甘孜日報 2024年02月29日
2024年1月29日在甘孜藏族自治州第十三屆人民代表大會第三次會議上
甘孜藏族自治州人民政府州長 馮發(fā)貴
各位代表：
現(xiàn)在，我代表州人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請州政協(xié)委員提出意見。
一、2023年工作回顧
過去一年，是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年。我們堅(jiān)定以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，在省委、省政府和州委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在州人大、州政協(xié)監(jiān)督支持下，全面落實(shí)新時代黨的治藏方略和省委涉藏工作部署，緊扣州委總體工作格局，忠誠擔(dān)當(dāng)“三個責(zé)任”，奮力做實(shí)“三篇文章”，統(tǒng)籌抓好“一拼二保三防”常態(tài)重點(diǎn)工作，圓滿完成州十三屆人民代表大會第二次會議確定的目標(biāo)任務(wù)，全州長治久安和高質(zhì)量發(fā)展取得新的成效。
一年來，我們始終以滾石上山、負(fù)重前行的奮斗姿態(tài)拼發(fā)展，取得了經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展新成就。地區(qū)生產(chǎn)總值突破“五百億”、達(dá)513.35億元，增長6.2%、高于全省0.2個百分點(diǎn)；規(guī)上工業(yè)增加值增長12%、居全省第一；全社會固定資產(chǎn)投資增長10.4%，居全省第一；地方一般公共預(yù)算收入完成54.69億元，增長14.34%、居全省第九；社會消費(fèi)品零售總額達(dá)143.52億元，增長10.8%、居全省第五；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長4.6%、居全省第十；農(nóng)村居民人均可支配收入增長7.7%、居全省第一。全州民生支出占一般公共預(yù)算支出比重穩(wěn)定在65%以上，投入48.96億元、辦成民生實(shí)事52件，居民消費(fèi)價格指數(shù)控制在2%以內(nèi)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.15%。
一年來，我們始終以重任在肩、使命如山的實(shí)干作風(fēng)保穩(wěn)定保生態(tài)，社會大局和生態(tài)屏障更加和諧牢固。平安建設(shè)滿意度連續(xù)2年居全省第一，成為全省民族地區(qū)唯一“全國市域社會治理現(xiàn)代化試點(diǎn)合格城市”。森林覆蓋率達(dá)35.26%，草原綜合植被蓋度達(dá)85.58%。環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良率、地表水環(huán)境質(zhì)量優(yōu)質(zhì)率、集中式飲用水水源地水質(zhì)優(yōu)良率連續(xù)5年保持“百分之百”，大氣環(huán)境質(zhì)量居全省第一。
一年來，我們始終以事無巨細(xì)、慎終如始的敬業(yè)精神防疫防災(zāi)防事故，切實(shí)維護(hù)了人民群眾生命財產(chǎn)安全。啟動實(shí)施肺結(jié)核綜合防治集中攻堅(jiān)行動并取得階段性成效。專門制定實(shí)施“9·5”瀘定地震災(zāi)區(qū)防汛防地災(zāi)方案。成功應(yīng)對21輪強(qiáng)降雨、143起洪澇地質(zhì)災(zāi)害、金沙江歷史最大洪峰過境，避險轉(zhuǎn)移49396人，實(shí)現(xiàn)人員“零傷亡”，3起地災(zāi)避險成功案例成為全國典型。森林草原防滅火工作連續(xù)2年保持歷史最好成績。生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)同口徑分別下降66.67%、85.71%，沒有發(fā)生重特大生產(chǎn)安全事故。
回顧過去一年，我們主要抓了以下工作。
我們扎實(shí)開展主題教育，政府自身建設(shè)展現(xiàn)新形象。精心組織開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，牢牢把握“學(xué)思想、強(qiáng)黨性、重實(shí)踐、建新功”總要求，把習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)民族工作的重要思想和鑄牢中華民族共同體意識重要論述、新時代黨的治藏方略等納入重點(diǎn)學(xué)習(xí)研討，政府系統(tǒng)各級黨組（黨委）圍繞68個課題開展調(diào)查研究、解決“小切口”問題194個，檢視整改問題216個，以學(xué)鑄魂、以學(xué)增智、以學(xué)正風(fēng)、以學(xué)促干取得實(shí)實(shí)在在成效。提請州委研究決定重大事項(xiàng)81件，向州人大常委會報告工作24項(xiàng)、提請審議單行條例3件，向州政協(xié)通報工作3項(xiàng)，辦理人大代表建議168件、政協(xié)委員提案204件。建立府院聯(lián)席會議機(jī)制。深入推進(jìn)“八五”普法，新增省級法治宣傳教育基地和民主法治示范村社16個。向鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政賦權(quán)175項(xiàng)，新增全省星級便民服務(wù)中心（點(diǎn)）7個，1587個事項(xiàng)“就近辦”、86207個事項(xiàng)“一次辦”、鋰產(chǎn)業(yè)“一窗辦”，創(chuàng)新推出“松茸一件事”“牦牛一件事”；“12345·有事找政府”品牌深入人心，政務(wù)服務(wù)便民熱線辦結(jié)8.16萬余件、按時辦結(jié)率100%，網(wǎng)上群眾路線有形有效有感。政府督查、碳匯試點(diǎn)等4項(xiàng)工作獲省政府督查激勵。認(rèn)真履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行《加強(qiáng)政府班子自身建設(shè)的若干規(guī)定》，在全省率先制定出臺《政府系統(tǒng)加強(qiáng)新時代黨建和黨風(fēng)廉政建設(shè)工作綜合評估辦法》，扎實(shí)推進(jìn)以案促改，建立長效機(jī)制8個。審計(jì)項(xiàng)目376個、挽回?fù)p失5.38億元。政務(wù)立案295件、處分350人。
我們防范應(yīng)對重大風(fēng)險，社會安全穩(wěn)定開創(chuàng)新局面。針對疫病防控任務(wù)重、自然災(zāi)害隱患多、安全生產(chǎn)戰(zhàn)線長、安保維穩(wěn)責(zé)任大的局面，堅(jiān)持更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，切實(shí)抓好防疫防災(zāi)防事故和保穩(wěn)定。防疫卓有成效。全面推進(jìn)肺結(jié)核綜合防治“五大行動”，統(tǒng)籌資金9648萬元，建成規(guī)范化門診19家，篩查率94.89%，規(guī)范治療3234例。全力推進(jìn)第二輪包蟲病綜合防治“六大專項(xiàng)行動”，篩查22.65萬人次，免費(fèi)藥物治療8134人。防災(zāi)卓有成效。出臺火災(zāi)事故調(diào)查處理辦法。在全省率先出臺生產(chǎn)經(jīng)營活動用火管理十條硬措施、率先建設(shè)打防一體快反小隊(duì)。成功處置人工作業(yè)、火勢控制、空中撲救、管線架設(shè)、人員逃生、物資保障“六難”的稻城各卡鄉(xiāng)“4·18”雷擊森林火災(zāi)，得到國家森防指辦充分肯定。完成地質(zhì)災(zāi)害全域綜合整治三年行動計(jì)劃，累計(jì)投入21.98億元，建成項(xiàng)目723個，消除隱患點(diǎn)2596個。避險搬遷安置1252戶。防事故卓有成效。創(chuàng)新建立“引以為戒”機(jī)制，制定實(shí)施安全生產(chǎn)“甘六條”硬措施，明確二十三個新行業(yè)新業(yè)態(tài)安全監(jiān)管工作職責(zé)，水電站、?；?、自建房、城鎮(zhèn)燃?xì)獾戎攸c(diǎn)領(lǐng)域安全隱患排查整治有力有效。建成農(nóng)村公路生命安防工程872.35公里，制定實(shí)施道路交通安全“嚴(yán)管十條”措施，農(nóng)村地區(qū)道路交通事故下降5%。食品藥品安全持續(xù)鞏固，在全國涉藏州縣率先制定《藏傳佛教活動場所集中供餐管理規(guī)范》《川滇藏毗鄰三市州農(nóng)牧區(qū)集體聚餐管理規(guī)范》，食品藥品安全民意調(diào)查滿意度居全省前列。保穩(wěn)定卓有成效。圓滿完成大運(yùn)會等重大安保維穩(wěn)任務(wù)。深入開展“鑄牢中華民族共同體意識·民族團(tuán)結(jié)進(jìn)家庭”實(shí)踐行動，解決群眾困難訴求2.7萬件（次），命名示范家庭500戶、優(yōu)秀石榴籽工作室100個，新增國省民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)、示范單位21個。創(chuàng)建省級藏傳佛教中國化示范場所5個，表揚(yáng)愛國守法模范僧尼330人。
