甘孜日?qǐng)?bào) 2021年01月24日
收獲滿(mǎn)滿(mǎn)。
阿察鎮(zhèn)查科村新貌。 郭光輝 攝
建卡戶(hù)簽約醫(yī)生上門(mén)服務(wù)。 郭光輝 攝
遼西村村民在農(nóng)家書(shū)屋學(xué)知識(shí)。 郭光輝 攝
◎白玉縣脫貧攻堅(jiān)辦 文/圖
金沙江波濤轟鳴，氣勢(shì)磅礴，穿行在高山峽谷，如龍騰淵，蜿蜒而去。
徜徉金沙江畔、行走于白玉大地，一條條平坦的硬化道路直通農(nóng)家，一座座新修房屋整齊排列，一個(gè)個(gè)富民產(chǎn)業(yè)落地生根……
目之所及，一幅幅“產(chǎn)業(yè)豐收?qǐng)D”映入眼簾。時(shí)下，白玉縣的山川田野間，脫貧攻堅(jiān)的號(hào)角響徹每一個(gè)角落，催人奮進(jìn)。
歲月不居，時(shí)節(jié)如流，脫貧攻堅(jiān)又一年。
伴著“決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)、決勝同步小康”的嘹亮號(hào)角，白玉縣對(duì)標(biāo)“兩不愁三保障”，嚴(yán)格落實(shí)“六個(gè)精準(zhǔn)”，扎實(shí)推進(jìn)“五個(gè)一批”，深入實(shí)施“七大攻堅(jiān)”，下足脫貧“繡花功夫”，全力攻堅(jiān)克難。2019年底，全縣81個(gè)貧困村、2641戶(hù)貧困戶(hù)如期達(dá)標(biāo)脫貧，貧困發(fā)生率從2013年的25%下降至3%以下，全縣絕對(duì)貧困全面“清零”，并順利通過(guò)省、州級(jí)考核評(píng)估，群眾認(rèn)可度達(dá)99.94%，名列全省第二。同時(shí)，繼2016年后再次榮獲全省脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)縣殊榮，書(shū)寫(xiě)了減貧奇跡的白玉精彩篇章。
決戰(zhàn)貧困
上下同心強(qiáng)攻堅(jiān)
白玉縣贈(zèng)科鄉(xiāng)定布村村民澤洛原來(lái)是一名建檔立卡貧困戶(hù)，他在脫貧政策的幫助下，通過(guò)土地流轉(zhuǎn)、園區(qū)務(wù)工，一家人均年收入達(dá)到12000余元，順利達(dá)到脫貧目標(biāo)。
澤洛的變化，正是白玉縣脫貧攻堅(jiān)的縮影。
“開(kāi)局就是決戰(zhàn)、上陣就要沖刺！”白玉縣凝聚全縣攻堅(jiān)合力，大力實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施、教育扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、健康扶貧、生態(tài)扶貧和社會(huì)保障“七大攻堅(jiān)”，超前謀篇布局，抽調(diào)精兵強(qiáng)將，繪出作戰(zhàn)路線(xiàn)圖，向全縣發(fā)出脫貧摘帽的總攻號(hào)令：“高質(zhì)量打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，把‘貧困’的帽子摘下去，向全縣人民交一份滿(mǎn)意答卷！”
聚千鈞于一擊，畢其功于一役。幾年來(lái)，全縣上下盡銳出戰(zhàn)，向貧困發(fā)起猛攻。成立了以縣委、縣政府主要負(fù)責(zé)人為“雙組長(zhǎng)”“雙指揮長(zhǎng)”的脫貧攻堅(jiān)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和指揮部，抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干組成攻堅(jiān)專(zhuān)班，各部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)組建相應(yīng)機(jī)構(gòu)，構(gòu)建起“縣脫貧攻堅(jiān)指揮部+17個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）+22個(gè)專(zhuān)項(xiàng)部門(mén)”的攻堅(jiān)指揮架構(gòu)，形成橫向到邊、縱向到底、職責(zé)清晰、條塊結(jié)合、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的指揮體系。
