甘孜日報 2021年09月29日
堅強有力的康定市政法隊伍。
省委常委、政法委書記鄧勇（中）調(diào)研康定法治建設(shè)，給予高度評價。
法治宣傳來到蟲草山。
◎李吉志 陳彥伶 文/圖
一座座法治的標牌比鄰而立，一條條法治的公益廣告隨處可見，一場場生動的法治講座呵護成長……走進情歌故鄉(xiāng)，感受法治康定的脈搏，這一切都彰顯著這座城市前進的步伐、法治的律動。
法，國之重器也。法治，是治國理政的基本方式，也是凝聚社會人心的“最大公約數(shù)”。近年來，康定市以習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平法治思想為指導(dǎo)，堅持依法治市、依法執(zhí)政、依法行政共同推進，法治康定、法治政府、法治社會一體建設(shè)，治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平不斷提高，形成了一批法治品牌和工作亮點——榮獲第四批“全國法治縣（市、區(qū)）創(chuàng)建活動先進單位”稱號。法治康定建設(shè)蹄疾步穩(wěn)、鏗鏘有力，為康定高質(zhì)量發(fā)展提供了堅實法治保障。
2020年，四川省委全面依法治省委員會決定在14個縣（市、區(qū)）開展全面依法治縣示范試點，康定市成為試點之一。試點工作開展以來，該市堅持將法治康定建設(shè)放在改革發(fā)展穩(wěn)定大局中來謀劃推進，依法推進基層社會治理、著力優(yōu)化法治化營商環(huán)境、全面提升依法治市質(zhì)效、推動各項事業(yè)全面納入法治化軌道……在全面推進依法治市的號角聲中，法治康定結(jié)出了累累碩果，打造了依法治市“康定樣板”，譜寫了“法治康定”建設(shè)新篇章。
高瞻遠矚 繪“法治藍圖”開新局
四川省全面依法治縣示范試點暨示范推動解決法治建設(shè)八個具體問題動員部署會召開后，康定市委高度重視、迅速行動，賡即召開全市依法治市示范試點工作動員部署大會，拉開了試點工作序幕。
行動就是最好的執(zhí)行力。動員部署會后，該市迅速成立了由市委書記、市長任組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，各級各部門同步成立示范試點工作組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，明確主要負責人為“第一責任人”，形成高位推進、齊抓共管的工作格局。研究制定了實施方案，明確示范試點總體要求、重點任務(wù)、工作階段、保障措施，為試點工作有序開展提供了根本遵循。
“康定市要做好典型經(jīng)驗的發(fā)掘提煉和復(fù)制推廣，打造出康定樣板。”2020年12月，省委常委、政法委書記鄧勇調(diào)研指導(dǎo)康定市全面依法治市示范試點工作，對康定試點工作提出了要求。
“指揮棒”樹起法治權(quán)威，“關(guān)鍵少數(shù)”起到關(guān)鍵作用。該市以抓領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”為重點，把提高執(zhí)政力作為依法治市頭等要事，嚴格落實黨政主要負責人推進法治建設(shè)第一責任人職責，形成了主要領(lǐng)導(dǎo)負總責、分管領(lǐng)導(dǎo)親自抓、業(yè)務(wù)部門具體抓、人人有責任、層層抓落實的工作機制。
法治,是一種理念、一種精神、一種文化,需要所有人發(fā)自內(nèi)心的尊崇、弘揚。據(jù)了解，康定市平安建設(shè)社會滿意度測評從2016年全省的153名，前進到2019年的68名，再提升到去年的34名。
該市還完善黨委中心組學法制度，制定年度學法計劃，各級黨委(黨組)把學法列入學習計劃和學習內(nèi)容，推動領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學法。完善領(lǐng)導(dǎo)干部法治考試、考核、年度述法和法治檔案制度，提高領(lǐng)導(dǎo)干部運用法治思維和法治方式推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定的能力。同時，各級各部門認真落實“誰執(zhí)法誰普法”的普法責任制，通過專題講座、集中宣傳、知識競賽、通讀原文、就職宣誓等方式,推動學法宣傳教育廣泛深入開展。
與此同時，法治政府建設(shè)在政府工作報告中的篇幅越來越重，成為市人代會、市政府全體會議、常務(wù)會議上的重要內(nèi)容。定期召開法治政府建設(shè)部署會、推進會、協(xié)調(diào)會，研究解決重點難點問題。對照全面依法治市示范試點工作要求，定目標、定責任、定時限，實行時間倒逼、掛圖作戰(zhàn)。在做好示范試點工作“規(guī)定動作”的同時，因地制宜做好“自選動作”，努力形成法治政府創(chuàng)建的特色亮點。