我們深入踐行綠色理念，經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢呈現(xiàn)新氣象。針對大疫初愈難、經(jīng)濟(jì)恢復(fù)慢、特色產(chǎn)業(yè)弱的局面，制定實(shí)施開門紅九條、經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展三十條、民營經(jīng)濟(jì)十條、清潔能源十八條等“一攬子”政策措施。在全省率先制定出臺市州級高質(zhì)量發(fā)展綜合績效評價辦法，建立項(xiàng)目投資“賽馬”激勵和項(xiàng)目、資金、政策爭取情況通報機(jī)制，實(shí)行主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)“五掛鉤”，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行回升向好。特別是抓實(shí)“三篇文章”，以生態(tài)經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系加快形成。文旅產(chǎn)業(yè)強(qiáng)勁復(fù)蘇。編制完成《康巴文化甘孜段生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)規(guī)劃》《天龍湖景區(qū)總體規(guī)劃》。全省建設(shè)世界重要旅游目的地第一個標(biāo)桿性項(xiàng)目亞丁村開園。啟動實(shí)施大香格里拉交旅融合交通建設(shè)項(xiàng)目23個，完成投資38.5億元。長征國家文化公園甘孜段、稻城天文考古公園和全域博物館之州加快建設(shè)，新增博物館10座。新增天府旅游名縣名村、省級生態(tài)旅游示范區(qū)、省級鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村和國家級旅游休閑街區(qū)11個。啟動建設(shè)以生態(tài)本真、心靈本真、味道本真為主要內(nèi)容的本真甘孜，全面開展旅游環(huán)境綜合整治行動，綜合信用指數(shù)居全國地州盟第一方陣，稻城成為全國文化和旅游市場信用經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)地區(qū)。旅游促進(jìn)各民族交往交流交融案例在中國旅游大會推廣?！堕L征長征》情景劇榮獲四川文華獎，《阿依嫫嫫》民歌榮獲中國民間文藝最高獎項(xiàng)“山花獎”，《康定情歌》民族歌劇在中國歌劇節(jié)展演。舉辦山地文化旅游節(jié)等節(jié)會活動13場次。全州接待游客突破“四千萬”、達(dá)4133.28萬人次，旅游綜合收入突破“四百億”、達(dá)452.63億元，分別增長31.32%和31.26%。清潔能源積厚成勢。召開清潔能源發(fā)展大會，舉辦抽水蓄能和光伏項(xiàng)目推介會、點(diǎn)擊關(guān)注量超1.8億次。清潔能源開發(fā)和電網(wǎng)建設(shè)投資達(dá)249億元，新增發(fā)電裝機(jī)285萬千瓦。全球最大海拔最高水光互補(bǔ)柯拉光伏電站一期、全省最大新型儲能祝桑紅星光伏電站投產(chǎn)發(fā)電，全國在建裝機(jī)容量最大的孟底溝水電站開工建設(shè)，昌波、牙根一級水電站和道孚抽蓄電站核準(zhǔn)。光伏項(xiàng)目獲批14個1475萬千瓦，占全省新批53%、居全省第一。抽蓄項(xiàng)目報審5個770萬千瓦。川渝環(huán)網(wǎng)1000千伏特高壓交流工程加快建設(shè)，金上±800千伏特高壓直流工程開工。甘宜園區(qū)持續(xù)推進(jìn)，遂甘園區(qū)掛牌，飛地園區(qū)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值550億元、增長19%，稅收分成3.58億元、增長250%。新探獲鋰資源近百萬噸，是迄今亞洲探明最大規(guī)模偉晶巖型單體鋰礦。農(nóng)特產(chǎn)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)面。召開“有機(jī)之州·鄉(xiāng)村振興”現(xiàn)場會，舉辦“有機(jī)之州·甘孜甄選”有機(jī)產(chǎn)品推介會，現(xiàn)場簽約項(xiàng)目8個、訂單金額超1.2億元?！皟善芬粯?biāo)”農(nóng)產(chǎn)品達(dá)258個、有機(jī)市場主體達(dá)89家、有機(jī)產(chǎn)品證書達(dá)183張、有機(jī)認(rèn)證面積達(dá)15.7萬公頃，年產(chǎn)量8.2萬噸、產(chǎn)值15.2億元，分別增長90.7%、81.8%。鄉(xiāng)城成為省級有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證示范創(chuàng)建區(qū)。建設(shè)牦牛產(chǎn)業(yè)集群項(xiàng)目20個、完成投資2.38億元，建成保種場和良種擴(kuò)繁場8個、存欄種牛3988頭，建成飼草基地10個、鮮草產(chǎn)量32萬噸，新建規(guī)?；B(yǎng)殖場116個、存欄163.5萬頭、出欄41.7萬頭，新增綜合利用生產(chǎn)線11條、精深加工6890噸、屠宰加工能力達(dá)10萬噸，開發(fā)特色制品41個，全產(chǎn)業(yè)鏈總產(chǎn)值達(dá)64.42億元、增幅達(dá)11.65%，帶動205家專業(yè)合作社、4.97萬戶農(nóng)牧民持續(xù)增收，國家級牦牛產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)通過農(nóng)業(yè)農(nóng)村部績效評價。建設(shè)藏香豬產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目36個。出欄牛54.6萬頭、生豬23.2萬頭。編制完成釀酒葡萄產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，啟動紅酒產(chǎn)業(yè)培育壯大工程。建成現(xiàn)代高原特色農(nóng)牧業(yè)基地79.33萬畝，新增州星級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、全國農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范基地和國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)15個，評選涉農(nóng)園區(qū)（農(nóng)莊）13個。國家畜禽遺傳資源品種達(dá)14個、居全省第二。全國十大農(nóng)作物、畜禽優(yōu)異種質(zhì)資源達(dá)3個，全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品達(dá)10個。守牢耕地保護(hù)紅線和糧食安全底線，新增高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1萬畝，全年糧食產(chǎn)量達(dá)23.3萬噸。四大動能加快賦能。完成改革事項(xiàng)132項(xiàng)，州森工集團(tuán)掛牌。