甘孜日報 2018年02月01日
2017年4月10日至5月10日，州委第一巡察組對我縣開展了集中巡察。2017年10月10日，向我縣反饋了巡察意見。2018年1月29日，縣委按照巡察工作相關(guān)要求，經(jīng)請示州委第一巡察組同意，現(xiàn)將巡察整改情況向社會公布。
一、深化認識，明確整改責任
（一）統(tǒng)一思想認識。縣委切實擔負起整改主體責任，先后召開3次專題會，研究部署整改落實工作，明確要求將整改工作作為一項重要政治任務(wù)來抓，堅持高標準、嚴要求，統(tǒng)籌力量抓好整改落實。
（二）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。成立了由縣委書記任組長，縣委副書記、紀委書記和組織部長任副組長，縣委常委按照分工牽頭負責，相關(guān)責任部門主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的巡察反饋意見整改落實工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強了整改落實工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。
（三）明確責任時限。制發(fā)《中共丹巴縣委辦公室關(guān)于印發(fā)<中共丹巴縣委關(guān)于州委第一巡察組巡察反饋意見的整改方案>的通知》（丹委辦〔2017〕81號），把州委第一巡察組反饋意見原原本本分解為17個問題，分別將責任落實到9名縣級分管領(lǐng)導(dǎo)、12個牽頭單位和全縣各級黨組織，明確整改時限和整改要求，確保事事有人抓、件件有著落。
（四）強化督促檢查。領(lǐng)導(dǎo)小組先后召開兩次交辦會和一次推進會，把5個方面17個問題分別交辦給相關(guān)牽頭和責任單位，進一步明確整改責任和整改時限，由紀檢監(jiān)察機關(guān)對相關(guān)職能部門整改落實情況進行督促檢查，對整改不力的單位跟蹤問責。
二、高效推進，全力抓實整改
（一）關(guān)于執(zhí)行黨的政治紀律方面的問題
1、關(guān)于“黨的領(lǐng)導(dǎo)需要進一步加強”問題的整改情況。一是壓實壓緊領(lǐng)導(dǎo)責任，著力夯實基層基礎(chǔ)，縣委成立以縣委書記為組長的基層黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組織召開農(nóng)村黨建專題例會4次，與15個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）全覆蓋簽訂黨建責任書。開展專項督查40余場次，覆蓋全縣15個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和185個村（社區(qū)），發(fā)現(xiàn)問題25個，提出整改意見建議34條。鄉(xiāng)村兩級黨組織書記落實抓黨建第一責任人，親自安排部署，帶頭研究工作，抓好任務(wù)落實，2017年以來，15個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委制定“黨建責任清單”60個，與各村簽訂黨建工作責任書185份；二是抓實抓牢學(xué)習(xí)教育，著力提升履職能力。結(jié)合“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化工作，加力實施“領(lǐng)導(dǎo)干部讀書班”計劃。結(jié)合“干部能力素質(zhì)提升工程”，實施干部能力提升“一進一出、兩上兩下”項目。利用對口援藏平臺分批次輸送優(yōu)秀遴選干部外出掛職交流，挑選公安、政法、司法、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）等一線年輕干部到州內(nèi)深藏區(qū)交流學(xué)習(xí)，重點學(xué)習(xí)維穩(wěn)處突經(jīng)驗等。選派鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）優(yōu)秀一線干部到縣級機關(guān)任職交流，選派縣級機關(guān)優(yōu)秀年輕干部到農(nóng)村脫貧攻堅一線錘煉。2017年以來，全縣共培訓(xùn)干部4421人次，其中依托省州調(diào)訓(xùn)30人次，依托對口援建平臺舉辦專題培訓(xùn)班2期125人次，縣內(nèi)自主舉辦領(lǐng)導(dǎo)干部集中學(xué)習(xí)會5期524人次，舉辦各類培訓(xùn)班2期，累計培訓(xùn)229人次。三是創(chuàng)新黨員發(fā)展機制，著力解決農(nóng)村黨員發(fā)展難題。把政治過硬作為首要條件，嚴把政治標準和發(fā)展程序，加大在村組干部、“9+3”畢業(yè)生、退伍軍人、致富能手和有文化的中青年農(nóng)牧民“五類人員”中發(fā)展黨員力度。在全面深化“四推三定兩票決五次談話”制度的基礎(chǔ)上，嚴格落實“入黨申請備案”，著力避免黨員“近親繁殖”，堅決防止出現(xiàn)在校大學(xué)生在村入黨情況。進一步加強村干部管理，建立健全不合格黨員退出機制，對立場不堅定、作風(fēng)不務(wù)實、群眾意見大的黨員開展集中清理。2017年以來，新發(fā)展農(nóng)村黨員71名，103名農(nóng)村黨員按期轉(zhuǎn)正。
