甘孜日報 2018年01月10日
——甘孜縣建好“四好農村路”加快奔康步伐
油路修到家門口。
農村公路施工現(xiàn)場。
農村客運方便群眾出行。
■李珍蘭 王云漢 文/圖
時下，行走在甘孜縣的鄉(xiāng)村，一條條縱橫交錯的農村公路，把大大小小的村落連接起來，形成阡陌縱橫、四通八達的農村網；到縣城辦事的群眾坐上公交車，半天就能打個來回；摩托車、三輪車、小轎車在村道上來回穿行，見證著昔日貧困村的巨大變遷……
近年來，甘孜縣以建設“民生路”“民富路”“民心路”為目標，集中力量、埋頭苦干、發(fā)動全縣、會戰(zhàn)交通，大力實施農村公路暢通工程。累計投入8.9億元，建成通鄉(xiāng)公路198公里，通村公路1211公里，鄉(xiāng)村牧道281公里，路側安保護欄433公里。全縣公路通車里程達2051.432公里，初步實現(xiàn)全縣通鄉(xiāng)通暢、通村通暢、通寺硬化、客運站點、安保覆蓋5個100%。
貫通全境7303平方公里土地的交通路網，在“暢、安、舒、美”的背后，是甘孜交通運輸人“建好、管好、護好、運營好”，為創(chuàng)建“四好農村路”做出的巨大努力。
建設好農村路，讓鄉(xiāng)村暢通
“晴天一身灰，雨天兩腳泥”；“看見一棟房，走得直想哭”……出行難、行路難，曾幾何時，甘孜縣農牧民群眾為腳下的路生出了幾多感慨與無奈。
“如果我們失去了這個發(fā)展農村公路的大好機遇，后面的人來做就會更加困難?？v然是萬丈深淵，也要永往直前，決不退縮?！笨h委書記雷建平在全縣農村公路建設與養(yǎng)護工作會議上的講話擲地有聲?？h委、縣政府向全縣人民立下軍令狀：集全縣之智，聚八方之財，盡萬民之力，全面實施“鄉(xiāng)通暢”“村通達”公路建設目標。一場轟轟烈烈的農村公路建設攻堅戰(zhàn)在雅礱江畔打響。
在建設氛圍上，該縣抓住機遇，乘勢而上，及時成立了由縣委書記任組長，縣長任副組長的農村公路建設領導小組，健全聯(lián)席會議制度，促進了部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村之間的溝通協(xié)作。先后召開縣委常委會、政府常務會專題研究農村公路建設12次，開展現(xiàn)場督查8次，及時研究解決各種困難和問題，統(tǒng)籌推進各項工作的順利開展。縣委書記、縣長、主管領導經常深入工地、路段、村莊和農戶家中，了解情況，傾聽呼聲，宣傳“村村通”公路建設的重大意義，多次帶領有關人員下鄉(xiāng)，檢查工程質量和進度，現(xiàn)場協(xié)調、解決施工中的熱點、難點問題，慰問勉勵施工隊伍。
在建設模式上，該縣嚴格按國家、省、州有關農村公路建設的法定要求和國家政策，充分借鑒經驗，積極推行專群結合、業(yè)務主管部門推薦、鄉(xiāng)村決策的“一事一議”建設模式，充分動員群眾參與建設管理，做到“大家事、大家提，大家議、大家定”， 并把農村公路建設納入《鄉(xiāng)規(guī)民約》《村規(guī)民約》進行管理。聘請縣、鄉(xiāng)人大代表、政協(xié)委員、村四職干部、村民代表擔任農村公路監(jiān)督員、管理員、協(xié)調員、宣傳員，讓群眾依法行使知情權和參與權，主動投工、投勞、投智，為農村公路建設推進提供了堅強的基層保障。
在建設質量上，該縣積極探索建立“123”工作法，有力保障了農村公路建設質量。完善“一個機制”，建立縱向到底、橫向到邊的“鄉(xiāng)村決策、部門監(jiān)管、群眾參與”的新機制，切實發(fā)揮群眾參與農村公路建設的主體作用。注重“兩個加力”，加力推進項目建設，從方案設計到工程實施，實行全程指導、全程監(jiān)督和全程把關，做到專人負責、專人管理、專人參與；加力推進公路管養(yǎng)，實行農村公路養(yǎng)護時間、人員、任務、路率“四定”，執(zhí)行生產任務完成情況和出勤出勞情況“雙考”，真正把養(yǎng)護責任落實到點、到人。突出“三個保障”，突出良好的建設環(huán)境保障。采取項目公示、電視公告、進村入戶宣講等形式，廣泛宣傳農村公路發(fā)展政策；突出規(guī)范的資金運行保障，建立健全農村公路建設資金管理制度，加強資金使用的社會監(jiān)督，按“一事一議”程序，分項目、按進度及時撥付；突出實用的“建管養(yǎng)”制度保障，建立協(xié)調、指導、監(jiān)督和檢查機制，確保抓緊、抓實、抓出成效。
