甘孜日報 2018年03月28日
監(jiān)委會成立大會。
黨風(fēng)廉政宣講常態(tài)化。
宣講到鄉(xiāng)村。
群眾接訪。
社會滿意度評價。
受理信訪舉報58件，立案51件，結(jié)案51件，給予黨紀處分44人，政紀處分9人，移送司法機關(guān)1人，查處違反“四風(fēng)”案件27人，違反中央“八項規(guī)定”精神1人，涉及扶貧領(lǐng)域案件18人，收繳違紀款50余萬元……這組數(shù)據(jù)是2017年丹巴縣紀檢監(jiān)察機關(guān)持續(xù)加大紀律審查工作力度的“賬本”和“戰(zhàn)報”。
從狠抓“兩個責(zé)任”落實，到強力正風(fēng)肅紀；從保持高壓態(tài)勢、鞏固發(fā)展反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢，到推進全面從嚴治黨向基層延伸；從改革創(chuàng)新，到打造反腐鐵軍……回眸2017年，丹巴縣紀檢監(jiān)察機關(guān)以踏石留印、抓鐵有痕的決心和毅力，深入推進全面從嚴治黨向縱深發(fā)展，全縣黨風(fēng)政風(fēng)為之一新，政治生態(tài)明顯改善，人民群眾滿意度不斷提升，被評為全省紀檢系統(tǒng)先進集體。
■本網(wǎng)記者 袁飛
從嚴治黨全覆蓋
“黨委不能成為‘甩手掌柜’，書記更得‘掛帥出征’?！边@是近來丹巴縣不少“一把手”的感慨。
為什么會發(fā)出這樣的感慨？去年6月，縣紀委對丹巴縣公安局警務(wù)保障室原主任李某某違反政治紀律，對抗組織審查，按相關(guān)規(guī)定和程序給予李某某開除黨籍和行政開除處分，并將李某某涉嫌違法犯罪問題線索移送檢察機關(guān)，此案在全縣黨員干部中引起強烈震動。
如何壓實管黨治黨政治責(zé)任？丹巴縣紀委以實際行動給出了最有力的回答。
去年以來，丹巴縣紀委以嚴肅黨內(nèi)政治生活為抓手，著力破解同級監(jiān)督難題，實現(xiàn)從“要監(jiān)督我”到“我要接受監(jiān)督”的轉(zhuǎn)變?？h委書記何文才率先垂范，帶動縣委常委會班子接受監(jiān)督、要求監(jiān)督、支持監(jiān)督，大到縣委重大決策、小到日常公務(wù)接待，都主動要求紀委進行紀律“把關(guān)”。縣紀委積極協(xié)助縣委健全責(zé)任體系，推動了管黨治黨責(zé)任落地生根。
為壓實壓緊“兩個”責(zé)任，丹巴縣紀委把落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制作為黨的建設(shè)重要內(nèi)容，及時調(diào)整充實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組、廉政風(fēng)險防范管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，不斷強化全面從嚴治黨的政治責(zé)任，緊緊圍繞重點崗位和薄弱環(huán)節(jié)，找準問題，針對權(quán)力運行的“關(guān)鍵點”、內(nèi)部管理的“薄弱點”、問題易發(fā)的“風(fēng)險點”，研究制定并落實工作措施，對影響發(fā)展環(huán)境、損害企業(yè)和群眾利益的違紀違規(guī)行為，堅持“零容忍”，快查快結(jié)，嚴肅處理。對查處的典型案件，及時通報曝光，有效發(fā)揮警示教育和震懾作用。堅持優(yōu)化發(fā)展軟環(huán)境長期建設(shè)、長效管理、常態(tài)推進，鞏固專項整治成果，將務(wù)實管用的經(jīng)驗做法固化為制度，推動服務(wù)企業(yè)健康發(fā)展常態(tài)化、長效化、制度化。
