甘孜日?qǐng)?bào) 2017年11月01日
■何秋娟
為解決執(zhí)行難問(wèn)題，近年來(lái)，康定市法院緊緊圍繞“讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義”的目標(biāo)，積極爭(zhēng)取市委支持，聯(lián)合多家單位形成聯(lián)動(dòng)體系，以執(zhí)行信息化建設(shè)為抓手，全面強(qiáng)化各項(xiàng)執(zhí)行措施，在解決執(zhí)行難方面不斷取得新進(jìn)展、新突破。2016年3月至今，該院共受理執(zhí)行案件187件，執(zhí)結(jié)156件，申請(qǐng)執(zhí)行標(biāo)的額1.5億元，執(zhí)行到位標(biāo)的額3672.8萬(wàn)元。
多方聯(lián)動(dòng) 形成執(zhí)行新格局
開(kāi)展執(zhí)行聯(lián)動(dòng)機(jī)制建設(shè)，與公安、檢察、銀行等37個(gè)部門(mén)和企事業(yè)單位形成聯(lián)系會(huì)議制度，依托統(tǒng)一的執(zhí)行大數(shù)據(jù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)財(cái)產(chǎn)、身份、行蹤等信息的全面有效對(duì)接，搭建系統(tǒng)化、制度化的協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制，建立起信息共享、措施聯(lián)動(dòng)、反應(yīng)迅捷的執(zhí)行聯(lián)動(dòng)體系，加大規(guī)避抗拒執(zhí)行行為的制裁力度。形成了黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督、政府支持、政法委協(xié)調(diào)、法院主辦、部門(mén)配合、社會(huì)各界參與的綜合治理“執(zhí)行難”的工作格局。2016年3月至今運(yùn)用該體系采取扣押、查封、凍結(jié)等強(qiáng)制措施307次，為153件案件的順利執(zhí)結(jié)提供了保障。
立體查控 老賴(lài)無(wú)處遁形
在2016年底建成的集財(cái)產(chǎn)查詢(xún)和控制為一體的執(zhí)行指揮中心，執(zhí)行人員只需要啟動(dòng)系統(tǒng)，點(diǎn)擊查控模塊，查控申請(qǐng)將統(tǒng)一發(fā)送到協(xié)助單位，之后查控系統(tǒng)會(huì)自動(dòng)匯總結(jié)果，以表格的形式反饋，實(shí)現(xiàn)了財(cái)產(chǎn)查控一鍵式完成，有效解決了“法官跑斷腿”和“被執(zhí)行財(cái)產(chǎn)難找”的問(wèn)題。目前，該院網(wǎng)絡(luò)查控系統(tǒng)覆蓋了全市31家協(xié)助執(zhí)行單位，查控種類(lèi)涵蓋銀行存款、不動(dòng)產(chǎn)、車(chē)輛、股權(quán)、金融理財(cái)產(chǎn)品等，通過(guò)查詢(xún)、查封、凍結(jié)、扣劃、解封、調(diào)查等方式，基本實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)打盡”“一網(wǎng)完成”。2016年3月至今，該院發(fā)起財(cái)產(chǎn)查控申請(qǐng)296次，涉及被執(zhí)行人172人，控制銀行存款507萬(wàn)元，房產(chǎn)28處、土地3宗、車(chē)輛37輛。據(jù)介紹，康定市法院查控中心還將增加農(nóng)村股權(quán)、通話記錄等信息查詢(xún)，進(jìn)一步擴(kuò)展查控范圍。智能化是將來(lái)執(zhí)行工作的趨勢(shì)，該院不斷完善網(wǎng)絡(luò)執(zhí)行查控系統(tǒng)、遠(yuǎn)程指揮系統(tǒng)和流程管理系統(tǒng)，誓與全國(guó)法院同步建成執(zhí)行信息化3.0版。
強(qiáng)力曝光 失信者處處受限
