甘孜日報 2019年01月21日
2018年，瀘定縣人民法院在縣委堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、縣人大及其常委會依法監(jiān)督、縣政府大力支持、縣政協(xié)民主監(jiān)督、上級法院正確指導(dǎo)以及社會各界的關(guān)心支持下，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，認(rèn)真貫徹落實黨的十九大和省、州、縣全會精神，緊緊圍繞“努力讓人民群眾在每一個司法案件中都感受到公平正義”目標(biāo)，不忘司法為民初心，堅守公正司法底線，落實司法改革新部署，順應(yīng)人民群眾新期待，縱深推進(jìn)司法公開，提振隊伍精神活力，各項工作取得新成效，為促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供堅強(qiáng)有力的司法保障。
2018年工作回顧
執(zhí)法辦案高效推進(jìn)
保障社會公平正義
2018年共受理各類案件808件，同比上升9.63%，審執(zhí)結(jié)778件，結(jié)案率96.29%，收結(jié)案數(shù)量均創(chuàng)歷史新高，各項審判指標(biāo)運行良好，繼續(xù)保持在全州法院前列。
嚴(yán)厲懲治刑事犯罪，維護(hù)社會穩(wěn)定。全年共受理刑事案件34件，審結(jié)33件，結(jié)案率97.06%。全力保障群眾生命財產(chǎn)安全，審結(jié)故意傷害、強(qiáng)奸、非法拘禁等侵害人身權(quán)利犯罪7件12人，“兩搶一盜”等侵財犯罪6件19人；始終保持對黃賭毒和槍支犯罪高壓態(tài)勢，審結(jié)涉毒案件2件2人，涉槍案件3件5人，涉賭案件1件1人；全力守護(hù)青山綠水，積極參與“守護(hù)綠川2號行動”“綠色亮劍”行動，審結(jié)非法占用農(nóng)用地等破壞環(huán)境資源犯罪7件9人。重點打擊危害社會公共安全犯罪，審結(jié)妨害社會管理秩序犯罪2件12人，放火罪1件1人，交通肇事罪2件2人，有效治理社會亂象；深入推進(jìn)反腐敗斗爭，審理職務(wù)犯罪案件3件3人，其中審理涉脫貧攻堅領(lǐng)域刑事案件1件1人，為脫貧攻堅提供堅強(qiáng)司法保障。
有效化解民商事糾紛，促進(jìn)社會和諧。全年共受理民商事案件520件，審結(jié)509件，結(jié)案率為97.88%，其中調(diào)撤案件365件，調(diào)撤率71.71%。審結(jié)交通事故、工傷賠償?shù)惹謾?quán)糾紛44件，依法保障民生權(quán)益。審結(jié)民間借貸、建設(shè)工程等合同糾紛225件，推動市場經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。審結(jié)拖欠農(nóng)民工工資、勞動爭議案件97件。妥善處理物業(yè)糾紛37件。扎實推進(jìn)家事審判工作，妥善審理婚姻、繼承等家事案件101件，依法保護(hù)未成年人、婦女的合法權(quán)益，注重維護(hù)婚姻家庭和諧，本年度榮獲全省家事審判工作先進(jìn)集體。
妥善處理行政爭議，助力法治政府建設(shè)。全年共受理行政案件18件，結(jié)案率 100%。在審理涉及水電移民、亂象治理等重大敏感案件時，堅持依法、妥善、及時原則，努力促進(jìn)行政爭議實質(zhì)性化解，為全縣重點工作順利推進(jìn)營造良好法治環(huán)境。積極推動行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴常態(tài)化，本年度行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人共出庭應(yīng)訴12件，較去年上升20%。