同時(shí)，落實(shí)縣“四大家”主要領(lǐng)導(dǎo)分片聯(lián)系、33名副縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）聯(lián)村、60名部門(mén)“一把手”和后備干部擔(dān)任貧困村幫扶責(zé)任人、20個(gè)行業(yè)部門(mén)分線(xiàn)出擊、協(xié)同作戰(zhàn)、一體發(fā)力的脫貧攻堅(jiān)責(zé)任制，形成上下聯(lián)動(dòng)、分級(jí)負(fù)責(zé)，權(quán)責(zé)一致、職責(zé)清晰的責(zé)任體系。
2016年以來(lái)，先后召開(kāi)縣委全委會(huì)、常委會(huì)、政府常務(wù)會(huì)、脫貧攻堅(jiān)指揮部（領(lǐng)導(dǎo)小組）會(huì)、脫貧攻堅(jiān)例會(huì)等240余場(chǎng)次，全面動(dòng)員部署脫貧攻堅(jiān)工作，及時(shí)研究解決存在的問(wèn)題，確保上級(jí)決策部署學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)到位、傳達(dá)貫徹到位、執(zhí)行落實(shí)到位。
堅(jiān)持盡銳出戰(zhàn)，把最精干的力量用到一線(xiàn)。該縣254名第一書(shū)記和農(nóng)技員駐村入戶(hù)，1486名各級(jí)干部結(jié)對(duì)幫扶，實(shí)現(xiàn)了貧困村幫扶全覆蓋，構(gòu)建了“人人肩頭有責(zé)任、人人頭上有任務(wù)”的大扶貧工作格局。
在村“兩委”換屆中，通過(guò)選拔致富能人進(jìn)村班子、選派機(jī)關(guān)黨員干部任職等多種途徑，選好配強(qiáng)貧困村“兩委”班子。著重選拔想干事、能干事、敢擔(dān)當(dāng)、善作為的干部，形成了“好干部到脫貧一線(xiàn)去，好干部從脫貧一線(xiàn)來(lái)”的鮮明導(dǎo)向。
脫貧攻堅(jiān)不是當(dāng)?shù)攸h委、政府的“獨(dú)角戲”，而是全社會(huì)的“大合唱”。廣東省中山市、四川省司法廳、四川省財(cái)政廳、成都市武侯區(qū)、四川旅游學(xué)院、四川交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院、四川科技職業(yè)技術(shù)學(xué)院、四川發(fā)展控股有限責(zé)任公司、成都市第七人民醫(yī)院等9家?guī)头鰡挝?，出臺(tái)深化對(duì)口支援扶貧協(xié)作工作的規(guī)劃引領(lǐng)，形成《省內(nèi)定點(diǎn)幫扶白玉縣脫貧攻堅(jiān)規(guī)劃（2018-2020）》《成都市武侯區(qū)對(duì)口幫扶甘孜州白玉縣規(guī)劃（2017-2021）》等多個(gè)規(guī)劃。
