甘孜日報 2017年09月06日
——白玉，用前瞻意識開啟脫貧攻堅新征程（下）
翁休村每戶建設的蔬菜棚。
在河坡鄉(xiāng)普馬村采訪時，村民伍金能珠告訴記者：“我們村是2019年脫貧的村，這幾年全村各方面的變化是不能想象的，我相信在國家政府的大力扶持下，2020年后我們再也不用和以前的貧困寂寥見面了。”
■本網記者 袁飛 見習記者 蘭色拉姆 文/圖
“長+短”警戒“斷奶”后的止步
為防止2020年精準扶貧“斷奶”后的止步不前，白玉縣多角度出發(fā)吸取經驗教訓、多方發(fā)力凝聚共識、用“長短結合”的新路子聚焦精準脫貧“斷奶”后的再飛躍。
全力做好當前扶貧工作，并在扶貧工作的具體實施過程中吸取經驗教訓；狠抓就業(yè)扶貧是白玉縣短期脫貧的主要做法。為完成2017年脫貧任務，白玉縣鎖定“兩不愁、三保障”和“四個好”目標，緊盯村“一低五有”和戶“一超六有”鄉(xiāng)“三有”標準，始終立足全局謀劃、聚焦精準發(fā)力，確保行在前、走在先，堅決在攻堅浪潮中不掉隊、不拖后腿。從去年以來，白玉縣先后經歷省級抽查驗收、第三方評估、全國政協扶貧工作監(jiān)督性調研等4次重大監(jiān)督檢查，雖然順利通過省級驗收考核和第三方評估，并得到全國政協領導及監(jiān)督調研組一行領導的高度認可，但問題依然存在。該縣對照問題、羅列清單，制定《關于2016年接受省級驗收和第三方評估發(fā)現問題整改工作的實施方案》等4個整改方案，確保問題整改到位；白玉縣在脫貧工作的開展過程中發(fā)現產業(yè)培育難以形成規(guī)模效應、基礎設施建設依然相對滯后等問題，也吸取了建設富民主導產業(yè)和農戶致富家業(yè)，做大做強產業(yè)規(guī)模；爭取更多的資金項目，積極消除基礎設施建設薄弱環(huán)節(jié)等經驗教訓以便做好下一步的脫貧工作。此外，2017年開發(fā)公益性崗位126個，公益類崗位398個，解決524名貧困人口就業(yè)；借力省旅發(fā)委、州中職學校、雅安技能培訓學校，對563名農牧民群眾進行了烹飪、汽修、旅游管理等實用技能培訓，促進群眾就業(yè)，促進短期脫貧。
“斷奶”后的“催奶”必先“造血”
針對2020年精準扶貧“斷奶”后的發(fā)展，白玉縣則將聚焦點放在了“造血”功能的建設和源源不斷激發(fā)群眾內生動力之上。
首先在加快基礎設施建設上下功夫，從目前情況看，白玉縣貧困群眾住房、水、電、路、通訊、“三室一院”等基礎設施建設整體推進滯后，發(fā)改、住建、水務、扶貧等相關牽頭部門對照年度工作目標，搶抓施工黃金期，細化任務、責任到人，倒排工期，加快推進，不斷改善貧困群眾生產生活條件；其次在培育壯大集體經濟上下功夫，立足各類優(yōu)勢資源，用好用活各村產業(yè)發(fā)展基金，通過建立種養(yǎng)殖合作社、民居接待示范點、發(fā)展電商產業(yè)等舉措，大力扶持貧困村產業(yè)發(fā)展，加強就業(yè)技能培訓，實現村村有集體經濟、戶戶有增收渠道、人人有一技之長。各貧困村縣級聯系領導、幫扶單位督促指導村第一書記、駐村工作組、村兩委制定完善村級產業(yè)合作社的運行管理機制，確保規(guī)范監(jiān)管、規(guī)范運行、提高效益；第三在加強駐村幫扶上下功夫，縣委組織部根據貧困村實際，建強駐村幫扶力量，將想干事、能干事、能干成事的優(yōu)秀干部選派到貧困村；紀委、組織、目標、人事部門加強干部駐村幫扶情況的明察暗訪并按月通報，對不作為、不稱職的駐村干部及時召回；第四在激發(fā)內生動力上下功夫，切實加大惠民政策的宣傳宣講力度，教育引導農牧民群眾用好惠民政策、用活惠民資金，不僅要把惠民資金用于解決基本生活需求，更要引導農牧民群眾立足資源優(yōu)勢，把惠民資金用于再生產、再發(fā)展，并嚴格按照群眾生產情況兌現惠民資金，努力形成“大干大補助、小干小補助、不干不補助”的氛圍，充分激發(fā)群眾自力更生動力；第五在加強問題整改上下功夫，根據州審計局赴白玉縣開展扶貧資金和政策落實情況的審計結果及省州督查情況看，白玉縣在脫貧攻堅資金使用管理、項目監(jiān)管、貧困人口精準識別、內業(yè)資料等方面存在著的問題，縣委、政府分管領導，縣脫貧攻堅指揮部及各相關職能部門按照縣委、政府提出的整改要求，研究制定整改方案，落實責任、明確時間，逐條逐項抓好整改落實。
