甘孜日?qǐng)?bào) 2018年07月31日
創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)模式，雙流助力巴塘脫貧攻堅(jiān)
◎韓國(guó)梁 羅向明
7月24日一大早，巴塘縣松多鄉(xiāng)高原鮮生態(tài)農(nóng)業(yè)園區(qū)的蔬菜大棚里，山東壽光高科溫室工程有限公司總經(jīng)理李廣彩正忙著指揮工人采摘黃瓜。路邊上，一筐筐蔬菜陸續(xù)被裝上蔬菜運(yùn)輸車。
“今天這個(gè)棚估計(jì)可以采摘300多斤黃瓜，過(guò)幾天青椒和芹菜也要上市了?！崩顝V彩說(shuō)，今年底50個(gè)大棚的蔬菜將全部上市，明年就可以給巴塘75個(gè)村的群眾分紅。
這些大棚，是成都市雙流區(qū)對(duì)口支援巴塘縣創(chuàng)新模式的載體。通過(guò)打破鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村行政界限，創(chuàng)新跨區(qū)域農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作模式，巴塘縣改變了產(chǎn)業(yè)周轉(zhuǎn)金難成氣候和缺少項(xiàng)目、使用率低的困境，也為貧困群眾找到一條脫貧路。
項(xiàng)目來(lái)了難題也來(lái)了
巴塘縣地處青藏高原腹地，是全國(guó)集中連片特困地區(qū)，也是四川省45個(gè)深度貧困縣之一。受自然條件影響，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)一直發(fā)展不起來(lái)。最讓群眾苦惱的是菜貴。以黃瓜、西紅柿為例，在藏區(qū)以外的市場(chǎng)上賣每公斤3元左右的時(shí)候，巴塘市場(chǎng)就可以賣到8-10元每公斤，到了冬天，更是達(dá)到了14-16元每公斤。
“巴塘市場(chǎng)上的蔬菜90%以上由個(gè)體商販從內(nèi)地和云南販運(yùn)進(jìn)來(lái)，遠(yuǎn)距離的運(yùn)輸成本直接導(dǎo)致蔬菜價(jià)格上漲，增加了城鄉(xiāng)人民的‘菜籃子’負(fù)擔(dān)?！卑吞量h農(nóng)牧局副局長(zhǎng)包文廣說(shuō)。
這一現(xiàn)實(shí)深深觸動(dòng)了成都市雙流區(qū)對(duì)口支援巴塘的援藏干部。通過(guò)援藏干部多次接洽，山東壽光高科溫室工程有限公司走進(jìn)了高原，經(jīng)過(guò)對(duì)當(dāng)?shù)厥卟耸袌?chǎng)的調(diào)查、土樣以及水質(zhì)的化驗(yàn)，得出了在巴塘可以發(fā)展高原生態(tài)農(nóng)業(yè)的結(jié)論。
但一個(gè)難題也擺在了面前：投資壓力和風(fēng)險(xiǎn)，超過(guò)了企業(yè)的承受能力。“我們測(cè)算了一下，在高原上投資一個(gè)大棚的資金是其他地方的2-3倍，如果光靠我們企業(yè)的力量，風(fēng)險(xiǎn)太大?！崩顝V彩說(shuō)。
初步測(cè)算，松多鄉(xiāng)126畝土地，先期的土地整理、土壤改良、大棚工程建設(shè)等約需要資金3500余萬(wàn)元，這讓企業(yè)心有顧慮。
經(jīng)過(guò)談判溝通，山東壽光高科溫室工程有限公司給出了自己的底線：投入20%的資金，帶技術(shù)、工人來(lái)巴塘，確保這個(gè)產(chǎn)業(yè)做成功。但巴塘縣政府將省、州各級(jí)支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)資金進(jìn)行了拼盤整合，還有將近一半的缺口。
集體算賬眾籌建項(xiàng)目
為了把這個(gè)項(xiàng)目做成功，巴塘縣絞盡了腦汁。
怎么辦？在對(duì)全縣的扶貧資金、產(chǎn)業(yè)發(fā)展周轉(zhuǎn)金進(jìn)行梳理后發(fā)現(xiàn)，國(guó)家配套用于村集體發(fā)展產(chǎn)業(yè)的周轉(zhuǎn)金找項(xiàng)目難，其中不少還“趴”在賬上。
“把這部分資金盤活，既可以解決這個(gè)蔬菜產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)的問(wèn)題，又可以讓村集體產(chǎn)業(yè)發(fā)展周轉(zhuǎn)金有使用的載體，增加村集體和村民的收入?！卑吞量h國(guó)資公司董事長(zhǎng)張輝剛回顧當(dāng)時(shí)的思路。
巴塘縣動(dòng)員各鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部給村民們算賬：巴塘縣與山東壽光高科溫室工程共同組建農(nóng)業(yè)公司，注冊(cè)資金3500萬(wàn)元，每年700萬(wàn)元的利潤(rùn)，如果村里將產(chǎn)業(yè)發(fā)展周轉(zhuǎn)金50萬(wàn)元入股，每年就可以有10萬(wàn)元的分紅；股份由國(guó)資公司代持，以村為單位持有股權(quán)證，風(fēng)險(xiǎn)可控。
村民們都覺(jué)得有賺頭。兩個(gè)星期的時(shí)間，巴塘縣35個(gè)貧困村和40個(gè)非貧困村與巴塘縣國(guó)資公司簽訂了代持股份的協(xié)議書(shū)，眾籌村集體發(fā)展產(chǎn)業(yè)的周轉(zhuǎn)金1800余萬(wàn)元。
今年3月，巴塘縣高原鮮生態(tài)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目正式啟動(dòng)建設(shè)。目前，項(xiàng)目建設(shè)已完成了70%，先期完成的蔬菜大棚里已是生機(jī)盎然，黃瓜、辣椒、西葫蘆、芹菜等蔬菜已經(jīng)推向巴塘及周邊市場(chǎng)。
“初步測(cè)算，項(xiàng)目年利潤(rùn)約700萬(wàn)元，5年左右實(shí)現(xiàn)投資成本回收，純收益期15年左右，20年項(xiàng)目總收益至少1億元，村集體股權(quán)分配紅利至少可達(dá)5200余萬(wàn)元。”張輝剛說(shuō)，這個(gè)項(xiàng)目開(kāi)創(chuàng)了“政府引導(dǎo)、企業(yè)參與、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、園區(qū)共建、利益共享”的高原農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)新的“飛地經(jīng)濟(jì)”的發(fā)展方式，入股村集體能夠?qū)崿F(xiàn)較為穩(wěn)定的年度分紅收益，貧困群眾可享受集體收益分配，實(shí)現(xiàn)真脫貧。
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