2016年以來(lái)，各幫扶單位累計(jì)投入資金3.7億元，在教育、住房、醫(yī)療、產(chǎn)業(yè)等12個(gè)方面，實(shí)施87個(gè)項(xiàng)目，有力推進(jìn)了脫貧攻堅(jiān)和東西部協(xié)作。武侯區(qū)街道、企業(yè)、學(xué)校分別與白玉縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學(xué)校全覆蓋結(jié)對(duì)、一對(duì)一幫扶。9家?guī)头鰡挝环e極動(dòng)員社會(huì)力量參與脫貧攻堅(jiān)，捐款捐物折合人民幣1000萬(wàn)元；積極爭(zhēng)取四川鑫源礦業(yè)有限責(zé)任公司、華電金上葉巴灘建設(shè)公司等駐縣企業(yè)幫扶資金3500萬(wàn)元，“扶貧日”募集愛(ài)心慈善資金208萬(wàn)元用于脫貧攻堅(jiān)，專(zhuān)項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧互為補(bǔ)充的大扶貧格局，在脫貧攻堅(jiān)進(jìn)程中發(fā)揮巨大作用。
涓涓細(xì)流，匯聚成河。全縣上下齊心，形成了專(zhuān)項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧和社會(huì)扶貧三位一體的“大扶貧”格局，凝聚成了脫貧攻堅(jiān)的強(qiáng)大力量。
精準(zhǔn)施策
開(kāi)對(duì)“藥方”治頑疾
開(kāi)對(duì)“藥方子”，才能拔掉“窮根子”。在脫貧攻堅(jiān)的路上，一系列精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的務(wù)實(shí)創(chuàng)新之舉，讓白玉扶貧開(kāi)發(fā)工作穩(wěn)步推進(jìn)。
“阿孃，您這兩天好點(diǎn)沒(méi)?今天過(guò)來(lái)再給你量下血壓?！甭《瑫r(shí)節(jié)，室外寒風(fēng)凜冽，在贈(zèng)科鄉(xiāng)定布村建檔立卡貧困戶(hù)擁措的家里卻很溫暖，鄉(xiāng)上健康扶貧小分隊(duì)成員到她家免費(fèi)義診。
擁措患有高血壓、冠心病、白內(nèi)障等綜合疾病，大女兒拉姆患長(zhǎng)期慢性病，有了醫(yī)療保險(xiǎn)、有了“家庭醫(yī)生”，母女倆身體逐漸康復(fù)。
沒(méi)有全民健康，就沒(méi)有全面小康。疾病是貧困人口脫貧最大的“攔路虎”之一。自脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)打響以來(lái)，白玉縣深入實(shí)施健康扶貧“五大行動(dòng)”，全面落實(shí)貧困人口“十免四補(bǔ)助”醫(yī)療扶持政策，持續(xù)深化“兩保、三救助、三基金”醫(yī)保扶持成效，累計(jì)為全縣2.9萬(wàn)人次貧困人口免一般診療費(fèi)等費(fèi)用26.1萬(wàn)元。設(shè)立500萬(wàn)元衛(wèi)生扶貧救助基金，累計(jì)救助貧困住院患者3898人次，救助金額260.2萬(wàn)元。
同時(shí)，開(kāi)創(chuàng)“村招鄉(xiāng)用”模式，招考79名村衛(wèi)生計(jì)生員補(bǔ)充鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院隊(duì)伍力量，通過(guò)“巡回醫(yī)生”確保達(dá)到“村村有合格村醫(yī)”，村醫(yī)與貧困戶(hù)簽訂《家庭醫(yī)生簽約服務(wù)協(xié)議》，簽約醫(yī)生每月入戶(hù)為貧困戶(hù)免費(fèi)服務(wù)1次，一年免費(fèi)進(jìn)行一次體格輔助檢查，讓貧困群眾在家門(mén)口就能看上病、看好病。
扶貧重在扶志與扶智。沐浴著精準(zhǔn)扶貧的溫暖春風(fēng)，麻絨鄉(xiāng)德來(lái)村村民白措很是感慨：“我丈夫因?yàn)檐?chē)禍癱瘓?jiān)诖玻乙膊铧c(diǎn)散了。政府幫我申請(qǐng)了低保，解決了兒女的學(xué)費(fèi)和生活費(fèi)用，逢年過(guò)節(jié)還會(huì)給我送米面油，孩子上學(xué)不用我操心，生活又有人關(guān)心，感謝黨、感謝政府!”