城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤流轉(zhuǎn)9515.53畝，收益28.54億元。召開民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展大會，新增市場主體7588戶、“個轉(zhuǎn)企”106個、升規(guī)上限53戶，化解拖欠企業(yè)賬款8035.04萬元。制定地方標(biāo)準(zhǔn)24項(xiàng)。盤活在蓉四宗資產(chǎn)。華西證券康定分公司掛牌。中電建九龍五一橋水電站獲批發(fā)行全國首單水電公募基金。國家級高新技術(shù)企業(yè)達(dá)7家，認(rèn)定科技型中小企業(yè)40家，新增全省涉藏地區(qū)特色科普基地21家，全省北斗基礎(chǔ)數(shù)據(jù)中心甘孜分中心掛牌。成立國家技術(shù)轉(zhuǎn)化西南中心甘孜分中心、長江黃河上游甘孜段生態(tài)保護(hù)與高質(zhì)量發(fā)展研究中心，建成亞丁空間天氣科學(xué)中心觀測基地，稻城高海拔宇宙線觀測站通過國家驗(yàn)收、發(fā)布迄今最亮的伽馬射線暴，子午工程二期入選2023年度國內(nèi)十大科技新聞?！笆嵏首巍背蔀槿“賯€精品培育品牌之一，“亞克甘孜”品牌價值增強(qiáng)。招商引資簽約項(xiàng)目66個，實(shí)施項(xiàng)目89個，到位資金192.45億元、創(chuàng)歷史新高。服務(wù)外國媒體記者團(tuán)進(jìn)州參訪經(jīng)驗(yàn)做法獲全國通報表揚(yáng)。尼泊爾國家館理塘展銷中心開館，實(shí)現(xiàn)州內(nèi)外國政府授權(quán)設(shè)館“零”突破。一體化智能化公共數(shù)據(jù)平臺初步建成，共享開放數(shù)據(jù)9.73億條。建成應(yīng)用場景15個，融合醫(yī)療、教育等應(yīng)用6個。完成第五次全國經(jīng)濟(jì)普查基本單位清查。
我們強(qiáng)化生態(tài)文明建設(shè)，生態(tài)環(huán)境保護(hù)邁出新步伐。針對承載能力弱、生態(tài)修復(fù)難、保護(hù)任務(wù)重的局面，深入實(shí)施生態(tài)立州戰(zhàn)略，堅(jiān)決守住生態(tài)環(huán)境質(zhì)量“只能更好、不能變壞”的剛性底線。生態(tài)環(huán)境嚴(yán)格保護(hù)。召開生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會，出臺生態(tài)環(huán)境保護(hù)十條措施。查處生態(tài)環(huán)境違法案件36件、處罰1.1億元。完成“央督”“省督”及“回頭看”和長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境反饋問題年度整改任務(wù)。清理退出長江經(jīng)濟(jì)帶小水電178座，退出率47.3%、居全省第一。退出生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi)礦業(yè)權(quán)338宗，居全省第一。建成城鄉(xiāng)污水垃圾處理設(shè)施34個，新（改）建農(nóng)村戶廁31098戶，完成90個行政村污水治理。生態(tài)系統(tǒng)高效修復(fù)。完成人工造林、退化林修復(fù)、封山育林、防沙治沙和退化草原治理237.49萬畝，建成生態(tài)景觀廊道104公里。完成雅礱江流域生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)工程7個，實(shí)施石渠黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)項(xiàng)目28個，完成投資10.3億元。“一樹一檔”管理古樹名木482株，建成古樹公園3個。長江流域十年禁漁深入推進(jìn)，建成河湖管護(hù)“解放模式”行政村1533個。生態(tài)質(zhì)量鞏固提升。引入企業(yè)實(shí)施“碳中和林”項(xiàng)目4500畝，實(shí)現(xiàn)社會資本參與碳匯造林“零”突破。色達(dá)泥拉壩濕地成為國際重要濕地，新增國家“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地、省級生態(tài)縣4個。入選首批全國陸生野生動物重要棲息地名錄33處?？刀ǔ蔀槿珖着?、全省唯一農(nóng)村能源革命試點(diǎn)市。
我們?nèi)ψズ脼?zāi)后重建，地震災(zāi)區(qū)面貌發(fā)生新變化。針對次生災(zāi)害多、籌資任務(wù)重、重建時間緊的局面，嚴(yán)格落實(shí)“五個一”“掛圖作戰(zhàn)”“紅黑榜”推進(jìn)機(jī)制，城鄉(xiāng)住房重建基本完成，受災(zāi)群眾加快搬遷入住，海螺溝景區(qū)恢復(fù)開放，災(zāi)后恢復(fù)重建取得階段性重大成效，得到省委、省政府充分肯定。堅(jiān)持科學(xué)重建。嚴(yán)格執(zhí)行“1+5”規(guī)劃體系，規(guī)劃內(nèi)項(xiàng)目全面實(shí)施，完工項(xiàng)目110個、完成投資62.76億元，均超省定進(jìn)度和州定目標(biāo)。特別是在財力非常拮據(jù)情況下，州縣多方自籌11.85億元。堅(jiān)持民生重建。城鄉(xiāng)住房、學(xué)校、醫(yī)院、道路等民生工程加快推進(jìn)，完成國省道和景區(qū)道路重建80公里。根據(jù)州情實(shí)際，提高了生活救助、住房重建補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，盡最大努力減輕受災(zāi)群眾負(fù)擔(dān)。復(fù)產(chǎn)復(fù)商復(fù)市500余戶，幫助災(zāi)區(qū)群眾轉(zhuǎn)移就業(yè)11994人。堅(jiān)持生態(tài)重建。實(shí)施生態(tài)重建項(xiàng)目15個，完成投資8117萬元。編制完成貢嘎山山水林田湖草沙冰一體化保護(hù)和修復(fù)工程實(shí)施方案，梳理項(xiàng)目64個，計(jì)劃總投資52億元。堅(jiān)持安全重建。全覆蓋監(jiān)測地災(zāi)隱患點(diǎn)2029處，排危除險34處、治理地災(zāi)隱患點(diǎn)51個，有效應(yīng)對5.6級余震、“8·20”泥石流等災(zāi)情險情54起，安全轉(zhuǎn)移群眾3.9萬余人次，實(shí)現(xiàn)人員“零傷亡”。堅(jiān)持廉潔重建。建立健全項(xiàng)目管理、資金使用、考核評價等制度，同步開展跟蹤審計(jì)。6個紀(jì)律檢查組巡回督導(dǎo)督查，建立問題線索提前介入、提前會商、提前初篩機(jī)制，邀請群眾代表參與監(jiān)督，努力建設(shè)經(jīng)得起人民和歷史檢驗(yàn)的民心工程、廉潔工程。
我們?nèi)嫱七M(jìn)鄉(xiāng)村振興，城鄉(xiāng)融合發(fā)展實(shí)現(xiàn)新提升。針對返貧風(fēng)險高、鄉(xiāng)村發(fā)展慢、城鄉(xiāng)差距大、基礎(chǔ)設(shè)施弱的局面，堅(jiān)持把鄉(xiāng)村振興擺在突出位置，加快補(bǔ)齊城鄉(xiāng)融合發(fā)展短板，推動形成城鄉(xiāng)共同繁榮新局面。脫貧成果鞏固見效。實(shí)施銜接項(xiàng)目1330個，完成投資29.8億元。新增集體經(jīng)濟(jì)收入5萬元以上的村496個，其中集體經(jīng)濟(jì)收入超百萬元的村10個。實(shí)施促農(nóng)增收十條措施，實(shí)現(xiàn)脫貧人口穩(wěn)崗就業(yè)7.63萬人，脫貧人口人均純收入增長18.5%。新增識別監(jiān)測對象1046戶4522人，累計(jì)動態(tài)消除風(fēng)險達(dá)1408戶6407人。鄉(xiāng)村振興扎實(shí)有效。實(shí)施國省定點(diǎn)幫扶、東西部協(xié)作和對口支援、省內(nèi)對口幫扶項(xiàng)目1093個，完成投資20.57億元。落實(shí)托底性幫扶部署，到位財力性補(bǔ)助2.68億元。整合資金6.6億余元，建成鄉(xiāng)村振興“雙百工程”示范村100個（精品村20個），獲評省級鄉(xiāng)村振興先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)3個、示范村27個和重點(diǎn)幫扶優(yōu)秀縣3個、優(yōu)秀村17個。