2、關(guān)于“基層部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）履職能力不強”問題的整改情況。一是加強政策宣傳的廣度和深度。利用政府網(wǎng)站、微信公眾號、公示公開欄、會議傳達、公開信、流動宣傳車巡講等方式，積極宣傳精準扶貧、異地搬遷、危房改造、新農(nóng)村建設(shè)、低保醫(yī)保等惠農(nóng)惠民政策，制發(fā)《惠農(nóng)手冊》1000余份，做到宣傳不留死角。二是加強對村級“一事一議”“三重一大”民主決策、“三務(wù)”公開情況的監(jiān)督檢查。完善支農(nóng)惠農(nóng)項目分配、資金發(fā)放公示制度，加大村務(wù)公開力度，對財政支農(nóng)惠農(nóng)惠民資金補貼范圍、補貼面積、補貼標準、補貼金額等情況及時公開，杜絕補貼資金發(fā)放的“暗箱操作”和虛報冒領(lǐng)等違規(guī)違紀問題。三是加強對中央和省州縣委重大決策部署貫徹落實情況的監(jiān)督檢查，圍繞中心工作嚴督實查，緊緊圍繞“六大戰(zhàn)略”、換屆選舉等進行監(jiān)督檢查，組織開展專項監(jiān)督檢查23次，下發(fā)督查通報、整改通知14次，向11個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）交辦問題90余個，確保政令暢通、令行禁止。四是堅持以問題為導(dǎo)向，強力開展軟鄉(xiāng)弱村整治，扎實開展基層黨組織評星晉級整頓提升，夯實基層基礎(chǔ)，對全縣15個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、181個行政村和4個社區(qū)進行全覆蓋、地毯式摸底排查，確定后進鄉(xiāng)黨委1個，后進村支部18個，后進社區(qū)支部1個，查找基層黨組織軟弱渙散等問題74條，制定整改措施98個，建立整頓臺賬20個。深化推進機關(guān)黨組織“三分類三升級”工作。縣委組織部牽頭研究制發(fā)了《關(guān)于做好新一輪“三分類三升級”工作的通知》。對照基層黨組織分類定級標準，研究確定“軟弱渙散”機關(guān)黨支部10個，先進黨組織33個，一般黨組織52個。各機關(guān)支部制定提檔升級方案95個，整改臺賬95個，明確存在問題、整改措施、整改時限、責任主體等，實行動態(tài)管理和整改銷號制。截止2017年12底，已全面完成整改。五是持續(xù)深入開展三項整改“回頭看”、州委暗訪組督查發(fā)現(xiàn)問題、巡察反饋問題整改工作。推進干部作風(fēng)常態(tài)化督查機制，全面整頓“庸懶散浮拖”等突出問題，對52個機關(guān)單位、15個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的2773名公職人員（其中領(lǐng)導(dǎo)干部“改非”87名）逐一摸排清理，逗硬執(zhí)行病假工資11人、限時返崗上班2人、解聘2人，開除2人，對30名公職人員上班時間坐茶坊進行了黨紀政紀處理，對6名副科級以上干部給予了免職，對5個單位31名工作人員違規(guī)享受崗位津貼進行停發(fā)。暢通信訪舉報監(jiān)督渠道，對反映公職人員在編不在崗、在崗不在狀態(tài)、履職不盡責的問題線索，一經(jīng)查實，嚴肅問責追責。
3、關(guān)于“落實‘兩個責任’不到位”問題的整改情況。一是壓實壓緊“兩個”責任?？咐沃黧w責任,結(jié)合實際制發(fā)《2017年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作意見》，把2017年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)分解為7個大項20個小項，分別由12名縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)和21個牽頭單位、70余個協(xié)辦單位具體承辦。