近年來(lái)，該縣投資2.45億元推動(dòng)城區(qū)第三完全小學(xué)建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)控輟保學(xué)“6+3”責(zé)任制，常態(tài)化、法治化狠抓控輟保學(xué)；對(duì)白玉縣籍考入全日制高中、專(zhuān)科和本科的困難學(xué)生按照3000元、4000元、5000元的資助標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行資助，對(duì)71名貧困子女發(fā)放資助金22.3萬(wàn)元；建立500萬(wàn)元的教育扶貧救助基金，累計(jì)發(fā)放扶貧救助基金310.1萬(wàn)元，惠及4617名建檔立卡貧困學(xué)生；為1607人（次）貧困家庭學(xué)生發(fā)放資助金333.0405萬(wàn)元，落實(shí)民族地區(qū)十五年免費(fèi)教育保障資金13.5億元，學(xué)生取暖費(fèi)681萬(wàn)元，惠及學(xué)生9.3萬(wàn)人次，切實(shí)阻斷貧困代際傳遞。
牢固樹(shù)立綠水青山就是金山銀山的理念，該縣堅(jiān)持綠色發(fā)展，常年有效管護(hù)集體公益林面積22.5907萬(wàn)畝，鞏固4.4萬(wàn)畝退耕還林成果，完成1.6萬(wàn)畝的新一輪退耕還林建設(shè)任務(wù)，完成國(guó)有中幼林撫育任務(wù)7萬(wàn)畝，天保工程5.5萬(wàn)畝，完成沙化治理1.74萬(wàn)畝，完成干旱半干旱治理0.255萬(wàn)畝。完成人工種草生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目的網(wǎng)圍欄53684米的建設(shè)任務(wù)和其他前期工作。同時(shí)，組建9個(gè)脫貧攻堅(jiān)造林合作社，累計(jì)落實(shí)生態(tài)護(hù)林（草）員1372名，投入資金753.37萬(wàn)元。
惟其艱難，更顯勇毅；惟其磨礪，始得玉成。白玉全縣上下盡銳出戰(zhàn)，鼓足干勁，進(jìn)一步聚焦深度貧困村、特殊貧困群體和影響“兩不愁三保障”突出問(wèn)題，堅(jiān)持不懈落實(shí)精準(zhǔn)要求，逐一研判、逐項(xiàng)對(duì)標(biāo)、逐個(gè)突破、確保攻克脫貧攻堅(jiān)最后堡壘。
干群合力
脫貧攻堅(jiān)果滿(mǎn)枝
“2018年，進(jìn)入黑山羊燈龍保種繁育基地，從一開(kāi)始的普通家庭婦女到現(xiàn)在年收入4萬(wàn)元。在家門(mén)口就能上班，務(wù)工、看家兩不誤?！闭f(shuō)起近年來(lái)的生活變化，曾是燈龍鄉(xiāng)康通村的建檔立卡貧困戶(hù)向巴志瑪充滿(mǎn)喜悅。
“說(shuō)實(shí)話(huà)，以前我辛辛苦苦種地一年收入也只有4000多元?！眱上鄬?duì)比，向巴志瑪笑容滿(mǎn)面。像向巴志瑪一樣，越來(lái)越多的農(nóng)牧民群眾真真切切地感受到脫貧攻堅(jiān)大背景下白玉縣的變化。這些年，通過(guò)實(shí)施產(chǎn)業(yè)、健康、教育、旅游、易地搬遷、兜底保障等脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目，白玉縣的貧困群眾生活質(zhì)量得到明顯改善，老百姓日子越過(guò)越好。全縣干部群眾用超乎尋常的勇氣和智慧，創(chuàng)造出了一個(gè)個(gè)精準(zhǔn)脫貧的“白玉經(jīng)驗(yàn)”。
該縣始終把產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為攻克深度貧困堡壘、帶動(dòng)群眾持續(xù)增收的根本之策，立足高原實(shí)際，統(tǒng)籌整合全縣農(nóng)牧資源，大力推進(jìn)高原現(xiàn)代生態(tài)特色產(chǎn)業(yè)?？h本級(jí)籌資4800萬(wàn)元，培育縣內(nèi)首家涉農(nóng)國(guó)有獨(dú)資企業(yè)——白玉藏品農(nóng)業(yè)發(fā)展有限責(zé)任公司，投入3600余萬(wàn)元，建成白玉黑山羊、高原菊花種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，配套贈(zèng)科3500畝核心種植基地，白玉縣黑山羊保種繁育基地和農(nóng)副產(chǎn)品加工及冷鏈物流中心，形成高原特色、立體生態(tài)和三產(chǎn)融合的“一園三基地一中心”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展格局。