新增中國美麗休閑鄉(xiāng)村、全國鄉(xiāng)村治理示范村、全國“一村一品”示范村鎮(zhèn)6個。雅江“數(shù)字松茸”成為全國產(chǎn)業(yè)振興典型案例。建成全國傳統(tǒng)村落集中連片保護(hù)利用示范州項(xiàng)目142個，完成投資10.2億元。中國傳統(tǒng)村落達(dá)94個，居全省第一。深入推進(jìn)新時代牧區(qū)工作，牧區(qū)經(jīng)濟(jì)總量達(dá)178.6億元、增長4.9%，牧區(qū)人均可支配收入增長7.5%。城鄉(xiāng)融合高質(zhì)高效。召開規(guī)劃建設(shè)管理工作會議，創(chuàng)新出臺加強(qiáng)規(guī)劃建設(shè)管理工作意見、國土空間規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定、大美甘孜規(guī)劃建設(shè)管理規(guī)定，編制完成州縣（市）國土空間總體規(guī)劃和75個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級、62個村級片區(qū)國土空間規(guī)劃。實(shí)施重點(diǎn)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目39個，完成投資13.28億元。城鎮(zhèn)“宜居工程”高質(zhì)量推進(jìn)，新增供氣管道14.5千米、供暖57.6萬平方米、供氧2.1萬平方米。改造棚戶區(qū)300戶、老舊小區(qū)2960戶、農(nóng)村危房488戶，增設(shè)既有住宅電梯22部。安置水電移民869人。甘孜縣成為省級縣城新型城鎮(zhèn)化建設(shè)試點(diǎn)縣。新增省級百強(qiáng)中心鎮(zhèn)和十大魅力鄉(xiāng)鎮(zhèn)3個。基礎(chǔ)設(shè)施提檔增效。落實(shí)交通先行戰(zhàn)略，實(shí)施重點(diǎn)交通建設(shè)項(xiàng)目31個、完成投資110.51億元。升級改造國省干線240公里，大中修路面340公里，建成農(nóng)村公路555公里，完成“索改橋”7座，新增省級“四好農(nóng)村路”示范縣、“金通工程”樣板縣3個。成立專班推進(jìn)新都橋至爐霍高速公路前期工作，“道孚抽蓄+新爐高速”千億級項(xiàng)目達(dá)成投資意向，新爐高速總體方案設(shè)計(jì)通過專家審查，成功納入2024年省重點(diǎn)開工項(xiàng)目。G318線世界首條高原綠色超充走廊建設(shè)有序推進(jìn)，稻城桑堆綜合服務(wù)站、理塘游客集散中心和折多山、卡子拉山服務(wù)區(qū)充電站建成投運(yùn)，邁入新能源車超充新時代。編制完成川藏鐵路8個站前市政配套可研，配套農(nóng)村公路完成投資2.08億元。在全省率先編制完成《現(xiàn)代水網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃》《防洪規(guī)劃（修編）》，建成水利工程14個，維修養(yǎng)護(hù)農(nóng)村飲水工程454處。鞏固提升33個村電網(wǎng)，解決獨(dú)立供區(qū)問題持續(xù)推進(jìn)。建成4G基站410個、5G基站951個。
我們改善人民生活品質(zhì)，群眾幸福指數(shù)達(dá)到新高度。針對民生基礎(chǔ)不強(qiáng)、保障水平不高、公共服務(wù)不優(yōu)的局面，聚焦群眾“急難愁盼”問題，用好有限財力補(bǔ)短強(qiáng)弱，解決了一批民生難題。社會保障基礎(chǔ)更牢。實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)、失業(yè)人員再就業(yè)、就業(yè)困難人員就業(yè)、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)16萬余人。動態(tài)開發(fā)公益崗位2.8萬余個。為8813名勞動者追回薪酬6753萬余元。全國首創(chuàng)的“民生?！眳⒈?5.97萬戶，參保率達(dá)73%。社保參保100.71萬人次、增長4.88%。醫(yī)保參保103.19萬人，參保率達(dá)93.18%。納入省醫(yī)保基金支付藏藥制劑達(dá)1029種。城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)分別提高到每人每月740元、533元，城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每月143元。為4.23萬名老人購買居家養(yǎng)老服務(wù)，瀘定老年養(yǎng)護(hù)院建成投用，在康定開展社區(qū)“老年食堂”試點(diǎn)。出臺關(guān)心愛護(hù)孤兒二十條措施，康定殯葬領(lǐng)域問題專項(xiàng)整治經(jīng)驗(yàn)全省推廣。完成烈士紀(jì)念設(shè)施三年提升行動，新改建烈士紀(jì)念設(shè)施3493個。出臺激勵大學(xué)生應(yīng)征入伍七條措施。新增省雙擁模范（先進(jìn)）城12個。教育衛(wèi)生質(zhì)量更優(yōu)。制定實(shí)施新時代教育高質(zhì)量發(fā)展意見，新增“骨干教師”500人。實(shí)施學(xué)校基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目388個、完成投資11.83億元，撤并小散弱學(xué)校20所。舉辦第四屆州運(yùn)動會、首屆“貢嘎杯”州際青年足球邀請賽。制定實(shí)施新時代衛(wèi)生健康高質(zhì)量發(fā)展意見，新增“骨干醫(yī)生”473人。建成全國基層名老中醫(yī)藥專家傳承工作室7個。制定實(shí)施華西甘孜醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展五年行動計(jì)劃，華西醫(yī)院高原醫(yī)學(xué)中心新都橋現(xiàn)場研究基地掛牌運(yùn)行。新增省級慢性病綜合防控示范區(qū)2個。文化事業(yè)發(fā)展更好。完成皮洛遺址第三期考古發(fā)掘。入選中國世界文化遺產(chǎn)預(yù)備名錄5處，居全省第一。新增省級“非遺”代表性項(xiàng)目55個，居全省第一。評選州級“非遺”代表性項(xiàng)目126個、州級非遺傳承人372人。建成縣（市）融媒體中心。獲評國家二級圖書館4個，實(shí)現(xiàn)“零”突破。創(chuàng)作以稻城亞丁為主題的文藝文學(xué)作品57件。4件作品榮獲省群星獎。
同時，國防動員和后備力量建設(shè)、人民防空得到加強(qiáng)，未成年人保護(hù)、殘疾人、慈善、紅十字等事業(yè)健康發(fā)展，工會、青年、婦女、工商聯(lián)、檔案、保密、史志、公積金、社會科學(xué)、機(jī)關(guān)事務(wù)、地震監(jiān)測、氣象水文、廣電郵政、統(tǒng)計(jì)調(diào)查、金融保險、駐外聯(lián)絡(luò)等工作取得新成效。
各位代表，回顧過去一年，我們?nèi)〉玫拿恳豁?xiàng)成績、每一點(diǎn)進(jìn)步，都是以習(xí)近平同志為核心的黨中央掌舵領(lǐng)航的結(jié)果，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是省委、省政府和州委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、州人大及其常委會和州政協(xié)有效監(jiān)督、全州各族人民共同努力的結(jié)果。在此，我代表州人民政府，向全州各族人民，向人大代表、政協(xié)委員、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團(tuán)體，向所有關(guān)心支持甘孜改革發(fā)展穩(wěn)定的同志們及各界人士，向人民解放軍指戰(zhàn)員、武警官兵、政法干警、綜合救援隊(duì)伍和民兵預(yù)備役人員，表示衷心感謝！向國省定點(diǎn)幫扶、東西部協(xié)作和對口支援、省內(nèi)對口幫扶和托底性幫扶單位及所有對甘孜發(fā)展進(jìn)步作出貢獻(xiàn)的同志們、朋友們，表示誠摯謝意！