認真落實“一崗雙責”要求，結(jié)合分管領(lǐng)域（單位）和聯(lián)系點單位實際，對牽頭負責和職責范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作及時部署、認真研究、經(jīng)常督促、定期聽取匯報。層層簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責任書和監(jiān)督責任書，構(gòu)建“一崗雙責”責任網(wǎng)絡(luò)。規(guī)范目標管理考核，召開鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）紀委工作交賬會1次，表彰2016年度鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）紀委綜合考核優(yōu)秀單位5個，縣紀委書記約談考核排名靠后的鄉(xiāng)紀委書記3名，進一步強化基層紀檢組織的監(jiān)督執(zhí)紀問責職能。二是落實述責述廉制度。組織召開丹巴縣2017年度黨風(fēng)廉政建設(shè)述責述廉大會,全縣80名黨政主要負責人圍繞“落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責任制、貫徹落實‘八項規(guī)定’、執(zhí)行民主集中制、加強領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督管理”等方面內(nèi)容向縣紀委全委會提交了書面述職述責述廉報告，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和縣級部門共4名負責人向縣紀委全會作了大會述責述廉報告并接受紀委委員質(zhì)詢，督促責任落實。三是注重考核結(jié)果運用。分別表彰2016年度黨風(fēng)廉政建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)先進單位5個，對2個單位2016年度執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責任制考核“一票否決”，并將考核等次分別從一等獎降為二等獎、二等獎降為三等獎，層層傳導(dǎo)壓力，構(gòu)建了橫向到邊、縱向到底的責任體系。
4、關(guān)于“領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行力差”問題的整改情況。一是針對在扶貧工作中存在精準識別不準確的問題。按照“該進則進、該退則退、實事求是、徹底清退”的原則，縣脫貧攻堅辦牽頭組織相關(guān)部門對全縣15個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、181個行政村開展貧困人口八個比對工作，認真核實，分類處理，共清退681人、脫貧處理219人、新增150人。2017年7月，組織專人到省扶貧和移民工作局開展系統(tǒng)數(shù)據(jù)動態(tài)調(diào)整，最終鎖定全縣建檔立卡貧困人口識別基數(shù)為2245戶8564人，貧困發(fā)生率為16.8%。其中2014年脫貧262戶1061人、2015年431戶1597人、2016年344戶1340人，2016年未脫貧1208戶4566人。二是針對城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理力度不夠的問題。堅持突出重點、抓住關(guān)鍵，以S303線、瓦丹路、八丹路等主要交通干線、城區(qū)主干道路環(huán)境的綜合整治為重點，突出開展治理亂貼亂倒亂建等環(huán)境衛(wèi)生差、亂停亂放占道等交通秩序差的現(xiàn)象。在城區(qū)主要街道、公共場所增設(shè)臨時停車位，加強城區(qū)道路標志標線、信號燈、指示牌等交通設(shè)施的檢修和維護，嚴厲查處亂停亂放、非法客運等交通違法違章行為。有序推進道路邊坡、河道臟、亂、差整改工作，對道路邊坡垃圾和河道垃圾進行深度清理100余噸。開展黨員義工日活動，組織黨員干部對城區(qū)牛皮癬小廣告集中清理30多次，清理牛皮癬1000余張，并指定廣告張貼專欄，集中統(tǒng)一管理。對縣城區(qū)內(nèi)梭坡大橋、新大橋、老鋼架橋和嘉絨大橋兩側(cè)亂掛經(jīng)幡反復(fù)清理50余次。消除占路沿公共場所搭建棚５起、糾正違章接管占道破路８次、安排城市施工接地管線工程14項、破土清理排污溝更換井蓋95處、人行道維護36平方米、維修維護大理石護欄64次、干橋溝出口和車站防洪溝的垃圾護網(wǎng)治理鋼筋結(jié)構(gòu)21平方米、維修維護全城路燈53次。發(fā)動城管、工商、衛(wèi)生、住建、市政、交通等職能部門聯(lián)合執(zhí)法、統(tǒng)一行動，集中對集貿(mào)市場商戶占道經(jīng)營、門口堆放貨物、環(huán)境臟亂差的現(xiàn)象進行了集中整治?？