該院不斷拓展對(duì)失信被執(zhí)行人聯(lián)合信用懲戒的范圍和深度，最大限度擠壓失信被執(zhí)行人生存和活動(dòng)空間。2016年3月到2017年9月，該院通過(guò)全國(guó)人民法院網(wǎng)和中國(guó)執(zhí)行信息公開(kāi)網(wǎng)向社會(huì)曝光26名失信被執(zhí)行人（或單位）信息，根據(jù)《最高人民法院關(guān)于公布失信被執(zhí)行人名單信息的若干規(guī)定》，失信被執(zhí)行人將受到設(shè)立金融類(lèi)機(jī)構(gòu)、從事民商事行為、享受優(yōu)惠政策、擔(dān)任重要職務(wù)等多達(dá)55項(xiàng)懲戒，迫于曝光和懲戒壓力，11名失信被執(zhí)行人主動(dòng)履行債務(wù)，所涉金額達(dá)到107萬(wàn)元；2017年7月，該院通過(guò)在情歌廣場(chǎng)電子屏滾動(dòng)播放、在被執(zhí)行人所在地張貼等方式首次發(fā)布懸賞公告，承諾對(duì)提供財(cái)產(chǎn)線索并據(jù)此線索取得實(shí)際執(zhí)行效果的舉報(bào)人給予10000元獎(jiǎng)勵(lì)，此公告一經(jīng)發(fā)布，便引起了社會(huì)各界特別是被執(zhí)行人所在地群眾的強(qiáng)烈關(guān)注，為案件的順利執(zhí)結(jié)營(yíng)造了良好的社會(huì)氛圍。據(jù)介紹，該院將從今年11月開(kāi)始，定期在情歌廣場(chǎng)LED大屏幕和信息公開(kāi)欄曝光失信被執(zhí)行人名單，擬在全社會(huì)樹(shù)立失信處處受限、耍賴(lài)寸步難行的價(jià)值觀，進(jìn)一步形成誠(chéng)實(shí)守信、遵紀(jì)守法的良好風(fēng)氣。
素質(zhì)建警 煥發(fā)隊(duì)伍活力
借力司法體制機(jī)制改革，充實(shí)調(diào)整隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，目前，該院執(zhí)行局共有干警6名，參照改革試點(diǎn)法院執(zhí)行警務(wù)化模式，由黨組成員、執(zhí)行局長(zhǎng)分管法警隊(duì)，將現(xiàn)有的9名司法警察納入執(zhí)行工作中進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)度，加大執(zhí)行的保障力度；堅(jiān)持每周二政治理論學(xué)習(xí)和每周四業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)制度，在增強(qiáng)使命感、責(zé)任感和正義感的培育上下功夫，著力抓好執(zhí)行規(guī)范管理，制定落實(shí)《執(zhí)行案件流程管理辦法》等制度，完善規(guī)范體系，規(guī)范評(píng)估、拍賣(mài)工作，確保拍賣(mài)的公開(kāi)、公正；落實(shí)執(zhí)行案款一案一賬號(hào)管理制度，制定實(shí)施細(xì)則并積極開(kāi)展與相關(guān)銀行的對(duì)接，執(zhí)行款由專(zhuān)門(mén)帳戶(hù)統(tǒng)一管理，扣押物品統(tǒng)一登記造冊(cè)并依法處置；拓寬執(zhí)行公開(kāi)的深度和廣度，把執(zhí)行干警和執(zhí)行工作置于廣大人民群眾的監(jiān)督之下；建立執(zhí)行創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制，積極鼓勵(lì)在法律許可范圍內(nèi)的“微創(chuàng)新”和“微改革”，不僅在執(zhí)行理念、執(zhí)行管理等方面創(chuàng)新，在執(zhí)行方式方法等方面大膽創(chuàng)新，著力鍛造一支政治素養(yǎng)高、業(yè)務(wù)技能熟、創(chuàng)新能力足、廉政意識(shí)強(qiáng)的執(zhí)行隊(duì)伍。
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