特別令我們難以忘懷的是，在推進(jìn)我州長治久安和高質(zhì)量發(fā)展事業(yè)中，全州上下以行動詮釋忠誠，以奉獻(xiàn)彰顯擔(dān)當(dāng)，以奮斗拼出精彩，尤其是基層工作者、志愿服務(wù)者、工程建設(shè)者、公安干警、消防救援隊(duì)伍等各條戰(zhàn)線黨員干部，以敬業(yè)專業(yè)、說干就干、干就干好的感恩奮進(jìn)姿態(tài)，沖鋒在前、夙夜在公、日夜奮戰(zhàn)、迎難破難，成功戰(zhàn)勝經(jīng)濟(jì)回升之難、災(zāi)后重建之重、多災(zāi)疊加之險等重重挑戰(zhàn)，取得了三年疫情后經(jīng)濟(jì)社會快速恢復(fù)發(fā)展的巨大成績，十分難能可貴、特別振奮人心。在此，我代表州人民政府，向你們致以最崇高的敬意！
同時，我們清醒認(rèn)識到，推動高質(zhì)量發(fā)展還面臨不少困難、問題和挑戰(zhàn)。主要是：發(fā)展不平衡不充分的問題仍然突出，鞏固脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作仍存在不少短板，經(jīng)濟(jì)恢復(fù)向好的基礎(chǔ)還不夠牢固；生態(tài)環(huán)境保護(hù)任務(wù)依然繁重，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務(wù)以及災(zāi)后恢復(fù)重建等重大民生事業(yè)與群眾期待還有差距；防災(zāi)減災(zāi)、社會治理等防風(fēng)險保安全工作依然面臨嚴(yán)峻復(fù)雜的形勢和許多新的挑戰(zhàn)，等等。我們將采取有力措施，認(rèn)真加以解決。
二、2024年主要目標(biāo)任務(wù)
州委十二屆六次全會，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和省委十二屆四次全會精神，作出學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)全面推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展扎實(shí)推動共同富裕的決策部署，發(fā)出了以城鄉(xiāng)融合發(fā)展促進(jìn)共同富?！皠訂T令”。面對新時代新征程，我們既擁有諸多戰(zhàn)略機(jī)遇，又面臨不少風(fēng)險挑戰(zhàn)，更具備良好的基礎(chǔ)條件。從戰(zhàn)略機(jī)遇看，既面臨今后15年是破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制的窗口期，又面臨國家和省重大戰(zhàn)略、重大政策、重大項(xiàng)目在我州疊加交匯的機(jī)遇期，特別是中央經(jīng)濟(jì)工作會議鮮明提出必須把堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展作為新時代的硬道理、必須堅(jiān)持深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和著力擴(kuò)大有效需求協(xié)同發(fā)力、必須堅(jiān)持依靠改革開放增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動力、必須堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動、必須把推進(jìn)中國式現(xiàn)代化作為最大的政治“五個必須”的規(guī)律性認(rèn)識，系統(tǒng)部署了九個方面重點(diǎn)任務(wù)，省委經(jīng)濟(jì)工作會議部署了八大重點(diǎn)任務(wù)。每一項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)背后都蘊(yùn)含著大量的政策、項(xiàng)目、資金支持，必將為扎實(shí)推動共同富裕注入新活力、拓展新空間。同時，隨著國內(nèi)消費(fèi)層次不斷升級，大眾對高品質(zhì)文化旅游需求更加突出，州內(nèi)文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間大；在“雙碳”目標(biāo)及新能源汽車、人工智能算力等新興產(chǎn)業(yè)強(qiáng)力帶動下，“綠電”需求和用電量大幅增長，州內(nèi)清潔能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間大；大眾對飲食健康關(guān)注度越來越高，州內(nèi)以有機(jī)為龍頭的特色農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間大，做大做強(qiáng)“三篇文章”，必將為扎實(shí)推動共同富裕增添內(nèi)生造血新動能、塑造新優(yōu)勢。從風(fēng)險挑戰(zhàn)看，底子薄、欠發(fā)達(dá)的基本州情依然沒有改變，區(qū)域差距、城鄉(xiāng)差距、收入差距是最大短板，民生保障還存在明顯弱項(xiàng)，拼經(jīng)濟(jì)的內(nèi)生動力還需增強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)共同富裕任重道遠(yuǎn)。從基礎(chǔ)條件看，近年來，我們始終堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)交通先行、鄉(xiāng)村建設(shè)、城市更新“三大行動”，基礎(chǔ)設(shè)施全面提升，鄉(xiāng)村振興試點(diǎn)示范，城鄉(xiāng)面貌全面改善，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入快速增長，為扎實(shí)推動共同富裕打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)?？傮w來看，面臨的戰(zhàn)略機(jī)遇和風(fēng)險挑戰(zhàn)并存，但機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。在黨中央國務(wù)院、省委省政府和州委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們有信心、有能力、有條件、有底氣，抓住一切有利時機(jī)，利用一切有利條件，切實(shí)把領(lǐng)袖的深切關(guān)懷轉(zhuǎn)化為奮進(jìn)力量、把省委的戰(zhàn)略擘畫轉(zhuǎn)化為自覺行動、把州委的決策部署轉(zhuǎn)化為美好現(xiàn)實(shí)！
做好今年政府工作，要堅(jiān)定以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大和習(xí)近平總書記對四川工作系列重要指示精神，全面落實(shí)新時代黨的治藏方略和省委涉藏工作部署，全面貫徹省委十二屆四次全會和州委十二屆六次全會精神，緊扣州委總體工作格局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，加快融入新發(fā)展格局，著力推動長治久安和高質(zhì)量發(fā)展，切實(shí)履行“三個責(zé)任”，做大做強(qiáng)“三篇文章”，統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)融合發(fā)展和促進(jìn)共同富裕，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，鞏固和增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)回升向好態(tài)勢，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化甘孜新篇章。
全年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8.5%，固定資產(chǎn)投資增長7%，地方一般公共預(yù)算收入增長8.5%，社會消費(fèi)品零售總額增長7.5%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長5%和7.5%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)，居民消費(fèi)價格指數(shù)漲幅控制在3.8%以內(nèi)。