h委、縣政府成立了5個城鄉(xiāng)環(huán)境提升年專項整治行動督查組，分5個片區(qū)開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理督查13輪，通報督查情況13次，曝光環(huán)境衛(wèi)生死角13次400余處，整改問題400余個。三是針對國土依法管理不嚴的問題。采取“邊宣教、邊清理、邊整改”的方式統(tǒng)籌推進土地整治管理工作，嚴格土地審批程序，加強用地管理，強化國土執(zhí)法巡查力度。啟動并實施干磨子片區(qū)、水子片區(qū)、聶呷片區(qū)、東谷片區(qū)和城區(qū)等重點區(qū)域違法土地整治工作，開展土地法規(guī)政策宣講3次，受訓(xùn)4000余人，發(fā)放資料7200余冊；核查清理違法違規(guī)用地、亂圈亂占土地128宗，依法拆除3宗，收繳土地出讓金2316萬元，罰款79萬元，進一步起到震懾作用，有效遏制違法違規(guī)用地現(xiàn)象。
（二）關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭方面的問題
1、關(guān)于“少數(shù)干部把手中的權(quán)利作為謀取私利的工具，辦事不公，優(yōu)親厚友，自己撈好處，主動接受監(jiān)督的自覺性不夠”問題的整改情況。一是加強縣鄉(xiāng)村干部隊伍教育管理，增強“四個意識”，嚴格執(zhí)行“六大紀律”。加強廉政教育和警示教育，先后組織觀看《貪欲打開墮落之門》等警示教育片10次，組織黨員領(lǐng)導(dǎo)干部赴甘孜監(jiān)獄接受警示教育1次，開展庭審現(xiàn)場警示教育2次，通報典型案例13起24人。二是強化權(quán)力運行風(fēng)險點管控，加強項目審計監(jiān)督，圍繞重點領(lǐng)域、崗位、環(huán)節(jié)梳理廉政風(fēng)險點749個，其中一級186個、二級261個、三級302個，有針對性制定廉政風(fēng)險防控措施820條，先后對縣財政局、縣教育體育局2個縣級部門和聶呷鄉(xiāng)等3個單位的5個一級廉政風(fēng)險崗位、丹巴高中教師周轉(zhuǎn)房和聶呷鄉(xiāng)基層政權(quán)基礎(chǔ)設(shè)施及助農(nóng)綜合服務(wù)中心建設(shè)等2個重點項目開展了抽查審計，向被抽查審計的3個單位集中反饋問題18個，提出整改建議11條，督促整改措施18條，清理政策執(zhí)行到期財政專戶2個、撤銷合并教育基金戶1個，責成縣教育體育局核減工作造價141萬余元。三是堅持全覆蓋、零容忍、無禁區(qū)的原則，先后處理扶貧領(lǐng)域違紀案18件，糾正“四風(fēng)”問題20件。
2、關(guān)于“個別單位財務(wù)管理混亂”問題的整改情況。一是加強預(yù)算單位財務(wù)內(nèi)控制度建設(shè)，各單位建立健全《財務(wù)管理內(nèi)部控制制度》，并組織開展自查自糾工作，規(guī)定全縣66個一級預(yù)算單位、28個二級預(yù)算單位使用統(tǒng)一的財務(wù)軟件進行核算。二是加強監(jiān)督檢查，縣財政部門牽頭，審計、監(jiān)察、農(nóng)牧、交通、住建等相關(guān)部門配合組成督導(dǎo)組，對全縣15個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）開展了鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）資金財務(wù)及內(nèi)控制度大檢查，發(fā)現(xiàn)存在“會計基礎(chǔ)工作薄弱、資產(chǎn)管理欠規(guī)范、往來款項未及時清理清收、部門公務(wù)卡使用效率不高”等問題，責令限期整改到位。三是加強財務(wù)人員培訓(xùn)，縣財政部門聘請新中大財務(wù)軟件公司對15個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和縣級各預(yù)算單位財務(wù)人員126人開展了賬務(wù)處理、經(jīng)費核算、報表處理等方面的培訓(xùn)，對涉及政府投資項目的單位管理人員、財務(wù)人員67人，開展了基本建設(shè)項目財務(wù)決算培訓(xùn)。