突出“智慧執(zhí)行”模式，全力迎戰(zhàn)執(zhí)行“決勝年”。全年共受理執(zhí)行案件236件，執(zhí)結(jié)218件，執(zhí)結(jié)率92.37%,執(zhí)行到位標(biāo)的1356.10萬元。“三個90%”和“一個80%”核心指標(biāo)全面完成。一是有效破解查人找物難題。充分利用智慧執(zhí)行平臺查控被執(zhí)行人及其財產(chǎn)，共查詢案件178件次，凍結(jié)款項731.53萬元，實現(xiàn)被執(zhí)行人身份信息、財產(chǎn)“一網(wǎng)打盡”，極大提高了執(zhí)行效率。二是全面落實“互聯(lián)網(wǎng)+司法拍賣”。全年組織網(wǎng)絡(luò)拍賣4次，成交額564.79萬元，溢價率11.03%，網(wǎng)拍率居全州第一。三是完善失信被執(zhí)行人聯(lián)合懲戒機(jī)制。向銀行、國土、公安出入境等聯(lián)合懲戒部門推送失信人員信息24條，公開曝光失信被執(zhí)行人39人次，限制高消費175人次，拘留1人，促使19名被執(zhí)行人主動履行義務(wù)。四是多方聯(lián)動合力攻破“執(zhí)行難”。召開工作聯(lián)席會2次，形成了“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政法委協(xié)調(diào)、人大監(jiān)督、政府支持、法院主辦、相關(guān)部門配合、社會各界參與”的綜合治理執(zhí)行難工作大格局。五是啟動“執(zhí)行+保險”新模式。與中國人保瀘定支公司就執(zhí)行懸賞保險、執(zhí)行救助保險等項目簽訂了戰(zhàn)略合作協(xié)議，有效降低“執(zhí)行不能”風(fēng)險。
司法改革成效明顯
激發(fā)隊伍內(nèi)生動力
全面落實司法責(zé)任制改革。一是實現(xiàn)法官隊伍專業(yè)化。動態(tài)調(diào)整審判團(tuán)隊3個，從優(yōu)遴選增補2名法官助理進(jìn)入員額，法官年人均結(jié)案34.36件。召開專業(yè)法官會議24次，把脈會診疑難案件38件。二是明確辦案人員權(quán)責(zé)清單。法官對案件質(zhì)量終身負(fù)責(zé)，自行簽發(fā)裁判文書，真正實現(xiàn)“讓審理者裁判，由裁判者負(fù)責(zé)”。推進(jìn)審判權(quán)去行政化，院庭長的審判管理權(quán)由個案審批、文書簽發(fā)，轉(zhuǎn)向案件質(zhì)效監(jiān)督和統(tǒng)一裁判尺度，全年納入“四類案件”監(jiān)管8件，確保用權(quán)受監(jiān)督、放權(quán)不放任。院庭長全年辦案417件，占結(jié)案總數(shù)的55.16%。三是完善案件質(zhì)量監(jiān)督機(jī)制。開展庭審、案件質(zhì)量和裁判文書“三評查”工作，全年評查案件511件、庭審32場、裁判文書513份，合格率達(dá)100%，以評查促進(jìn)辦案質(zhì)量提升。
全面推進(jìn)以審判為中心的刑事訴訟制度改革。充分發(fā)揮庭審在查明事實、認(rèn)定證據(jù)、保護(hù)訴權(quán)、公正裁判中的決定性作用，按照“三項規(guī)程”規(guī)定實施非法證據(jù)排除、庭前會議和法庭審理，有效提高刑事審判的質(zhì)量、效率和公信力。依法為未成年人、殘疾人指定辯護(hù)律師6人，充分保障被告人權(quán)利。
積極推行案件繁簡分流“123”模式。以“簡案快審、普案簡審、難案精審”為目標(biāo)，精細(xì)構(gòu)建“立案、審判”兩個環(huán)節(jié)的繁簡分流，建立“立案前委托調(diào)解、立案后邀請調(diào)解、訴中快速審理”三個渠道。全年適用簡易程序辦理案件468件，同比去年平均審理天數(shù)減少5天，審理周期明顯縮短、效率顯著提高。邀請婦聯(lián)、勞動爭議仲裁委員會、律師事務(wù)所、保險公司等第三方調(diào)解機(jī)構(gòu)入駐訴訟服務(wù)中心，開展訴前調(diào)解10件，邀請、委托調(diào)解13件，指導(dǎo)調(diào)解12件，構(gòu)建多元化的糾紛解決機(jī)制。