三、2024年工作安排
今年是新中國成立75周年，是實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年。我們必須說干就干、干就干好，奮力開創(chuàng)中國式現(xiàn)代化甘孜建設(shè)新局面。重點(diǎn)抓好以下工作。
第一，竭力厚植比較優(yōu)勢，融入全省經(jīng)濟(jì)文化體系
增強(qiáng)現(xiàn)代交通樞紐輻射力。圍繞建設(shè)川滇藏青甘結(jié)合部綜合交通樞紐，完成投資100億元以上。做好川藏鐵路甘孜段建設(shè)服務(wù)保障，推動棄渣綜合利用，編制完成川藏鐵路甘孜段經(jīng)濟(jì)帶規(guī)劃、站前市政配套規(guī)劃。開工建設(shè)成玉高速新爐段，加快建設(shè)瀘石、康新等高速公路，抓好S95石渠至甘孜段、理塘經(jīng)稻城至麗江（四川境）高速公路前期工作。建成S217災(zāi)后恢復(fù)重建、G318康定至雅江段提質(zhì)改造等6個項(xiàng)目，加快推進(jìn)G318提質(zhì)改造、G664俄初山隧道等13個續(xù)建項(xiàng)目，開工建設(shè)G350丹巴段整治、S460鄉(xiāng)城縣城過境段等8個項(xiàng)目，抓好S571丹巴東谷至道孚龍燈段、S572爐霍宗塔至道孚玉科段等15個項(xiàng)目前期工作。提檔升級國省干線70公里，大中修路面150公里，建成農(nóng)村公路100公里，支持創(chuàng)建“四好農(nóng)村路”示范縣、“金通工程”樣板縣。
增強(qiáng)改革開放合作驅(qū)動力。完成新一輪政府機(jī)構(gòu)改革，推進(jìn)財稅金融、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、醫(yī)療體制等重點(diǎn)領(lǐng)域改革創(chuàng)新，扁平化精簡重組國企，有序推進(jìn)景區(qū)管理運(yùn)行和獨(dú)立供區(qū)電力體制改革，實(shí)施府院聯(lián)動，迎難破難解決招商項(xiàng)目“爛尾”遺留問題。強(qiáng)化開放合作，深化與成都、眉山、宜賓、遂寧、德陽合作，做大做強(qiáng)成甘、甘眉、甘宜和遂甘“飛地園區(qū)”，推進(jìn)川滇藏青甘交界地區(qū)深度合作，加強(qiáng)院州、廳（局）州、企州合作；鼓勵州內(nèi)企業(yè)聯(lián)合央企、國內(nèi)大型企業(yè)共同組建建筑企業(yè)，實(shí)現(xiàn)建筑業(yè)產(chǎn)值50億元以上；全面開展“圣潔甘孜走出去”“知名企業(yè)進(jìn)甘孜”系列精準(zhǔn)招商活動，招引“三篇文章”龍頭企業(yè)，積極發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，培育壯大州內(nèi)市場經(jīng)營主體，完善供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)鏈，力爭到位資金135億元。
增強(qiáng)擴(kuò)大內(nèi)需規(guī)模拉動力。充分發(fā)揮項(xiàng)目加工廠、指揮部、前期資金池和重大項(xiàng)目秘書制作用，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目投資“賽馬”激勵、“紅黑榜”和項(xiàng)目、資金、政策爭取情況通報機(jī)制，強(qiáng)力推進(jìn)200個省州重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，開工70個、續(xù)建130個，其中竣工50個。全面落實(shí)民營經(jīng)濟(jì)十條措施，嚴(yán)格兌現(xiàn)助企紓困政策，著力擴(kuò)大民間有效投資。鞏固提升消費(fèi)市場，建成康南理塘物流園區(qū)，創(chuàng)建誠信消費(fèi)示范街（店、鋪）50個，新增“個轉(zhuǎn)企”80家、規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)10家、限上商貿(mào)單位22家。全面推進(jìn)第五次全國經(jīng)濟(jì)普查。
增強(qiáng)教育科技人才支撐力。辦好人民滿意教育，深入實(shí)施新時代教育高質(zhì)量發(fā)展“六大工程”，推動學(xué)前教育普及普惠、義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，實(shí)施補(bǔ)短提質(zhì)工程14個，調(diào)整小散弱學(xué)校10所。鼓勵普通高中特色多樣，支持石渠建設(shè)“飛地校區(qū)”。推動職業(yè)教育、繼續(xù)教育、特殊教育全面發(fā)展。舉辦全州第六屆中小學(xué)生運(yùn)動會暨藝術(shù)節(jié)。推進(jìn)稻城高海拔世界級天文觀測集群建設(shè)。深化數(shù)字甘孜建設(shè)，完善一體化智能化公共數(shù)據(jù)平臺，建成智慧門診暨120指揮調(diào)度平臺、教育安全應(yīng)急指揮系統(tǒng)等數(shù)字化應(yīng)用場景。大力開展通信“補(bǔ)盲”行動，新建5G基站484個、4G基站200個。依托“貢嘎英才計(jì)劃”等載體，引進(jìn)高層次人才。推進(jìn)科技創(chuàng)新領(lǐng)域柔性引才，支持在州高校、科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)建設(shè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、院士（專家）工作站等平臺。建立教育衛(wèi)生、工程項(xiàng)目、清潔能源、特色農(nóng)牧、生態(tài)環(huán)保等重點(diǎn)領(lǐng)域人才庫9個。開展職業(yè)技能提升培訓(xùn)6000人次以上。加強(qiáng)教育衛(wèi)生“組團(tuán)式”幫扶，新增骨干教師醫(yī)生1400人。
第二，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推動內(nèi)生造血提質(zhì)增效
打造文旅融合新地標(biāo)。圍繞建設(shè)國際生態(tài)文化旅游目的地，加快構(gòu)建以大貢嘎山地人文旅游度假目的地為重點(diǎn)的東部主引擎，以南部稻城亞丁和理塘格聶、北部甘孜—德格康巴文化核心區(qū)為重點(diǎn)的縱深主牽引，以G317絲路甘孜文旅品牌、G318最美景觀大道為重點(diǎn)的主通道的文旅發(fā)展新格局。啟動建設(shè)大貢嘎山地人文旅游目的地項(xiàng)目243個，舉辦“蜀山之王·千面貢嘎”文旅推介會，創(chuàng)建貢嘎山國家級旅游度假區(qū)，加快構(gòu)建“一心六片”發(fā)展格局。實(shí)施大香格里拉交旅融合交通建設(shè)項(xiàng)目7個。建成世界首條高原綠色超充走廊，擦亮世界最美景觀大道“金字招牌”。推動稻城亞丁建設(shè)世界級旅游景區(qū)，持續(xù)創(chuàng)建國家級康巴文化甘孜段生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)，建成國家級鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)鎮(zhèn)、天府旅游名縣名鎮(zhèn)、4A級以上景區(qū)4個。建設(shè)格聶、天龍湖等重點(diǎn)景區(qū)。支持稻城、丹巴開展世界最佳旅游鄉(xiāng)村創(chuàng)建。推動康定、瀘定、海螺溝、稻城建設(shè)五星級酒店，培育一批以本地文化為主題的星級民宿。推進(jìn)全域博物館之州和瀘定、甘孜長征國家文化公園核心展示園建設(shè)。推動皮洛遺址公園建設(shè)。豐富“圣潔甘孜”內(nèi)涵，全面推進(jìn)以生態(tài)本真、心靈本真、味道本真為主要內(nèi)容的本真甘孜建設(shè)，開展旅游服務(wù)質(zhì)量提升行動，積極營造明碼標(biāo)價、不欺客宰客、熱情真誠服務(wù)環(huán)境，讓“圣潔甘孜”有形可感，讓游客深度體驗(yàn)心靈之旅、尋夢之旅。開展文創(chuàng)產(chǎn)品年度專項(xiàng)評比活動，推出一批市場接受度高的文創(chuàng)產(chǎn)品。辦好康巴藝術(shù)節(jié)、康定國際情歌節(jié)等節(jié)會活動，全年接待游客4000萬人次以上、實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入450億元以上。