為適應(yīng)全面從嚴治黨新常態(tài)，壓實監(jiān)督責(zé)任，丹巴縣紀委監(jiān)察局分別從責(zé)任主體、責(zé)任目標(biāo)、責(zé)任考核和責(zé)任追究四方面量化分解工作目標(biāo)任務(wù)，簽訂《黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督責(zé)任書》，制發(fā)《黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作意見》《丹巴縣2017年懲治和預(yù)防腐敗體系工作要點》，從4個方面，細化分解167項具體任務(wù)，分到10個牽頭部門和50余個協(xié)辦單位，將工作任務(wù)分類分級分層細化，明確牽頭領(lǐng)導(dǎo)、牽頭部門和責(zé)任單位，明確時間、進度、要求、步驟、責(zé)任、目標(biāo)，做到工作無縫覆蓋、有效銜接。同時，制發(fā)《關(guān)于開展干部全覆蓋談心談話的通知》，圍繞“領(lǐng)導(dǎo)班子運行狀況、推進黨風(fēng)廉政建設(shè)情況”等5個方面內(nèi)容對全縣3082名干部開展談心談話，其中新任職干部227名，繼任職干部176名。
巡察是從嚴治黨的一把利劍，劍指問題、規(guī)范權(quán)力、源頭治腐、形成震懾。去年，制定《縣委2017年度首輪巡察工作分工》，對8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門開展了集中巡察，召開巡察工作動員會、巡察反饋會，進駐行政村30個，開展個別談話260人（次），走訪農(nóng)牧民群眾810余人（次），收集巡察建議意見90條，發(fā)現(xiàn)問題線索8條。通過巡察清理長期病假人員34人，其中按比例執(zhí)行病假工資11人；對5個單位31名工作人員違規(guī)領(lǐng)取崗位津貼進行了停發(fā)；清理領(lǐng)導(dǎo)干部轉(zhuǎn)非人員97名；20名財政供養(yǎng)人員進行婚慶報備，糾正4人次；清理登記公務(wù)車輛181臺。
持之以恒正作風(fēng)
“八項規(guī)定”，改變了中國，更推動了丹巴黨風(fēng)、政風(fēng)、民風(fēng)之變。
過去的一年，丹巴縣紀委緊盯“四風(fēng)”新動向，以釘釘子精神狠抓“八項規(guī)定”落實，全年共查處發(fā)生在群眾身邊的“四風(fēng)”和腐敗問題案件27件，挽回經(jīng)濟損失59.08萬元。涉及科級領(lǐng)導(dǎo)干部18人，“一把手”11人，一般干部及其他農(nóng)村干部33人。
轉(zhuǎn)變作風(fēng)重在行動，常態(tài)曝光讓清風(fēng)正氣勁吹。去年縣紀委借助全州干部能力素質(zhì)提升工程，加大對發(fā)生在群眾身邊的“四風(fēng)”和腐敗案件的通報、曝光力度，全年共轉(zhuǎn)發(fā)通報省、州紀委查處的典型案例5次35件35人，內(nèi)部通報委局查處的典型案例5次25件36人。
為了嚴明紀律要求，丹巴縣紀委多次召開正風(fēng)肅紀牽頭部門聯(lián)席會議，對正風(fēng)肅紀常態(tài)化工作進行安排部署，推動正風(fēng)肅紀工作持續(xù)深入開展。嚴肅政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律和生活紀律，集中組織學(xué)習(xí)《黨章》《黨紀處分條例》《黨內(nèi)監(jiān)督條例》《甘孜州進一步規(guī)范公務(wù)活動的有關(guān)規(guī)定（試行）》《甘孜州干部職工操辦婚喪喜慶等事宜規(guī)定（試行）》等黨規(guī)黨紀和紀律規(guī)定21次，開展執(zhí)行“六大紀律”情況督查。督促黨員干部嚴格執(zhí)行《廉政準則》，為2213名黨員干部建立廉政檔案資料庫，實現(xiàn)動態(tài)更新。