“昌臺(tái)牦牛通過(guò)國(guó)家地理標(biāo)志認(rèn)證，白玉黑山羊、高原菊花等4個(gè)農(nóng)產(chǎn)品先后取得農(nóng)產(chǎn)品有機(jī)認(rèn)證。還獲得四川省集體扶貧商標(biāo)授權(quán)4個(gè)，注冊(cè)獲證‘白瑜藏品’商標(biāo)涵蓋34個(gè)類(lèi)，注冊(cè)‘高原藏菊’‘金絲藏菊’商標(biāo)2個(gè)?！鹕沉趾！ぬ烊话子瘛瘏^(qū)域品牌正在注冊(cè)中。”說(shuō)起白玉近幾年的發(fā)展，該縣脫貧攻堅(jiān)辦相關(guān)負(fù)責(zé)人如數(shù)家珍。
近年來(lái)，白玉縣產(chǎn)業(yè)銷(xiāo)售收入達(dá)1000余萬(wàn)元，通過(guò)土地流轉(zhuǎn)、勞務(wù)轉(zhuǎn)移、收購(gòu)產(chǎn)品等方式，帶動(dòng)1000余戶(hù)貧困群眾增收560余萬(wàn)元，真正使高原現(xiàn)代生態(tài)特色產(chǎn)業(yè)成為廣大群眾持續(xù)增收的重要渠道。
從無(wú)到有，從有到優(yōu)，白玉縣不斷創(chuàng)新思路舉措，緊緊抓住特色產(chǎn)業(yè)“牛鼻子”，不斷壯大黑山羊、高原菊花等特色產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展藏香豬、藏雞、大棚蔬菜等產(chǎn)業(yè)，跑出了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“加速度”。
該縣還始終把基礎(chǔ)扶貧落到實(shí)處，累計(jì)投入29億余元，大力實(shí)施交通、水利、電力、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目800余個(gè)，新建道路1173.2公里，新修通訊站點(diǎn)113個(gè)，新增（改造）電網(wǎng)431.5公里，安全飲水惠及5萬(wàn)余人。采取“危房新建、舊房改建、易地遷建、周轉(zhuǎn)房村建”四大工程，新建、維修房屋1842戶(hù)，建設(shè)農(nóng)村周轉(zhuǎn)房242套，實(shí)施易地扶貧搬遷575戶(hù)2748人，建設(shè)集中搬遷點(diǎn)1個(gè)、集中安置點(diǎn)2個(gè)，并配套基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目，全縣貧困群眾實(shí)現(xiàn)住有所居、住有宜居。廣大農(nóng)牧民群眾出行難、通訊難、用電難、飲水難、住房難等問(wèn)題得到有效解決，基礎(chǔ)設(shè)施短板全面補(bǔ)齊。
按照“一講兩清三規(guī)范”工作舉措，該縣建立應(yīng)保盡保、分類(lèi)施保的動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，扎實(shí)開(kāi)展低保對(duì)象動(dòng)態(tài)認(rèn)定復(fù)核，精準(zhǔn)確定低保對(duì)象2604戶(hù)8210人。其中，低保兜底1459戶(hù)5926人，累計(jì)兌現(xiàn)補(bǔ)助7670.52萬(wàn)元，全面實(shí)現(xiàn)農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)家扶貧標(biāo)準(zhǔn)。低保對(duì)象較2016年減少2957人。 累計(jì)兌現(xiàn)困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼資金336.75萬(wàn)元。其中，困難殘疾人生活補(bǔ)貼227.25萬(wàn)元。
如今，走進(jìn)白玉縣鄉(xiāng)村，一排排整齊的藏房隱藏在綠蔭間，一條條干凈的水泥硬化路穿村而過(guò)；休閑廣場(chǎng)上，健身器材齊全，老人小孩怡然自樂(lè)……
千年脫貧夢(mèng)，今朝終得圓。
“幸福來(lái)自?shī)^斗，實(shí)干成就夢(mèng)想。白玉縣對(duì)標(biāo)全面小康，凝心聚力，攻克貧困堡壘，鞏固脫貧成果，交出了一份高質(zhì)量的答卷。但脫貧摘帽不是終點(diǎn)，而是新生活的起點(diǎn)，我們干群一心，正攜手向著幸福美好的明天前行。”州政府副州長(zhǎng)、白玉縣委書(shū)記康光友說(shuō)。
對(duì)于白玉縣而言，摘帽脫貧并不意味著休止，前進(jìn)的腳步從未停歇，奮斗的印記清晰可見(jiàn)，全面小康的步伐依然鏗鏘有力！
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