3、關(guān)于“項目監(jiān)管不到位”問題的整改情況。一是嚴格執(zhí)行《丹巴縣政府投資項目管理辦法》，嚴把項目的實地勘察設(shè)計、編制清單、圖紙預(yù)算審查、財政評審關(guān)，按程序?qū)嵭须娮诱袠?，嚴格工程變更程序，?guī)范工程計量支付，加強對建設(shè)項目的監(jiān)督管理。二是嚴格按照《丹巴縣通村通暢工程建設(shè)管理辦法》，落實交通建設(shè)項目“七公開”制度，組建成立農(nóng)村公路質(zhì)量監(jiān)督站，采取政府購買公共服務(wù)的方式，委托四川誠通公路工程試驗檢測有限公司開展農(nóng)村公路質(zhì)量試驗檢測。三是縣交通運輸局牽頭組織督促各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村組成立“三老”人員、“兩代表一委員”、村道建設(shè)明白人組成農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督組，主動接受社會監(jiān)督。
4、關(guān)于“村級財務(wù)監(jiān)管不嚴”問題的整改情況。一是加強對村級財務(wù)人員財務(wù)管理培訓(xùn)，由縣財政部門牽頭，紀委、農(nóng)牧、審計等部門聯(lián)合，采取集中授課方式對15個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、涉農(nóng)部門的主要負責人、分管領(lǐng)導(dǎo)、財務(wù)人員進行了規(guī)范使用涉農(nóng)資金的培訓(xùn)。二是完善村級財務(wù)制度建設(shè)，出臺《丹巴縣鄉(xiāng)村財務(wù)管理辦法》，印發(fā)《丹巴縣“互聯(lián)網(wǎng)+精準扶貧代理記賬”工作實施方案（試行）》，進一步規(guī)范現(xiàn)金管理、票據(jù)管理、檔案管理、債權(quán)債務(wù)管理、固定資產(chǎn)管理，逐步使村級財務(wù)管理走上規(guī)范化、制度化、法制化軌道。
5、關(guān)于“存在吃、拿、卡、要，軟環(huán)境差”問題的整改情況。一是制發(fā)《關(guān)于開展優(yōu)化發(fā)展軟環(huán)境專項整治行動的通知》，著力整治行政效能、政風(fēng)行風(fēng)、市場法制環(huán)境、廉潔自律等4個方面存在的突出問題。重點整治各單位在決策、審批、執(zhí)法，項目申報、評審、立項，強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)項目資金分配、撥付，建設(shè)工程檢查驗收等過程中的“吃、拿、卡、要”行為，特別是該批的不批、辦事效率低下，影響經(jīng)濟社會發(fā)展的行為。組織各涉企單位設(shè)置發(fā)展軟環(huán)境專項整治舉報箱40余個，將發(fā)展軟環(huán)境專項整治工作納入全縣重點工作督查范圍，縣紀委牽頭先后對發(fā)展軟環(huán)境專項整治工作開展監(jiān)督檢查3次，反饋問題10個，持續(xù)督促整改落實。二是建立完善窗口單位、服務(wù)行業(yè)服務(wù)管理規(guī)章制度，公示服務(wù)內(nèi)容，標明服務(wù)流程，細化服務(wù)標準，明確服務(wù)要求，提高服務(wù)質(zhì)量。建立服務(wù)投訴、調(diào)查處理、結(jié)果反饋的運行機制，開展服務(wù)及時評價，強化服務(wù)監(jiān)督，轉(zhuǎn)變服務(wù)態(tài)度，提高服務(wù)滿意度。嚴肅查辦利用決策杈、審批權(quán)、執(zhí)法權(quán)、項目資金分配使用權(quán)“吃、拿、卡、要”、謀取私利問題，強化典型案例通報曝光和警示教育，以案說法、以案明紀、以案樹威。
（三）關(guān)于違反中央八項規(guī)定、省委省政府十項規(guī)定和州委州政府七項規(guī)定精神方面的問題
1、關(guān)于“有的班子成員工作作風(fēng)不深入”問題的整改情況。一是持續(xù)深化“走基層”活動，扎實推進群眾工作常態(tài)化。結(jié)合脫貧攻堅等重點工作，利用元旦、春節(jié)等時間節(jié)點，領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭深入基層、蹲點調(diào)研，帶頭聽取意見、解決問題，帶頭接訪下訪、化解矛盾，帶頭落實惠民政策，辦好民生實事，帶頭深入聯(lián)系點和幫扶村（社區(qū)）開展活動，落實幫扶措施。二是持續(xù)深化扶貧等領(lǐng)域重點項目監(jiān)督，對2016年11月督查發(fā)現(xiàn)脫貧攻堅工作存在問題的11個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）持續(xù)督促整改落實。深入開展扶貧領(lǐng)域“3+1+2”突出問題專項整治，成立5個督查組開展扶貧領(lǐng)域監(jiān)督檢查23次，實現(xiàn)對16個2017年脫貧摘帽村全覆蓋督查，下發(fā)督查通報3次、整改通知11次，向11個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）交辦問題90余個，實行掛牌督辦、逐項銷號。排查扶貧領(lǐng)域問題線索20個，扶貧領(lǐng)域立案18件，結(jié)案18件，給予黨紀處分18人，以“零容忍”的態(tài)度嚴查扶貧領(lǐng)域違紀問題。建立健全扶貧工作公告公示制度，加大對扶貧政策、扶貧資金、項目安排、享受對象、補助標準、貧困退出、脫貧成效等信息的公開力度。