為了不斷增強“造血”功能，白玉縣按照州委“六大戰(zhàn)略”的要求，加力推進產業(yè)富民戰(zhàn)略，確保實現富民增收。始終堅持“一優(yōu)先二有序三加快”的產業(yè)發(fā)展思路，圍繞群眾增收致富，著力推進旅游業(yè)、特色農牧業(yè)，加快發(fā)展中藏藥業(yè)和特色文化產業(yè)。
大力發(fā)展旅游產業(yè)，抓住全州納入國家全域旅游試點地區(qū)的機遇，白玉縣以察青松多國家級自然保護區(qū)、拉龍措國家級濕地公園和河坡民族手工藝等優(yōu)勢資源為依托，打造阿察生態(tài)帳篷城、河坡鄉(xiāng)普馬藏族文化旅游風情村、巴巴溝旅游景區(qū)等旅游景點，加快完成過境公路沿線觀景臺及旅游標識標牌、公共廁所、綜合服務站等旅游基礎設施建設，依托格薩爾文化旅游圈，積極融入旅游大環(huán)線，深挖特色旅游線路，開發(fā)具有地方特色、物美價廉的旅游紀念品，全力打造生態(tài)文化旅游品牌。
大力發(fā)展特色農牧業(yè)，堅持“宜養(yǎng)則養(yǎng)、宜牧則牧、宜種則種”的原則，形成昌臺片區(qū)以牦牛養(yǎng)殖為主，白玉片區(qū)、蓋玉片區(qū)以無公害大棚蔬菜種植、藏香豬、藏雞養(yǎng)殖為主，河坡片區(qū)以優(yōu)質糧油生產基地為主的產業(yè)布局，提高農牧業(yè)組織化、市場化水平，同時加大牲畜出欄出售力度，借助對口支援平臺將特色農牧產品推向市場，將資源優(yōu)勢轉化為群眾直接收入。
大力發(fā)展中藏藥業(yè)和特色文化產業(yè)，大力發(fā)展南派藏醫(yī)，繼續(xù)采取“院校+企業(yè)+基地”合作模式，做優(yōu)做強中藏藥業(yè)，加快各類藏藥臨床試驗進度，加大對藥品制劑再注冊力度，加大胃舒膠囊等優(yōu)質藏藥的市場推介力度；依托噶拖寺悠久歷史、山巖父系部落、蓋玉神秘樹葬、古老沙馬王朝、燈龍指舞鍋莊等特色民族文化，加強文化遺產申請、保護、傳承與開發(fā)，大力培育具有獨特魅力的文化事業(yè)和文化產業(yè)。
據了解，白玉縣通過調整充實集體經濟產業(yè)發(fā)展領導小組，下設了特色農牧業(yè)、中藏藥業(yè)、特色養(yǎng)殖業(yè)、特色菌類和林下資源開發(fā)、民族地區(qū)特色手工藝、旅游產業(yè)發(fā)展等6個專項小組，形成聯合會商機制，定期組織縣、鄉(xiāng)、村相關人員，并邀請專業(yè)技術人員，召開專題會議，研究產業(yè)發(fā)展推進中的相關問題，推動產業(yè)不斷培育發(fā)展。同時，施加政策剛性約束，將惠民惠農資金的發(fā)放與農牧民發(fā)展產業(yè)、種養(yǎng)殖情況掛鉤，著力解決“不種、不養(yǎng)、不出欄”的問題。在章都鄉(xiāng)、建設鎮(zhèn)、燈龍鄉(xiāng)等鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）發(fā)展以奶牛養(yǎng)殖、奶制品加工、蔬菜食用菌種植和黑山羊養(yǎng)殖為主的集體經濟，大力發(fā)展“農村電商+精準扶貧”模式，通過電商平臺把更多特色農產品推向市場。
截至目前，注冊完成48個農牧民專合組織，實現增收40余萬元，解決就業(yè)100余人，在“22+16”個貧困村中實施自給蔬菜大棚建設1269座，集體蔬菜大棚10座，逐步改善群眾生活條件。為做好低保兜底，保障群眾不返貧，全面啟動了社會兜底對象復核工作，開展殘疾人等級鑒定和貧困人口疾病篩查活動。目前，將547戶1755人的農村低保、343名重度殘疾人、214名孤兒納入到社會兜底范疇，救助農牧民困難群眾8707人次，力爭做到一戶不留、一人不漏，實現應兜盡兜，到目前，已兌現各類保障經費870.03萬元。
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