建強(qiáng)清潔能源新基地。圍繞建設(shè)國家重要清潔能源基地，力爭完成清潔能源開發(fā)和電網(wǎng)建設(shè)投資200億元，新增清潔能源裝機(jī)60萬千瓦，力爭新增電力外送能力600萬千瓦。雅礱江流域清潔能源走廊開工建設(shè)奔戈、柯拉（二期）水光互補(bǔ)、道孚抽蓄等4個電站項(xiàng)目，加快孟底溝、牙根一級水電站和兩河口混合式抽蓄電站建設(shè)，抓好長河壩、得榮、甘孜、理塘、色達(dá)等5個770萬千瓦抽蓄電站前期工作，力爭核準(zhǔn)牙根二級水電站。金沙江流域開工建設(shè)葉巴灘混合抽蓄電站和白玉、德格、巴塘水光互補(bǔ)項(xiàng)目，加快旭龍、葉巴灘等5個水電站建設(shè)，抓好崗?fù)兴娬厩捌诠ぷ?，力爭核?zhǔn)波羅、奔子欄水電站。大渡河流域開工建設(shè)長河壩水光互補(bǔ)項(xiàng)目，硬梁包水電站投產(chǎn)發(fā)電，力爭核準(zhǔn)丹巴、巴底水電站。加快川渝環(huán)網(wǎng)1000千伏交流、金上±800千伏直流工程建設(shè)，積極爭取新增特高壓電力通道建設(shè)。支持康定開展全國農(nóng)村能源革命試點(diǎn)。聚焦清潔能源應(yīng)用產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，依法高效推進(jìn)鋰資源開發(fā)，力爭雅江措拉、德扯弄巴鋰輝石礦采選項(xiàng)目建成投產(chǎn)，力爭完成康定甲基卡東部外圍、道孚容須卡南鋰輝石礦等5宗礦業(yè)權(quán)出讓，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)充分體現(xiàn)現(xiàn)代文明思想的綠色礦廠，礦業(yè)產(chǎn)值28億元以上。
培育有機(jī)產(chǎn)業(yè)新集群。圍繞建設(shè)現(xiàn)代高原特色農(nóng)牧業(yè)基地，高質(zhì)高效建設(shè)牦牛、藏香豬、糧食、果蔬、菌類、紅酒等有機(jī)產(chǎn)業(yè)集群，構(gòu)建“1136”有機(jī)產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。建設(shè)牦牛產(chǎn)業(yè)集群項(xiàng)目23個、計(jì)劃投資2.38億元，開發(fā)牦牛系列產(chǎn)品14個，發(fā)展人工飼草30萬畝。實(shí)施藏香豬產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目23個、完成投資5330萬元，生豬出欄23萬頭以上。全面落實(shí)耕地保護(hù)和糧食安全責(zé)任制及“田長制”，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田3000畝，耕地保有量在120萬畝以上，糧食播面穩(wěn)定在100萬畝以上、產(chǎn)量穩(wěn)定在23萬噸以上。累計(jì)建成果蔬31萬畝、食用菌1600畝、中藥材10萬畝、釀酒葡萄4700畝。
創(chuàng)建省級有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證示范區(qū)、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品基地和綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地5個，研究制定地方標(biāo)準(zhǔn)5個以上，新認(rèn)證“兩品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品30個以上，新增有機(jī)產(chǎn)品證書20張，打造“亞克甘孜”品牌。實(shí)施“高原糧倉·百園創(chuàng)建”行動，新增省州級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)8個。在國道317、318沿線建設(shè)“前店后園”“前店后廠”發(fā)展模式的三次產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量融合發(fā)展示范園區(qū)。
第三，促進(jìn)城鄉(xiāng)高質(zhì)融合，積極有為推進(jìn)共同富裕
提升縣城綜合功能品質(zhì)。牢固樹立“六個融合”理念，嚴(yán)格落實(shí)加強(qiáng)規(guī)劃建設(shè)管理工作意見，加快構(gòu)建“一核兩副三軸多點(diǎn)”城鎮(zhèn)空間格局。投資8億元，深入實(shí)施康定、瀘定、甘孜、稻城、理塘等重點(diǎn)縣城建設(shè)項(xiàng)目40個。建設(shè)污水垃圾收集處理設(shè)施10個。推動縣城有機(jī)更新，深入實(shí)施“宜居工程”項(xiàng)目8個，新增供氣管道14千米、供暖35萬平方米、供氧3萬平方米。改造老舊小區(qū)1600戶。新建城市公共停車場9個。全面啟動汽車充電設(shè)施建設(shè)，建成充電樁650個。推動解決城鎮(zhèn)公共服務(wù)設(shè)施“十四盼”問題。支持康定市開展省級縣域內(nèi)城鄉(xiāng)融合發(fā)展試點(diǎn)和深化農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市試點(diǎn)，支持甘孜縣開展省級縣城新型城鎮(zhèn)化建設(shè)試點(diǎn)。全面落實(shí)支持鄉(xiāng)城高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕試驗(yàn)縣政策措施，形成引領(lǐng)示范樣板。
建設(shè)千萬工程甘孜樣板。學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)推廣亞丁村做法，在地理區(qū)位好、資源稟賦好、發(fā)展基礎(chǔ)好且尚未實(shí)施相關(guān)項(xiàng)目的村，建成鄉(xiāng)村振興示范村100個（精品村20個），實(shí)施傳統(tǒng)村落保護(hù)利用。創(chuàng)建省級鄉(xiāng)村振興先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個、示范村27個和重點(diǎn)幫扶優(yōu)秀縣2個、優(yōu)秀村17個。創(chuàng)建省級宜居宜業(yè)和美示范鄉(xiāng)村。加大省級百強(qiáng)中心鎮(zhèn)培育創(chuàng)建力度，建設(shè)德格麥宿鎮(zhèn)三次產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量融合示范鎮(zhèn)。打造一批清潔能源開發(fā)好、文旅資源利用好、特色農(nóng)牧產(chǎn)品品牌好的特色鎮(zhèn)。抓好引大濟(jì)岷工程服務(wù)保障，建成水利工程13個、農(nóng)村飲水維修養(yǎng)護(hù)工程650個。投資1.5億元，實(shí)施農(nóng)村電網(wǎng)鞏固提升工程。
基本完成災(zāi)后恢復(fù)重建。加快教育體育、醫(yī)療衛(wèi)生等民生設(shè)施恢復(fù)重建，建成海螺溝景區(qū)人民醫(yī)院、瀘定得妥鎮(zhèn)中心小學(xué)等民生項(xiàng)目23個。有序推進(jìn)市政設(shè)施、道路交通、水利設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目38個。建設(shè)地災(zāi)隱患點(diǎn)工程治理項(xiàng)目20處，完成生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目9個。推動海螺溝景區(qū)恢復(fù)提升，建成海螺溝游客中心等產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目19個，實(shí)現(xiàn)二號營地溫泉、貢嘎神湯酒店恢復(fù)營業(yè)，力爭開工建設(shè)海螺溝冰川滑雪場。強(qiáng)化要素保障，籌好管好用好重建資金，抓好跟蹤審計(jì)等反饋問題整改。
第四，全面發(fā)展民生事業(yè)，創(chuàng)造更加美好幸福生活