與此同時，丹巴縣紀委緊盯節(jié)點嚴格督查，制發(fā)《關(guān)于加強元旦春節(jié)藏歷新年期間廉潔自律工作的通知》，在春節(jié)藏歷新年、“五一”、端午、中秋國慶、防汛防地質(zhì)災(zāi)害、森林草原防火等重要時間節(jié)點，先后對全縣15個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、58個縣級部門、4所寺廟、3個基層站所開展維護穩(wěn)定、安全生產(chǎn)、森林草原防火、走訪慰問、作風(fēng)建設(shè)、值班值守等工作專項督查和明查暗訪，建立督查臺賬、問題臺賬、整改臺賬，對督查發(fā)現(xiàn)問題及時反饋，并督促整改落實。對未按要求落實值班人員和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度的7個單位，節(jié)后干部到崗情況和上班紀律執(zhí)行情況較差的2個單位予以全縣通報批評，誡勉談話9人，對存在值班值守脫崗問題的2個單位主要負責(zé)人予以問責(zé)。
持續(xù)深化正風(fēng)肅紀，扎實推進“雪域清風(fēng)”行動，結(jié)合實際制發(fā)《丹巴縣“雪域清風(fēng)”專項整治行動實施方案》，從領(lǐng)導(dǎo)干部改非、操辦婚喪喜慶事宜、公車配置使用、干部監(jiān)督管理、公務(wù)接待等5個方面細化24項具體內(nèi)容，將整治任務(wù)分解落實至牽頭單位和責(zé)任單位，明確序時進度，狠抓任務(wù)落實。嚴格執(zhí)行操辦婚喪喜慶等事宜報備審批制度，對全縣公務(wù)用車建立動態(tài)管理臺賬，統(tǒng)一標(biāo)識化管理，以發(fā)現(xiàn)問題線索為導(dǎo)向，先后開展“雪域清風(fēng)”行動監(jiān)督檢查、糾正公務(wù)接待無公函、干部監(jiān)督管理缺位等問題16個，發(fā)現(xiàn)并處理長期不在崗人員1人，提醒談話16人，誡勉談話6人，執(zhí)行扣減年終績效考核分數(shù)4人，解聘2人。對違反中央“八項規(guī)定”精神的問題立案1件，結(jié)案1件，通報曝光1起1人。
打“虎”拍“蠅”不停歇
“權(quán)力和貪欲相伴必定導(dǎo)致腐敗，作為一名黨員干部只有敬畏權(quán)力，才能保持定力，做到拒腐蝕、永不沾?！边@是丹巴縣紀委書記、監(jiān)察委員會主任李建華的肺腑之言。
丹巴縣紀委根據(jù)群眾舉報，受理了丹巴縣公安局警務(wù)保障室原主任李某某違反政治紀律，對抗組織審查的案件，去年4月，李某某為掩蓋違紀事實，在組織審查時謊報向他人借錢；未按照《領(lǐng)導(dǎo)干部個人有關(guān)事項事項報告》文件的相關(guān)規(guī)定，填報《領(lǐng)導(dǎo)干部個人有關(guān)事項報告表》，多次違規(guī)收受錢物27.42萬元。去年6月，縣紀委監(jiān)察局按相關(guān)規(guī)定和程序給予李某某開除黨籍和行政開除處分，并將李某某涉嫌違法犯罪問題線索移送檢察機關(guān)。
腐敗沒有“特區(qū)”、反腐敗沒有“禁區(qū)”。去年，丹巴縣紀檢監(jiān)察機關(guān)綜合運用紀律審查“四種形態(tài)”開展提醒談話14人，函詢2人，給予黨紀、政紀輕處分47人，黨紀、政紀重處分7人，3人受黨紀政紀雙重處分，其中嚴重違紀涉嫌違法立案審查1人，移送司法機關(guān)1人。
相比“遠在天邊”的“老虎”，群眾對“近在眼前”嗡嗡亂飛的“蠅貪”痛之更切、恨之更深。近年來，丹巴縣紀檢機關(guān)聚焦脫貧攻堅，延伸監(jiān)督觸角，起底問題線索，嚴肅查處侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題，重拳“拍蠅滅蚊”，嚴懲基層“微腐敗”，精準監(jiān)督、靶向發(fā)力，有效遏制“小官涉貪”頻發(fā)勢頭，全力為脫貧攻堅保駕護航。
2016年9月，岳扎鄉(xiāng)岳扎街村兩委擅自變更新農(nóng)村建設(shè)項目結(jié)余資金14.51萬元用途，原村委會主任楊某某虛報工程量，虛列支出2.09萬元。楊某某受到留黨察看兩年處分。
問題曝光后，丹巴縣紀委成立專案組，迅速查清案件，嚴處相關(guān)人員，深得人心，廣大群眾高興地說：“對村干部進行查處后，我們感覺一下子心情舒暢多了。”
