甘孜日?qǐng)?bào) 2019年05月23日
◎本網(wǎng)記者 劉小兵 見(jiàn)習(xí)記者 黃天威
日前，記者在甘孜縣卡龍鄉(xiāng)發(fā)現(xiàn)了一個(gè)特殊的公示欄。公示欄上整齊地張貼著該鄉(xiāng)所有干部職工2019年5月工作任務(wù)清單，每一張清單上都詳細(xì)寫明了當(dāng)月的具體工作任務(wù)和完成每一項(xiàng)任務(wù)時(shí)序安排?！澳銈?yōu)楹我汛蠹业墓ぷ饔?jì)劃曬出來(lái)？”面對(duì)記者的提問(wèn)，該鄉(xiāng)黨委書記黃勇表示，這個(gè)清單是該鄉(xiāng)實(shí)行“日記月評(píng)年考”干部管理制度的產(chǎn)物，正是這項(xiàng)干部管理制度讓該鄉(xiāng)干部職工的精神面貌和工作效率得到了大幅提升。
卡龍鄉(xiāng)為何要實(shí)行“日記月評(píng)年考”干部管理制度？這個(gè)制度具體如何實(shí)施？效果如何？是否具備推廣借鑒的意義？為了揭開(kāi)疑惑，記者對(duì)該鄉(xiāng)干部職工和群眾進(jìn)行了采訪。
緣由：工作任務(wù)漸重 干部狀態(tài)散漫
卡龍鄉(xiāng)距甘孜縣城110公里，是純牧業(yè)鄉(xiāng)，也是甘孜州雅礱江流域24個(gè)深度貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一，全鄉(xiāng)8個(gè)行政村中有4個(gè)是貧困村。
脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)役打響后，卡龍鄉(xiāng)迎來(lái)了新的發(fā)展機(jī)遇，也凸顯出不少問(wèn)題，其中最突出的問(wèn)題就是該鄉(xiāng)大多數(shù)群眾都養(yǎng)成了等靠要的思想，鄉(xiāng)上的干部也大多存在態(tài)度消極、能力欠缺、思維僵化的問(wèn)題，在鄉(xiāng)村發(fā)展機(jī)遇越來(lái)越好、基層發(fā)展責(zé)任越來(lái)越重的背景下，“因?yàn)槁浜笏陨⒙?，因?yàn)樯⒙勇浜蟆钡膼盒匝h(huán)牢牢困住了卡龍鄉(xiāng)的發(fā)展步伐。
黃勇告訴記者，他2016年調(diào)入卡龍鄉(xiāng)時(shí)，鄉(xiāng)上的干部職工給他的第一印象就是自由散漫、工作被動(dòng)?！按蠹覍?duì)自己的工作職責(zé)不太清楚，做事情都是安排一件才做一件，很多時(shí)候還不能按時(shí)按量完成，遲到早退的情況比較嚴(yán)重。一想到年底要考核評(píng)比我就頭痛，因?yàn)槲覍?duì)干部的工作情況拿不出直觀的評(píng)比依據(jù)，評(píng)誰(shuí)為優(yōu)秀其他人都有意見(jiàn)……”說(shuō)起初到卡龍鄉(xiāng)時(shí)面臨的困難，黃勇大倒苦水。拉巴澤仁是卡龍鄉(xiāng)的老職工，談及自己以前的工作狀態(tài)，他有點(diǎn)害羞地說(shuō)：“以前管理不嚴(yán)，也沒(méi)什么制度約束，我和大多數(shù)人一樣，只想混日子?！备刹抗芾聿粐?yán)給群眾造成的不良影響也十分突顯。記者在現(xiàn)場(chǎng)采訪時(shí)，該鄉(xiāng)六組一村群眾更缺扎西剛好到鄉(xiāng)上辦事，他告訴記者：“以前我們來(lái)辦事，經(jīng)常找不到負(fù)責(zé)對(duì)應(yīng)工作的人，找到人了，人家也拖拖拉拉的，一個(gè)事情要跑好幾趟。”“有一次我們村的草補(bǔ)資金遲遲發(fā)不下來(lái)，一問(wèn)才聽(tīng)說(shuō)是因?yàn)猷l(xiāng)上的經(jīng)辦人員把時(shí)間記錯(cuò)了?！迸c更缺扎西同行的伍根多吉說(shuō)。