在示范試點工作中，康定市用好法治“指揮棒”，豎起法治“邊界線”，托起法治“公平秤”，拓寬法治“惠民路”，用法治護航了情歌故里經(jīng)濟社會發(fā)展。
以法為基 讓“普法宣傳”潤民心
“奉法者強，明法者進。”普法是一項長期性的工作。該市不斷鞏固擴大普法陣地，普法依法治理成效顯著，基層群眾法律意識和法律素養(yǎng)不斷提高，國家工作人員的法治思維和法治能力日益提升。
每年3月“法治宣傳月”活動期間，該市相關(guān)部門都會深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），對農(nóng)牧民群眾開展集中性法治宣傳教育，讓群眾與法律“面對面”接觸、“零距離”受益。
在企事業(yè)單位，經(jīng)營管理人員學法、職工學法、法律顧問、公益普法制度“四個健全”，將車站、醫(yī)院等人流密集窗口單位、公共場所作為提高法治宣傳教育社會化程度的重要載體，懸掛法治公益廣告、標語；在鄉(xiāng)村，推進落實“六個一”工程，在村（社區(qū)）建立普法小分隊、制定村規(guī)民約、配備一名法律顧問、建設(shè)一個法治宣傳欄、建一個圖書室（角）、培養(yǎng)一名法律明白人；在學校，每學期組織開展開學法治課教育、憲法進學校等活動，通過專題講座、法律知識競賽、模擬法庭等，加強青少年法治宣傳教育。
同時，該市還組成宣講組，深入川藏鐵路沿線三道橋村、魚斯村、子耳坡村開展川藏鐵路外部施工環(huán)境專項法治宣傳和矛盾糾紛排查化解。以為民辦實事為契機，前往寺廟開展“法律進寺廟”活動，讓法治春風暖寺院，僧民和諧利發(fā)展。在每個蟲草采挖點都組建了臨時黨支部，主動為群眾服務(wù)。“有困難找支部”已成為采挖蟲草的農(nóng)牧民群眾的共識?！白詮南x草山上有了黨支部、宣講組，我們挖蟲草更加放心了。”沙德鎮(zhèn)拉哈村村民說。
面對不同對象，用最合適的方式走到群眾身邊?！胺ㄖ涡麄骱芗皶r、很到位，心中許多疑問都得到了答案。”不少市民表示，通過宣傳員的講解和宣傳片展示，對法治的認知又上了一個新的臺階。
康定市以“八五”普法開局順利開展為出發(fā)點，以不斷增強領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大人民群眾學法遵法用法守法意識為目標，始終把全民普法和守法作為依法治市的基礎(chǔ)工程，堅持法治教育與德治教育相結(jié)合，強化責任、創(chuàng)新載體、延伸觸角，不斷夯實法治宣傳教育基礎(chǔ)。
“法治公園給我的感覺是煥然一新，很漂亮，到處都有圖文并茂的法治宣傳，讓大家在潛移默化中接受法治文化教育?！?月23日，家住新城某小區(qū)的市民李女士一邊觀看座椅旁的法治宣傳標語一邊連連稱贊。市民們帶著孩子和家人來這里感受法治文化氣息、享受天倫之樂，生活和文化在這里完美交融。
據(jù)介紹，新城法治公園依據(jù)現(xiàn)有公園環(huán)境和地形進行改造，充分彰顯了法治文化底蘊，將法治元素結(jié)合歷史風土人情，把原有公園打造成有地方特色的法治文化宣傳園，讓市民在娛樂休閑過程中學習法律知識，接受法治文化熏陶，為進一步推進法治建設(shè)工作營造了知法守法的良好氛圍。
“網(wǎng)格工作微信群經(jīng)常推送實用的基本法律知識，比如公民的基本權(quán)利和義務(wù)、外出務(wù)工應(yīng)注意的法律問題等?！奔以跔t城街道光明社區(qū)的一位居民說。當前，互聯(lián)網(wǎng)已融入更多人的生活，借助微博、微信、網(wǎng)絡(luò)視頻等載體，普法宣傳也實現(xiàn)了提檔升級。該市法治宣傳圍繞“多元化、動態(tài)化”要求，在貼標語、掛橫幅基礎(chǔ)上,更多讓文字“動起來”。
今年以來，該市結(jié)合“命案治理”專題開展法治宣講20余場次，持續(xù)深化“法律七進”，開展主題宣傳教育活動5場次，以短信方式推送《民法典》、森林草原防滅火、疫情防控等相關(guān)法律法規(guī)30余萬條，為弘揚社會主義法治精神，傳播法治理念，打造加油站法治文化元素點10個。
社會治理 用“法治引領(lǐng)”助發(fā)展
在幅員面積廣、海拔高、地廣人稀的高寒牧區(qū)上，有這么一群“流動網(wǎng)格員”，他們定期深入牧民生產(chǎn)生活的地方，為他們送去各類民政救濟，代辦各類證卡領(lǐng)取事項，傳遞畜產(chǎn)品市場價格信息，宣傳黨的新政策，宣講現(xiàn)代養(yǎng)殖技術(shù)，受到了牧民群眾好評。