2、關(guān)于“四風(fēng)”問題有所抬頭，重點整治工作力度不夠”問題的整改情況。一是集中組織學(xué)習(xí)《黨章》《黨紀處分條例》《黨內(nèi)監(jiān)督條例》《甘孜州進一步規(guī)范公務(wù)活動的有關(guān)規(guī)定（試行）》《甘孜州干部職工操辦婚喪喜慶等事宜規(guī)定（試行）》等黨規(guī)黨紀和紀律規(guī)定21次，通過“廉潔丹巴”微信公眾平臺推送黨規(guī)黨紀“微學(xué)習(xí)”資料48期，上黨課11次，開展黨規(guī)黨紀知識測試2次，使黨員干部廣知曉、深學(xué)習(xí)、悟透徹。二是持續(xù)深化“雪域清風(fēng)”專項整治行動，結(jié)合實際制發(fā)《丹巴縣“雪域清風(fēng)”專項整治行動實施方案》，從領(lǐng)導(dǎo)干部改非、操辦婚喪喜慶事宜、公車配置使用、干部監(jiān)督管理、公務(wù)接待等5個方面狠抓任務(wù)落實。嚴格執(zhí)行婚喪喜慶等事宜操辦要求及申報程序，嚴格落實談話制度，32名公職人員按要求報備操辦事宜，提醒談話2人，對舉報的2起反映財政供養(yǎng)人員違規(guī)操辦婚喪喜慶等事宜問題線索開展調(diào)查核實。三是加強制度執(zhí)行和干部管理。落實簽到考勤、指紋打卡、去向告知、領(lǐng)導(dǎo)帶班及值班備勤等制度。開展重要節(jié)點重點工作專項督查和明查暗訪5輪，對未按要求落實值班人員和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度的7個單位，節(jié)后干部到崗情況和上班紀律執(zhí)行情況較差的2個單位予以全縣通報批評，對存在值班值守脫崗問題的2個單位主要負責人予以了問責。四是加強作風(fēng)建設(shè)突出問題整改。對州委暗訪組發(fā)現(xiàn)我縣30名公職人員上班時間不在狀態(tài)所暴露的作風(fēng)建設(shè)方面存在的突出問題加強整改。通過舉辦高強度、快節(jié)奏、嚴要求、硬考核的紀律學(xué)習(xí)培訓(xùn)班，讓違紀人員及其單位主要負責人深受教育，要求作出書面檢討30人，批評教育19人，立案審查11人，責成20個單位細化干部管理辦法，查找問題110條，制定整改措施110條，社會反響強烈，干部作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)。
3、關(guān)于“有的部門‘三公’經(jīng)費管理不規(guī)范”問題的整改情況。一是嚴格“三公”經(jīng)費預(yù)算執(zhí)行，按照《甘孜州進一步規(guī)范公務(wù)活動的有關(guān)規(guī)定（試行）》的要求，在年初預(yù)算編制環(huán)節(jié)，嚴格控制“三公經(jīng)費”的開支范圍和標準，指導(dǎo)全縣各預(yù)算單位合理編制公務(wù)接待費、會議費等經(jīng)費，確?！叭苯?jīng)費只減不增。同時督促各預(yù)算單位嚴格執(zhí)行“三公”經(jīng)費預(yù)算管理制度，嚴格遵循先有預(yù)算、后有支出的原則，嚴禁超預(yù)算或無預(yù)算安排“三公”經(jīng)費支出。二是健全公務(wù)支出管理制度，嚴格將會議費、培訓(xùn)費、因公出國(境)費、公務(wù)接待費、公務(wù)用車運行維護費、差旅費等公務(wù)支出納入重點支出監(jiān)控范圍，嚴把超預(yù)算、無預(yù)算、超標準支付關(guān)，全方位扎緊制度的籠子，規(guī)范公務(wù)經(jīng)費管理。三是加大“三公經(jīng)費”監(jiān)督檢查，各預(yù)算單位通過固定公開欄、門戶網(wǎng)站等渠道，公開“三公經(jīng)費”支出，主動“曬賬本”，加強信息公開情況督查、抽查，定期向社會通報“三公經(jīng)費”支出情況，建立公眾參與機制，暢通舉報投訴渠道，著力從公開透明上強化監(jiān)督。
4、關(guān)于“公車管理不規(guī)范”問題的整改情況。加強公務(wù)用車監(jiān)督管理，結(jié)合實際制定《丹巴縣公務(wù)用車標識化管理實施方案》，對全縣公務(wù)車輛進行全面清理登記，對118輛公務(wù)用車建立動態(tài)管理臺賬，對61輛公務(wù)用車進行統(tǒng)一標識化管理，執(zhí)行“三嚴禁一公開”和“一車一賬、定期公開”制度，實行派車登記、維修登記和燃油登記，加強單車核算。清理發(fā)現(xiàn)2個上級部門違規(guī)借用下級單位車輛5輛，違規(guī)使用企業(yè)車輛的縣級部門4個，糾正執(zhí)行車輛報廢程序滯后造成超編配備公車等問題4個，切實治理車輪上的腐敗。