基層干部的執(zhí)行力直接關(guān)系到國(guó)家政策能否落地落實(shí)，關(guān)系到廣大群眾如何評(píng)價(jià)黨委政府。所以黃勇在調(diào)入卡龍鄉(xiāng)后不久，就開(kāi)始思謀如何用制度來(lái)提升全鄉(xiāng)干部職工的戰(zhàn)斗力。
內(nèi)容：工作要求細(xì)致 考核獎(jiǎng)懲逗硬
為了確保自己的想法能落地落實(shí)，黃勇決定首先讓鄉(xiāng)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子形成共識(shí)，為此他多次召集鄉(xiāng)主要領(lǐng)導(dǎo)開(kāi)會(huì)，表明自己的想法和決心，并向大家分析加強(qiáng)干部管理的必要性。“一開(kāi)始以為他是想給自己立威，才給大家找麻煩，后來(lái)看他一直堅(jiān)持，而且分析得很深入，大家才認(rèn)可他的想法，決定一起把這件事做好?！辈稍L中該鄉(xiāng)鄉(xiāng)長(zhǎng)松確多吉向記者透露了這個(gè)“秘密”。
領(lǐng)導(dǎo)班子達(dá)成共識(shí)后，就要著手制定制度。從2016年底到2017年初，黃勇反復(fù)研究干部管理相關(guān)政策，多次到兄弟鄉(xiāng)鎮(zhèn)和州外地區(qū)交流取經(jīng)。經(jīng)過(guò)反復(fù)調(diào)研和鄉(xiāng)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子的集體商討，卡龍鄉(xiāng)于2017年4月出臺(tái)了“日記月評(píng)年考”干部管理制度。
黃勇向記者詳細(xì)介紹了“日記月評(píng)年考”的具體內(nèi)容。
“日記”包括三項(xiàng)具體舉措，一是要求全鄉(xiāng)干部職工用記日記的方式，全面記錄自己每天開(kāi)展工作的情況，并在每周工作例會(huì)上，朗讀分享日記，讓大家監(jiān)督日記的真實(shí)性；二是鄉(xiāng)黨委針對(duì)干部職工在日常生活和工作中容易出現(xiàn)的苗頭性問(wèn)題，列出政治、組織、工作、廉潔、生活、群眾六個(gè)方面的59項(xiàng)紀(jì)律監(jiān)督清單,由鄉(xiāng)紀(jì)委對(duì)每名干部每天違反59項(xiàng)紀(jì)律的情況進(jìn)行記錄并扣分；三是結(jié)合各村建立的社會(huì)穩(wěn)定、民生訴求、困難問(wèn)題、矛盾糾紛和“4+2”宣講5本臺(tái)賬，對(duì)鄉(xiāng)干部走村入戶開(kāi)展工作的情況進(jìn)行評(píng)分考核。
“月評(píng)”即要求每名干部結(jié)合自身職責(zé)和全鄉(xiāng)工作安排，在每月初擬定自己當(dāng)月的工作計(jì)劃，并將其公示出來(lái)，接受全鄉(xiāng)干部群眾監(jiān)督；每月底分管領(lǐng)導(dǎo)核實(shí)干部當(dāng)月工作計(jì)劃的完成情況并對(duì)完成滯后的進(jìn)行扣分，最后由紀(jì)檢監(jiān)察辦公室對(duì)相關(guān)痕跡材料進(jìn)行整理存檔。
“年考”是指每年底，由鄉(xiāng)考核小組，對(duì)照考核目標(biāo)，綜合“日記”“月評(píng)”情況，對(duì)全鄉(xiāng)干部職工進(jìn)行目標(biāo)績(jī)效考評(píng)，并明確在“日記”“月評(píng)”中累計(jì)扣分達(dá)到12分的年度考核為“不稱職”。同時(shí)，將每名干部職工“日記”“月評(píng)”扣分情況作為推優(yōu)評(píng)優(yōu)和后備干部培養(yǎng)的重要依據(jù)。
效果：干部成長(zhǎng)加速 工作落實(shí)提效