“農村公路建設直接關系到百姓的切身利益，甘孜縣將把農村公路的道路管理和安全管理放在首位，不斷提升農村公路質量，結合全域旅游發(fā)展，做好每條道路的綠化、美化工作，讓每一條農村公路既成為一條旅游風景線，又要成為群眾致富的生命線。我們也將下大力氣，讓農村公路全覆蓋，讓每一位百姓都能享受到改革成果?！笨h委副書記、縣長龍明阿真告訴筆者。
管護好農村路，讓行路安全
當一條條如“毛細血管”般的農村公路翻山越嶺、連通十里八鄉(xiāng)時，如何做好其的管理養(yǎng)護工作？怎樣確保農村公路建、管、養(yǎng)并舉的良性循環(huán)？這對鞏固農村公路建設成果，最大限度讓農村公路“延年益壽”將起到至關重要的作用。
為走出“重建輕養(yǎng)”的誤區(qū)，甘孜縣始終將農村公路的管理養(yǎng)護工作擺在了與建設同等重要的位置?？h政府每年與縣交通運輸部門、各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))簽訂《農村公路養(yǎng)護管理目標責任書》，研究出臺了《關于加強農村公路建設養(yǎng)護管理工作的意見》《關于追究農村公路管理養(yǎng)護責任主體、責任人責任的辦法》，制定了農村公路項目公示、資金安全運行聯(lián)系會議等制度，把農村公路建設管理的責任落實到鄉(xiāng)、到村、到人頭，形成了縣、鄉(xiāng)、村、戶“四級聯(lián)動”的齊抓共管局面，實現(xiàn)了農牧民從“要我養(yǎng)路”到“我要養(yǎng)路”觀念大轉變。針對農村公路養(yǎng)護標準低、后續(xù)管理難度大的實際，該縣財政在全額撥付“7351”養(yǎng)護資金的基礎上，每年預算管養(yǎng)經費150萬元，并按不低于5%的比例逐年遞增，確保了農村公路建設項目的長效管養(yǎng)和整體推進。
同時，該縣縣委、政府將農村公路建設管理納入目標考核進行管理，分值比重提至3分，充分發(fā)揮鄉(xiāng)(鎮(zhèn))交管站、精準脫貧公益性崗位等作用，落實力量負責轄區(qū)農村公路的建設管養(yǎng)等工作，把一部分鄉(xiāng)管村用資金和公益性基金作為農村公路的養(yǎng)護經費。村級在成立農村公路護路隊的同時，以戶為單位劃定責任區(qū)，由護路隊對責任區(qū)的養(yǎng)護工作進行考核。建立日常維護機制，全面加強以修補路面坑凼、清掃路面路肩、疏通橋涵邊溝、清除道路塌方、完善簡易標識標牌、道路環(huán)境整治、橋梁路面清理以及橋梁安全隱患排查為主要內容的道路和橋梁日常性養(yǎng)護，切實防止人為破壞，不斷提升道路和橋梁通行能力和保障水平；在農村公路管理養(yǎng)護站，全面推行目標管理責任制，做到責任、隊伍、報酬、獎懲四落實。
運營好農村路，讓村民便捷
2017年12月31日一大早，甘孜縣來瑪鎮(zhèn)的村民拉姆拎著包匆忙地從客運招呼站搭上了開往縣城的公交車。拉姆高興地對筆者說:“過去路不好，也沒有公交車，現(xiàn)在好了，鎮(zhèn)里也通班車了，趁著農閑，我去縣城買點東西?！?/p>
甘孜縣在加快營運基礎設施建設，規(guī)范運輸市場管理的同時，整合路政、運管、交警等執(zhí)法力量，在加強干線公路執(zhí)法力度的同時，依托鄉(xiāng)交管站、村護路隊的作用，把農村公路納入執(zhí)法范圍，確保了農村公路管理、運營的基層力量。
“以前我們出門開著自家的三輪車，村里路不好走，坐的人又多，特別是遇上雨雪天很容易翻車，現(xiàn)在村里也有了公交車，在家門口坐上就走，方便又安全?！贝迕裨鞲P者談起農村公交車時，滿心歡喜。
據悉，自2013年甘孜縣組建城市公共交通有限公司以來，共開通城內公交線路3條、城鄉(xiāng)公交專線2條、學生專線3條，建成縣級客運站1個，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))客運站22個，農村招呼站219個，16個鄉(xiāng)開通城鄉(xiāng)公交專線，投入30臺公交車輛，一個以城區(qū)為中心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)為節(jié)點，連接城鎮(zhèn)、輻射鄉(xiāng)村、方便快捷的農村道路客運網絡已經形成。
如今，甘孜縣的“四好農村路”建設已進入一個全新的階段，在這里交通格局發(fā)生深刻變革，城鄉(xiāng)生活實現(xiàn)和諧交融，民本理念得到彰顯升華……