加快推進(jìn)“智慧法院”建設(shè)。一是辦公辦案實現(xiàn)“一張網(wǎng)”。全年電子公告案件5件，電子送達(dá)349件，切實實現(xiàn)了信息技術(shù)服務(wù)法官辦案、服務(wù)群眾訴訟的功能。二是審判管理步入“智能時代”。依托數(shù)據(jù)系統(tǒng)，對辦案時限、文書送達(dá)、信息錄入等流程節(jié)點實時監(jiān)控，加強(qiáng)對審判運行態(tài)勢的研判，編發(fā)《審判管理分析與研究》12期。三是法院工作打開“陽光之窗”。完善審判流程、裁判文書、執(zhí)行信息、庭審直播“四大公開平臺”建設(shè)，全年上網(wǎng)公開裁判文書773份,在“中國庭審公開網(wǎng)”直播案件151件，點擊觀看人數(shù)4.53萬人次，新增3條直播線路，實現(xiàn)所有科技法庭同時開庭、同時直播。本年度榮獲全省法院信息化工作先進(jìn)集體。
黨建引領(lǐng)助推發(fā)展
全面提升隊伍素質(zhì)
加強(qiáng)政治建設(shè),夯實理想信念根基。一是旗幟鮮明“講政治”。始終把政治建設(shè)擺在首位,結(jié)合“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化、“大學(xué)習(xí)、大討論、大調(diào)研”活動，采取黨課輔導(dǎo)、專題研討等方式組織集中學(xué)習(xí)，切實樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護(hù)”。二是完善機(jī)制“聚合力”。嚴(yán)格落實“三會一課”、民主生活會、談心談話等制度，建立黨建督導(dǎo)工作機(jī)制，將落實情況納入年底目標(biāo)和績效考核。創(chuàng)新開展“紅色教育”“黨員政治生日”“志愿服務(wù)”等主題黨日活動12次，黨組織的凝聚力、向心力得到有效提高。三是典型示范“促爭先”。深入開展“三分類三升級”活動，加強(qiáng)意識形態(tài)陣地建設(shè)，通過打造黨員示范窗口、黨員先鋒示范崗、設(shè)置“我是黨員我爭先”標(biāo)識牌等方式，落實黨員公開承諾、掛牌上崗制度，增強(qiáng)黨員的身份意識、責(zé)任意識、榮譽意識。
加強(qiáng)素能培訓(xùn)，提升司法服務(wù)水平。一是加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)。通過組織干警參加上級法院專業(yè)調(diào)訓(xùn)、視頻培訓(xùn)、四川法官網(wǎng)絡(luò)學(xué)院在線學(xué)等加強(qiáng)自身業(yè)務(wù)能力提升。受對口援助法院邀請，組織12名干警到中國政法大學(xué)參加培訓(xùn)，選派13名干警進(jìn)行跟案學(xué)習(xí)。二是開展技能比武活動。開展“辦案能手”“執(zhí)行快手”“十佳庭審”和優(yōu)秀文書評比活動，干警業(yè)務(wù)能力大幅提升。4名法官實現(xiàn)擇優(yōu)晉升，3名干警通過法律職業(yè)資格考試，14名干警在省、州、縣技能比賽中斬獲佳績。
堅持從嚴(yán)治院，筑牢廉潔司法防線。一是清單明責(zé)，以上率下“不松手”。認(rèn)真落實全面從嚴(yán)治黨“兩個責(zé)任”和“一崗雙責(zé)”，黨組專題研究黨風(fēng)廉政建設(shè)工作5次，厘清責(zé)任、明確任務(wù)。二是定方畫圓，落實任務(wù)“不甩手”。嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”、《黨組議事規(guī)則》等制度，建立廉政風(fēng)險防控體系，全覆蓋研判和重置崗位廉潔風(fēng)險點28個。三是考核督責(zé)，強(qiáng)化問責(zé)“出重手”。建立立、審、執(zhí)全方位審務(wù)督察機(jī)制，組織審務(wù)督察、回訪當(dāng)事人16次，重點整治“六難三案”問題，防止違反八項規(guī)定和“四風(fēng)”問題反彈，堅持失責(zé)必問、問責(zé)必嚴(yán)。