（四）執(zhí)行民主集中制和干部選撥任用方面的問題
1、關(guān)于“干部選拔任用上存在人崗不相適”問題的整改情況。 一是結(jié)合領(lǐng)導(dǎo)班子功能結(jié)構(gòu)模型，縣委組織部負責人深入15個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），采取集中座談、談心談話、個別走訪等方式，逐一聽取班子構(gòu)成情況和職責分工，結(jié)合該地區(qū)資源稟賦、發(fā)展定位及班子成員綜合素質(zhì)、工作經(jīng)歷等，協(xié)商調(diào)整班子成員職責分工27人次，提出班子結(jié)構(gòu)優(yōu)化意見50余條，為增強班子整體功能注入“潤滑劑”。二是堅持好干部標準，鮮明省委三重導(dǎo)向和“六個重視選用”要求，既立足“發(fā)展穩(wěn)定民生”三件大事，按需點兵。根據(jù)藏區(qū)基層工作環(huán)境及崗位需求，適時為基層各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、縣級機關(guān)單位招錄想干事的公務(wù)員；同時，加大選調(diào)人才力度，注重選拔環(huán)保、公安、城建等專業(yè)性較強的“業(yè)務(wù)精英”和群眾工作經(jīng)驗豐富的“基層老手”。又立足“四個一線”工作表現(xiàn)，擇優(yōu)點將。把反分維穩(wěn)、扶貧攻堅、重大項目、艱苦復(fù)雜環(huán)境“四個一線”作為培養(yǎng)鍛煉、識別考察和選拔任用干部的主戰(zhàn)地，對在“四個一線”表現(xiàn)突出的干部優(yōu)先提拔重用。三是印發(fā)《中共丹巴縣委丹巴縣人民政府關(guān)于建立正向激勵機制充分調(diào)動干部職工積極性的意見（試行）》（丹委發(fā)[2017]24號），建立起符合丹巴實際的關(guān)愛機制，進一步落實各項關(guān)心關(guān)愛政策，提高干部基本待遇、保障干部工作生活條件，變“丹巴留我”為“我留丹巴”。
2、關(guān)于“干部管理上存在失之于寬、失之于軟”問題的整改情況。一是持續(xù)開展“單月由紀委書記帶隊、雙月由組織部長帶隊，每月明查暗訪不少于3次”的機關(guān)干部作風(fēng)督查機制，對發(fā)現(xiàn)的問題進行一月一通報，并在縣電視臺進行曝光。二是結(jié)合“雪域清風(fēng)”專項整治工作，印發(fā)《中共丹巴縣紀委中共丹巴縣委組織部關(guān)于加力推進“吃空餉”問題專項整治工作的通知》（丹紀發(fā)〔2017〕139號），按照“改非人員”、抽借調(diào)人員、長期不在崗人員、副科級領(lǐng)導(dǎo)干部家屬四個層面，對干部職工“吃空響”問題進行清理和核查，先后收集全縣15個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、52個縣級機關(guān)“改非人員”突出問題情況登記表60余份，“改非人員”、抽借調(diào)人員請假手續(xù)140余份，長期不在崗人員登記表60余份，全縣394名副科級及以上領(lǐng)導(dǎo)干部（實職）上報主要家庭成員“吃空餉”問題自查登記表、簽訂自查承諾書。排查清理出長期不在崗人員17人，執(zhí)行病假工資11人，返崗4人，解聘2人。
3、關(guān)于“干部檔案管理不規(guī)范”問題的整改情況。一是對干部人事檔案進行全面梳理，查找存在的問題，向單位及個人列出問題整改清單，累計發(fā)出檔案材料補充通知書780余份，補充檔案資料4000余份。二是對照《干部人事檔案專項審核政策解答及操作指南》要求，對干部檔案專項審核工作進行全面回頭復(fù)查，對干部“三齡兩歷”、《干部任免審批表》等重要檔案信息進行再核定，先后召開檔案專題研判會6次、部務(wù)會2次，分析研判干部人事檔案信息300余份，調(diào)查核實干部信息54人。
（五）存在其他方面的問題