針對此案，舉一反三。去年，丹巴縣紀檢部門在全縣范圍內(nèi)深入開展群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題專項整治活動，加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、社區(qū)和單位不正之風(fēng)和腐敗問題的查處力度，打響基層反腐殲滅戰(zhàn)。
然而，基層腐敗問題大多隱藏在群眾身邊，很難被發(fā)現(xiàn)。怎么辦？縣紀委創(chuàng)新手段，運用“大數(shù)據(jù)”比對核查，讓“蒼蠅”“蛀蟲”無處遁形?！耙皇羌o委運用大數(shù)據(jù)監(jiān)督檢查嚴，還真不知道拿這個欺負老百姓的村領(lǐng)導(dǎo)咋辦呢？以后再有這樣的事就找紀委?！痹涝l(xiāng)岳扎街村村民感慨道。
通過大數(shù)據(jù)核查，去年全縣共排查扶貧領(lǐng)域問題線索20個，涉及金額50余萬元，立案13件，結(jié)案7件，給予黨紀處分7人，以“零容忍”的態(tài)度嚴查扶貧領(lǐng)域違紀問題。
強化教育筑防線
拒腐防變，教育先行。去年以來，丹巴縣紀委堅持教育在先、挺紀在前，抓實談心談話、說服教育和政策宣講。分對象分層次全覆蓋對扶貧涉農(nóng)領(lǐng)域重點崗位、重點人員進行黨性教育、紀律教育、廉潔教育和警示教育。圍繞扶貧項目申報審批、資金撥付報賬、項目實施驗收等開展精準教育。通過流動宣傳車進鄉(xiāng)村、發(fā)放宣傳資料、上廉政黨課、反面警示教育等方式，推動黨章黨規(guī)黨紀向扶貧最基層延伸，以群眾耳熟能詳、喜聞樂見的形式把十九大精神、紀律教育、扶貧政策、身邊案例送到基層、送到群眾家門口，取得了良好的社會效果。
“這樣的宣傳教育形式不僅內(nèi)容豐富多彩，還讓我們了解到過去不知道的扶貧政策紀律，現(xiàn)在有紀委為我們撐腰了……”廣大群眾對縣紀委這種宣傳活動連聲叫好！
去年以來，先后組織124名扶貧領(lǐng)域重點崗位干部接受庭審現(xiàn)場教育和監(jiān)獄警示教育2次。組織開展規(guī)范使用涉農(nóng)資金培訓(xùn)會16期，受訓(xùn)人員達500余人，發(fā)放宣傳資料3000余份，使基層干部做到心中有紀律、行動有底線，管好用好扶貧資金，防微杜漸，筑牢思想道德防線。
結(jié)合實際制作黨風(fēng)廉政建設(shè)社會評價宣傳冊、標(biāo)語橫幅、宣傳短片等，廣泛宣傳反腐倡廉工作取得的經(jīng)驗成效和惠農(nóng)惠民政策，深入3個矛盾糾紛重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)近30個村寨開展大接訪暨黨風(fēng)廉政建設(shè)社會滿意度測評工作，發(fā)放宣傳資料3000余份，現(xiàn)場受教育群眾400余人（次），收集群眾信訪件6件；推送廉潔丹巴35期，瀏覽人數(shù)達1.5萬人（次），對州委暗訪組發(fā)現(xiàn)公職人員上班坐茶樓人員進行了集中培訓(xùn)。
與此同時，丹巴縣紀委還在黨員干部中積極開展警示教育活動，組織縣委常委班子成員和縣人大、縣政府、縣政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)觀看《被圍獵的權(quán)力——部分省管干部違紀違法典型案件警示錄》，在縣委中心組學(xué)習(xí)會上集中播放《深刻的反思》等南充拉票賄選警示教育片，先后組織全縣各級領(lǐng)導(dǎo)干部集中觀看學(xué)習(xí)《貪欲打開墮落之門》等警示教育片，組織領(lǐng)導(dǎo)干部赴甘孜監(jiān)獄接受警示教育，開展庭審現(xiàn)場警示教育，受教育領(lǐng)導(dǎo)干部達200余人?？h紀委、縣委組織部、縣委黨校聯(lián)合舉辦干部培訓(xùn)班，強化干部隊伍職業(yè)道德和權(quán)力觀教育，對10名新任副科級領(lǐng)導(dǎo)干部開展集體廉政談話，通過此項活動，讓清風(fēng)正氣成為社會主旋律。
（本版圖片由丹巴縣紀委提供）
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