主動加強(qiáng)溝通，自覺接受監(jiān)督。一是自覺接受人大政協(xié)監(jiān)督。定期向人大匯報工作,堅決貫徹執(zhí)行人大決定、決議。開展“一對一”代表委員監(jiān)督聯(lián)絡(luò)活動，走訪代表委員45人次，二是廣泛接受社會監(jiān)督。深入推進(jìn)“法院公眾日”“憲法宣傳日”活動，邀請社會各界走進(jìn)法院、觀摩庭審、座談交流。借助微信微博等新媒體通道，向社會發(fā)布工作動態(tài)300余條，實現(xiàn)法院與公眾“微”距離。三是依法接受訴訟監(jiān)督。充分發(fā)揮人民陪審員監(jiān)督職能作用，人民陪審員參審率達(dá)100%。健全與檢察機(jī)關(guān)溝通機(jī)制，邀請檢察長列席審委會，檢察院相關(guān)部門監(jiān)督案件辦理35件次，對審判活動進(jìn)行全程監(jiān)督。
司法為民持續(xù)深化
全面服務(wù)發(fā)展大局
強(qiáng)化便民措施，保障群眾訴權(quán)。一是深化訴訟服務(wù)窗口建設(shè)。全力打造“訴訟服務(wù)實體店+網(wǎng)上訴訟服務(wù)中心+12368電話熱線”三位一體的訴訟服務(wù)中心，網(wǎng)上立案13件；嚴(yán)格落實立案登記制，對依法應(yīng)當(dāng)受理的案件，當(dāng)場登記立案率達(dá)到95%以上；開通涉民工工資、涉軍以及涉脫貧攻堅領(lǐng)域案件的立案綠色通道，為行動不便的當(dāng)事人開展上門立案服務(wù)32件次。二是持續(xù)開展夜間法庭、假日法庭。冷磧法庭靈活安排開庭時間，方便當(dāng)事人更好地參加訴訟。海螺溝法庭啟動旅游假日法律服務(wù)活動，在游客服務(wù)中心設(shè)立旅游案件速裁庭，開通24小時糾紛化解綠色通道，快速化解涉旅糾紛21件。本年度海螺溝法庭榮獲全省法院先進(jìn)集體。三是加大司法救助力度。為確有困難的當(dāng)事人依法減免訴訟費8.38萬元，發(fā)放司法救助金10萬元，彰顯了司法的人文關(guān)懷。
主動接訪群眾，化解信訪難題。建立立案法官日常接訪、審判法官專人接訪、院長定期接訪的三級信訪工作機(jī)制，堅持日常和集中排查相結(jié)合，積極引導(dǎo)群眾合理合法表達(dá)訴求。全年接待法律咨詢?nèi)罕?00余人次，通過面對面交流，將“苗頭案”穩(wěn)控化解在基層，確保無非正常上訪，有效維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。
實施“潤育工程”，開展法治宣傳。一是開展“法律七進(jìn)”活動。到學(xué)校、企業(yè)、社區(qū)村組開展普法宣講12次，聽眾達(dá)3000余人。編印《以案說法（三）》等法律宣傳資料，向群眾發(fā)放2000余份。二是實施“巡回審理”常態(tài)化。精心選取贍養(yǎng)、民間借貸等貼近群眾生活的典型案件巡回審理，全年開展入戶調(diào)解案件76件次，方便群眾訴訟的同時以案說法，達(dá)到了審理一案、教育一片的社會效果。三是媒體互動擴(kuò)大宣傳。通過邀請媒體采訪報道、錄制“執(zhí)行局長面對面”訪談節(jié)目、召開新聞發(fā)布會等方式，不斷拓展宣傳平臺，深化法治宣傳教育工作。
緊扣中心工作，服務(wù)社會大局。一是認(rèn)真開展脫貧攻堅工作。選派4名干警全脫產(chǎn)駐村。在共建（聯(lián)系）村上黨課和法治課8次，組織縣內(nèi)考察1次，開展聯(lián)誼會1次，指導(dǎo)完善黨務(wù)村務(wù)制度3個，幫扶貧困戶房屋加固維修金和產(chǎn)業(yè)扶持發(fā)展資金3.7萬元，組織開展志愿服務(wù)、訪貧問苦、以購代捐等活動7次，幫助協(xié)調(diào)解決“五改三建”、灌溉水渠、產(chǎn)業(yè)路發(fā)展等項目問題，積極推動村活動陣地改造和配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。