“自從有了‘流動網(wǎng)格員’，我對市場上的畜產(chǎn)品價格了解了，再不會像過去那樣吃虧了?！彼?zhèn)江巴村牧民次能說。過去由于身處遠牧點，信息閉塞，都是商販出多少價就賣多少，現(xiàn)在“流動網(wǎng)格員”經(jīng)常到遠牧點給他們送東西、講政策、傳信息，草原外的事他們都知道。
為了實現(xiàn)牧民群眾辦事“一次到位”，康定市以網(wǎng)格為單元，整合網(wǎng)格員，針對遠牧點、散居點、“蟲草山”“菌子山”，組成“流動網(wǎng)格員”隊伍，不定期開展送政策法規(guī)、送醫(yī)療衛(wèi)生、送畜牧技術(shù)、巡山護牧、邊界糾紛調(diào)處、民生項目推進等流動服務(wù)。
如今，全市根據(jù)牧戶實際，劃分蟲草采挖區(qū)流動網(wǎng)格87個，夏季牧區(qū)流動網(wǎng)格48個，網(wǎng)格內(nèi)配備網(wǎng)格員和信息員，將基本公共服務(wù)、民生服務(wù)觸角延伸至群眾家門口。
“人在網(wǎng)上走，事在網(wǎng)格辦。”通過“網(wǎng)格發(fā)現(xiàn)問題——上報指揮平臺——事件流轉(zhuǎn)處理——網(wǎng)格驗收成效”的流程，該市形成“發(fā)現(xiàn)、上報、分流、處置、評價、考核”各環(huán)節(jié)的閉環(huán)系統(tǒng)，力爭做到“底數(shù)清、動態(tài)明、反應(yīng)快、服務(wù)好。”
“過去，我們基本上是等著人家來反映問題?，F(xiàn)在，有了劃分更為科學的流動網(wǎng)格體系，每個網(wǎng)格員活躍在各個對口的‘責任田’里，牧民有什么問題，可以第一時間反映，我們也可以通過網(wǎng)格第一時間發(fā)現(xiàn)問題、解決問題?！彼?zhèn)政法委員四郎曲登說。
“可以說，這是將線下的‘楓橋經(jīng)驗’搬到了‘網(wǎng)上’，實現(xiàn)‘線上線下’的多元互動。技術(shù)給力，讓群眾辦事更加方便，讓政府決策更加科學?！笨刀ㄊ形ㄎW(wǎng)管中心負責人萬艷敏說。
該市在新都橋片區(qū)開展違法用地違法建設(shè)綜合整治的基礎(chǔ)上，以點帶面，全面拉開全市違法亂象整治大幕，在爐城片區(qū)、姑咱片區(qū)和塔公鎮(zhèn)等其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展違法用地違法建設(shè)專項整治，徹底整治全市違建亂象?！拔以谛露紭蜻@邊開飯館有15年了，以前也遇到吃‘霸王餐’的，現(xiàn)在這些現(xiàn)象沒有了。社會治安好了，村容村貌整潔了，我們做生意也安心了?！痹谛露紭蜴?zhèn)開餐館的王老板前后對比，盛贊平安康定。
“走南闖北修了幾十年路，從來沒有遇到這樣好的施工環(huán)境，過去在很多地方施工，都是施工單位去求指揮部幫助解決問題，而在康定，是地方黨政、指揮部主動上門關(guān)心，幫助排憂解難?！边@樣一段感慨的話語，出自川藏鐵路康定段一施工單位的工作人員。在川藏鐵路康定段完成土地征收、拆遷房屋、發(fā)放安征遷補償款的過程中，創(chuàng)造了“零上訪”“零障礙”“零阻工”的和諧征遷康定記錄。
“各學校要把法治教育納入學校教育教學統(tǒng)籌考慮，充分發(fā)揮法治副校長的專業(yè)特長，在學科教育、氛圍營造、主題活動等方面開動腦筋，守牢底線，打造品牌。各位法治副校長要盡快融入角色，充分發(fā)揮專長，幫助學校的法治教育和依法治校等工作邁上新的臺階。”近年來，康定市按高標準、嚴要求的原則，從政法部門中挑選一批業(yè)務(wù)精、責任心強、有宣講能力的政法干警擔任法治副校長，切實推動法治副校長扎根校園、綻放活力。
一座城市的發(fā)展進步，離不開法治的支撐；一個社會的和諧穩(wěn)定，離不開法治的保障?？刀ㄊ袑⒎ㄖ嗡季S和法治方式貫穿于深化簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)等著力提升政務(wù)服務(wù)能力和水平的各個方面，用法治引領(lǐng)和護航經(jīng)濟社會發(fā)展。
法律是治國之重器,良法是善治之前提。從“法制”到“法治”，是思想觀念的深刻變化，是推進依法治市理念的飛躍。未來，康定市將以全面依法治市示范試點工作為起點，全力推進法治康定、法治政府、法治社會建設(shè)，用法治引領(lǐng)和護航經(jīng)濟社會發(fā)展，讓法治助推市域社會治理現(xiàn)代化，讓法治成為情歌故里高質(zhì)量發(fā)展的核心競爭力。
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