關(guān)于“維穩(wěn)形勢依然嚴峻”問題的整改情況。按照了解民情、集中民智、維護民利、凝聚民心的要求，積極搭建群眾訴求平臺，下功夫解決群眾合理訴求。一是扎實開展縣委書記大接訪活動，接待群眾來訪45批 62人次，現(xiàn)場答復(fù)解決18件，其余27件采取領(lǐng)導(dǎo)包案的方式及時解決。二是逗硬落實縣級黨政干部每周輪流接訪、約訪和帶案下訪制度，接訪群眾97批次173人次，下訪群眾600余人次，排查矛盾隱患196件，化解195件。同時，開通網(wǎng)上投訴受理平臺，方便群眾及時反映利益訴求。三是深入開展法治宣傳教育，結(jié)合“七五”普法和法律“七進”工作，開展信訪法治宣傳20場次，發(fā)放《信訪條例》等宣傳資料5000余份，并在丹東、邊耳兩鄉(xiāng)舉辦重點人員法制教育培訓(xùn)班兩期，取得了良好效果。四是依法打擊纏訪鬧訪和聚眾滋事非法行為，對三次進京非訪的王某某依法給予治安拘留處罰，對水子鄉(xiāng)大馬村人畜飲水安全工程群體性阻工事件進行依法處置，形成了法治震懾，維護了正常的信訪秩序和良好的發(fā)展環(huán)境。五是在全州率先啟動律師參與信訪接訪工作，2名律師參與調(diào)處涉法涉訴信訪事項26件，較好地轉(zhuǎn)變了群眾信“訪”不信“法”的觀念，逐步形成了“辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法”的法治良序。2017年以來，辦理國家、省、州轉(zhuǎn)交辦信訪事項21件，已辦理20件，辦結(jié)率95%，辦理“人民網(wǎng)地方領(lǐng)導(dǎo)留言板”1件，辦結(jié)率100%。
（六）關(guān)于移交縣上的20條縣管干部問題線索的處理情況
按照嚴格組織紀律、保密紀律和工作紀律的要求，我縣切實加強對州委第一巡察組移交的20條縣上管理干部問題線索的處理。截止目前，州委第一巡察組移交的20條問題線索，目前已辦結(jié)16件，暫存4件。已辦結(jié)的16件中立案5件，結(jié)案3件，11件作出了結(jié)處理，給予黨紀處分6人。
三、聚焦問題，固化整改成果
我縣的整改工作雖然取得了階段性成果，但仍需緊盯重點領(lǐng)域、重點問題整改，著力構(gòu)建長效機制，以整改的實效取信于民。
（一）著力抓實整改“回頭看”。堅持目標不變力度不減，確保每個問題整改到位、落到實處，堅決防止出現(xiàn)反復(fù)、問題反彈。對已經(jīng)完成的整改任務(wù)，適時開展“回頭看”，鞏固整改成果；對需要較長時間整改的項目，緊盯不放，做到邊整邊改、立行立改，確保每個問題整改到位、落到實處。
（二）全面落實黨委主體責任和紀委監(jiān)督責任。縣委對職責范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)全面履行主體責任，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機制，督促鄉(xiāng)黨委及縣級機關(guān)各級黨組織切實擔負起主體責任，推動黨風(fēng)廉政建設(shè)向縱深開展。黨委主要負責人牢固樹立不抓黨風(fēng)廉政建設(shè)就是嚴重失職的意識，切實負起第一責任人職責，確保黨風(fēng)廉政責任制落到實處?？h、鄉(xiāng)紀委積極協(xié)助黨委抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作，聚焦中心任務(wù)，敢于擔當，勇于負責，切實履行好黨內(nèi)監(jiān)督職責。
（三）著力構(gòu)建長效機制。在抓好整改的同時，更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)，完善我縣懲治和預(yù)防腐敗制度體系，結(jié)合即將開展的“不忘初心，牢記使命”專題教育活動，將建章立制作為整改工作的重要環(huán)節(jié)，建立健全各方面制度機制，推動形成以制度管人、以制度管事、以制度規(guī)范干部行為、以制度推動作風(fēng)建設(shè)、以制度鞏固整改成效的工作機制。通過建章立制將整改措施制度化、長效化，確保整改工作善始善終、取得實效、群眾滿意。
（四）著力強化執(zhí)紀監(jiān)督。嚴格執(zhí)行中央、省、州委“規(guī)定”，堅持不懈推進“四風(fēng)”問題整治，加大違法違紀行為查處力度，對新出現(xiàn)的問題，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起。同時，注重發(fā)揮輿論監(jiān)督、民主監(jiān)督及社會各界監(jiān)督的作用，堅持不懈推進巡察反饋問題整改，拓寬監(jiān)督渠道，綜合運用紀檢、監(jiān)察、審計等多種力量，采取重點督導(dǎo)、專項檢查、問題倒查等方式，推進各項整改工作落到實處，努力營造丹巴良好的政治生態(tài)。
歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。
聯(lián)系人：縣委常委、縣紀委書記、縣監(jiān)察委員會主任李建華
聯(lián)系電話：13990469866、0836—3522238、0836—12388
中共丹巴縣委
2018年1月30日
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