約束性制度在推行之初往往會(huì)遇到阻力。黃勇告訴記者，龍卡鄉(xiāng)在推行“日記月評(píng)年考”制度之初，一些干部并不重視，第一個(gè)月有人拒絕寫日記、拒絕提供本人月度工作計(jì)劃，甚至有人說(shuō)這個(gè)制度沒(méi)有意義也不會(huì)長(zhǎng)久執(zhí)行下去。為了打開(kāi)局面，黃勇和鄉(xiāng)黨委班子帶頭執(zhí)行該制度，在周例會(huì)上反復(fù)強(qiáng)調(diào)推行該制度的必要性和重要性，對(duì)不重視、不執(zhí)行該制度的干部職工公開(kāi)點(diǎn)名并嚴(yán)格扣分?！霸谀且郧?，我沒(méi)有寫工作日記的習(xí)慣，所以剛開(kāi)始還有點(diǎn)不習(xí)慣，我自己要去監(jiān)督其他人，更覺(jué)得撕不下臉來(lái)……好在當(dāng)時(shí)書記態(tài)度堅(jiān)決，帶領(lǐng)我堅(jiān)持下來(lái)了。”回想當(dāng)初帶頭執(zhí)行“日記月評(píng)年考”制度的心情，卡龍鄉(xiāng)紀(jì)委書記達(dá)瓦康珠感觸良多。
截至目前，卡龍鄉(xiāng)推行“日記月評(píng)年考”干部管理制度已兩年有余，該制度的好處也被全鄉(xiāng)干部所認(rèn)可。拉巴澤仁向記者坦言：“以前干工作都是走一步看一步，領(lǐng)導(dǎo)安排什么再做什么，感覺(jué)自己很辛苦成效卻不顯著；現(xiàn)在習(xí)慣了記工作日記、寫工作計(jì)劃，思維清晰多了，工作起來(lái)沒(méi)那么累，知道自己每個(gè)月做了什么，人也充實(shí)?！边_(dá)瓦康珠表示，“日記月評(píng)年考”干部管理制度極大地振奮了全鄉(xiāng)干部隊(duì)伍的精氣神，遲到早退、工作推脫、辦事拖延的行為在卡龍鄉(xiāng)完全得到了遏制，該制度對(duì)他本人也起到了倒逼工作落實(shí)、助推能力提升、強(qiáng)化紀(jì)律意識(shí)的作用。
“日記月評(píng)年考”干部管理制度提升了卡龍鄉(xiāng)干部隊(duì)伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力，該鄉(xiāng)的各項(xiàng)工作也大有進(jìn)展。直到2108年，該鄉(xiāng)4個(gè)貧困村中已有3個(gè)順利“退出”，最后一個(gè)也有望在今年“退出”。2017年，黃勇被評(píng)為全縣脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)個(gè)人；2018年，黃勇被評(píng)為全縣依法治理工作先進(jìn)個(gè)人。松確多吉被評(píng)為全縣依法治理工作先進(jìn)個(gè)人和全省生育秩序治理先進(jìn)個(gè)人?？堗l(xiāng)獲得了全縣依法治理工作二等獎(jiǎng)，被評(píng)為全縣民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步先進(jìn)集體。
“日記月評(píng)年考”干部管理制度在卡龍鄉(xiāng)發(fā)揮了積極作用，黃勇也希望該制度能在進(jìn)一步提升完善后，得到更加廣泛的推廣。他認(rèn)為，干部管理松散的情況在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)還比較突出，不解決這個(gè)問(wèn)題，就無(wú)法打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，無(wú)法為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興提供堅(jiān)強(qiáng)的基層隊(duì)伍保障，更無(wú)法適應(yīng)時(shí)代和黨委政府對(duì)基層工作提出的新要求，而“日記月評(píng)年考”制度對(duì)于加強(qiáng)基層干部管理有較好的作用，并且易于復(fù)制，只要能堅(jiān)持執(zhí)行，便能有所收獲。
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