二是深入開展掃黑除惡專項斗爭。切實提高政治站位，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，組建掃黑除惡審判團(tuán)隊，開展線索摸底排查，建立工作臺賬。結(jié)合鄉(xiāng)村治理、脫貧攻堅等工作，開展掃黑除惡專項斗爭宣傳17次，發(fā)放宣傳讀本、畫冊2000余份，營造打擊聲勢。強(qiáng)化協(xié)同配合，建立與公安、檢察、監(jiān)察等部門互動協(xié)同機(jī)制，形成打擊合力。
2019年工作安排
2019年瀘定縣法院的工作思路是：高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，認(rèn)真貫徹落實黨的十九大精神，省委十一屆三次、四次全會精神，州委十一屆五次、六次全會精神，緊扣縣委“135”工作思路，堅持一張藍(lán)圖繪到底，以最高標(biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)要求、最好效果為工作目標(biāo)，不忘司法為民初心，牢記公正司法使命，為建設(shè)紅色宜居、美麗小康新瀘定提供更加堅強(qiáng)有力的司法保障和服務(wù)。圍繞這一工作思路，2019年將重點抓好五個方面的工作：
堅定信念，在更好地貫徹黨的十九大精神上持續(xù)用力。把習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為指導(dǎo)法院工作的強(qiáng)大思想武器，切實踐行“兩個維護(hù)”，把黨的絕對領(lǐng)導(dǎo)貫徹到法院工作全過程。
堅守正義，在更好地踐行為民宗旨上持續(xù)用力。依法妥善審理涉黑涉惡、涉環(huán)境資源以及涉脫貧攻堅領(lǐng)域的案件，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定，保障群眾合法權(quán)益。打造新時代“楓橋經(jīng)驗”法院升級版，推進(jìn)訴源治理實質(zhì)化。加強(qiáng)行政審判，促進(jìn)法治政府建設(shè)。全面落實“六個結(jié)合”要求，著力推進(jìn)執(zhí)行指揮中心實質(zhì)化，持續(xù)解決“執(zhí)行難”。
服務(wù)大局，在更好地服務(wù)黨委中心工作上持續(xù)用力。堅持黨委領(lǐng)導(dǎo)，切實推進(jìn)服務(wù)大局實質(zhì)化。認(rèn)真開展脫貧奔康工作，助力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。認(rèn)真落實“街長”制度，助力城鄉(xiāng)提升工作?？v深推進(jìn)掃黑除惡專項斗爭，開展社會治安綜合治理。
勇于創(chuàng)新，在更好地推進(jìn)司法改革上持續(xù)用力。全面落實司法責(zé)任制，繼續(xù)深化涉訴信訪工作和家事審判改革，穩(wěn)妥推進(jìn)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革,扎實推進(jìn)庭審實質(zhì)化，全力推進(jìn)訴訟服務(wù)中心實質(zhì)化，滿足人民群眾司法需求。
嚴(yán)字當(dāng)頭，在更好地建設(shè)過硬法官隊伍上持續(xù)用力。以黨建為引領(lǐng)，深入推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，全力開展“不忘初心、牢記使命”主題教育活動,嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，增強(qiáng)“八個本領(lǐng)”，創(chuàng)新推進(jìn)法院文化建設(shè)實質(zhì)化，努力打造一支高素質(zhì)法院隊伍。
（縣法院供稿）
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