉環(huán)工作機制,即:整合專群力量滾動摸排矛盾糾紛、落實縣鄉(xiāng)平安協(xié)調(diào)機制精準研判風(fēng)險隱患、壓實各類主體責(zé)任一案一策就地穩(wěn)控化解、定期回訪引導(dǎo)到位,有效將矛盾糾紛化解在基層、消除在萌芽,堅決防止矛盾激化升級。
德法共治提認識、引良序
10月19日中午,鮮水鎮(zhèn)調(diào)解室里氣氛降至冰點,洛某與呷某因婚姻糾紛賠償問題無法達成一致,曾經(jīng)的一家人如今隔著桌子對峙。為打破僵局,鮮水鎮(zhèn)和瓦日鎮(zhèn)的調(diào)解員分別從道德、親情、法律入手,將法律、法規(guī)融入道德教育,喚起了他們曾經(jīng)的美好記憶,雙方最終達成和解。
道孚縣地處康巴腹地,農(nóng)牧民群眾受文化教育程度普遍不高,法治意識較為淡薄,在出現(xiàn)矛盾糾紛、利益糾葛時,時常會出現(xiàn)“只認自己的理”等現(xiàn)象。近年來,道孚縣堅持以問題、目標(biāo)、效果為導(dǎo)向,從德治、法治雙向發(fā)力,即:以深入實施公民道德工程建設(shè)為抓手,教育引導(dǎo)群眾轉(zhuǎn)變觀念、改掉陋習(xí);以“八五”普法、法治浸潤活動為抓手,釋法說理引導(dǎo)群眾養(yǎng)成依法辦事、依法維權(quán)的習(xí)慣,從源頭上預(yù)防和減少重大矛盾糾紛的發(fā)生。
自2021年以來,道孚縣將德治和法治貫穿矛盾糾紛調(diào)解全過程,整合縣級行業(yè)部門,以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所、司法所、調(diào)解室、網(wǎng)格員等力量,開展面對面宣講400余場次、一對一講解100余人次,妥善解決突出隱患15件。
智慧賦能解民憂、暖人心
“感謝大家的幫助,在這么短的時間里幫我解決了困難……”10月14日,八美鎮(zhèn)“一站式矛盾解紛中心”采取“政法干警+調(diào)解員+律師”的方式,于9小時內(nèi)快速調(diào)解了一起借貸糾紛,并督促借款方履行承諾,成功為群眾追回欠款2萬元,有效維護了群眾的合法權(quán)益。
當(dāng)前,基層調(diào)解組織普遍面臨著“上面千條線、下面一根針”的窘境,在人員配置、職能分配和經(jīng)費保障上與日益復(fù)雜多樣的矛盾糾紛不相匹配,解紛能力和實效不盡人意。
為有效擺脫這一局面,近年來,道孚縣認真貫徹落實《四川省糾紛多元化解條例》要求,采取“整合平臺、分流關(guān)口、多元化解”方式,大力推進“綜治中心、信訪接待中心、公共法律服務(wù)中心、訴訟服務(wù)中心”常駐、輪駐、隨駐“一站式”中心,同步鏈接“人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解、社會專業(yè)調(diào)解”4大專業(yè)調(diào)解資源,落實“政法隊伍+調(diào)解員+律師”聯(lián)動機制化解矛盾糾紛,推動形成了“一站式受理、一攬子調(diào)處、全鏈條解決”的工作格局。
自2021年以來,該縣建立縣、鄉(xiāng)“一站式”解紛中心20個,健全鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村(社區(qū))人民調(diào)解委員會140個、專業(yè)調(diào)解委員會5個,配備鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村(社區(qū))人民調(diào)解員575名、專業(yè)調(diào)解員5名,配備法律顧問121名,切實化解重大矛盾糾紛55件,涉案金額達600余萬元,調(diào)解成功率達100%。
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