守牢防止規(guī)模返貧底線。聚焦“三保障”和安全飲水，強(qiáng)化防止返貧動態(tài)監(jiān)測幫扶，管好用好銜接資金，中央銜接資金用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展比例不低于65%。全面落實(shí)促農(nóng)增收十條措施，確保農(nóng)村居民人均可支配收入、脫貧人口年人均純收入增速高于全國、全省平均水平。集體經(jīng)濟(jì)收入5萬元以上的村達(dá)1200個。抓好69個易地搬遷點(diǎn)后續(xù)扶持。發(fā)揮國省定點(diǎn)幫扶、東西部協(xié)作和對口支援、省內(nèi)對口幫扶和托底性幫扶等作用，讓脫貧成效更可持續(xù)。
守牢社會保障兜底底線。動態(tài)開發(fā)公益崗位2.4萬個以上，城鎮(zhèn)新增就業(yè)7000人以上，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)穩(wěn)定在15萬人以上。推動“民生保”提質(zhì)擴(kuò)面，深化醫(yī)保支付方式、公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥械采購制度改革，落實(shí)基本醫(yī)保省級統(tǒng)籌。持續(xù)開展根治拖欠農(nóng)民工工資行動。更大力度抓好“一老一小一青年”工作，推進(jìn)基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，積極發(fā)展老年助餐服務(wù)，實(shí)施孤兒“助醫(yī)助學(xué)工程”，建設(shè)青年發(fā)展型城市及縣域，讓老有頤養(yǎng)、幼有善育、青有所為。成立擁軍優(yōu)屬聯(lián)合會，爭創(chuàng)全國雙擁模范城。
守牢人民生命健康底線。深入實(shí)施新時代衛(wèi)生健康高質(zhì)量發(fā)展“五大能力提升行動”，制定實(shí)施本土醫(yī)師培養(yǎng)計(jì)劃。推進(jìn)緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)，全面實(shí)施支持華西甘孜醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展五年計(jì)劃，建設(shè)縣域醫(yī)療衛(wèi)生次中心3個、專科聯(lián)盟2個、州縣重點(diǎn)?？?2個。支持道孚婦女兒童?？漆t(yī)院建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)肺結(jié)核、包蟲病等重大傳染性疾病綜合防治行動，切實(shí)保障群眾身體健康。加快推進(jìn)中藏醫(yī)藥發(fā)展，全力建設(shè)四川省藏醫(yī)醫(yī)院，提升州藏醫(yī)院、縣域中藏醫(yī)藥服務(wù)能力，建成“兩專科一中心”2個。全力創(chuàng)建國家衛(wèi)生州。積極創(chuàng)建文明城市。
第五，加強(qiáng)美麗甘孜建設(shè)，筑牢上游生態(tài)安全屏障
系統(tǒng)防治抓減污。抓好生態(tài)環(huán)?！把攵健薄笆《健奔啊盎仡^看”、長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境問題整改，持續(xù)打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，加強(qiáng)揚(yáng)塵源、移動源等領(lǐng)域常態(tài)化防控，嚴(yán)格落實(shí)河湖長制和長江“十年禁漁”，強(qiáng)化“兩江一河”等重點(diǎn)流域綜合整治，建設(shè)行政村污水處理設(shè)施70個、新改建農(nóng)村戶廁20000戶以上，建成360個村河湖管護(hù)“解放模式”。強(qiáng)化“三塊地”監(jiān)管，確保土壤環(huán)境質(zhì)量安全。
突出重點(diǎn)抓降碳。嚴(yán)格落實(shí)全州減污降碳協(xié)同增效實(shí)施方案，深化交通運(yùn)輸、公共機(jī)構(gòu)等重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降碳，嚴(yán)禁“兩高”項(xiàng)目進(jìn)州，全面實(shí)施以電代柴、以氣代柴工程，推進(jìn)城市公交等公共服務(wù)車輛新能源替代，發(fā)展綠色建筑和裝配式建筑，開展節(jié)約型機(jī)關(guān)和綠色家庭、學(xué)校、社區(qū)、出行等創(chuàng)建行動，創(chuàng)建省級節(jié)約型示范單位2個，促進(jìn)各族群眾自覺踐行綠色低碳生活方式。開展林草固碳能力潛力評估，出臺森林草原濕地碳匯資源開發(fā)管理辦法，推進(jìn)康定、色達(dá)林草碳匯省級試點(diǎn)，實(shí)施“碳中和林”（二期）項(xiàng)目3000畝。
圍繞建設(shè)抓擴(kuò)綠。嚴(yán)格落實(shí)林草長制，啟動實(shí)施《美麗甘孜建設(shè)規(guī)劃（2022—2035）》，深入推進(jìn)青藏高原、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展項(xiàng)目建設(shè)，完成人工造林、退化林修復(fù)、封山育林35萬畝，防沙治沙、退化草原治理、鼠蟲害防治、濕地植被恢復(fù)686萬畝，建設(shè)生態(tài)景觀廊道89公里，建成草原鼠害綜合防控示范區(qū)4個。掛牌保護(hù)古樹名木400株。創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣、國家“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地和省級生態(tài)縣3個。
聚焦監(jiān)管抓增長。堅(jiān)持在新的生態(tài)環(huán)保約束條件下推動高質(zhì)量發(fā)展，全面落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)十條措施和環(huán)境質(zhì)量鞏固及改善不力約談辦法，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法。嚴(yán)格落實(shí)“宣教必廣、責(zé)任必?fù)?dān)、動土必問、逢建必報、有錯必改、違者必究”的要求，堅(jiān)決守住生態(tài)保護(hù)紅線。依法優(yōu)化簡化環(huán)評管理，嚴(yán)格實(shí)行環(huán)評審批政策工作指南和“一事一書兩卡”制度，創(chuàng)新實(shí)施項(xiàng)目環(huán)評“清單式+保姆式”服務(wù)，高效完成基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民生工程等國省重大項(xiàng)目環(huán)評審批，以生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)助力經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。
第六，更好統(tǒng)籌發(fā)展安全，保持社會長期和諧穩(wěn)定
鑄牢中華民族共同體意識。豐富民族團(tuán)結(jié)實(shí)現(xiàn)形式和載體，有形有感有效推動“鑄牢中華民族共同體意識·民族團(tuán)結(jié)進(jìn)家庭”實(shí)踐行動，命名州級民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范單位20個、示范個人20人、教育基地2個和“優(yōu)秀石榴籽工作室”100個、“民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范家庭”500個。抓好新一輪“全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范州”創(chuàng)建工作，創(chuàng)建國家級民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣（市）、省級示范單位11個。全面加強(qiáng)國家通用語言文字教育，以語言相通促進(jìn)心靈相通、命運(yùn)相通。堅(jiān)持我國宗教中國化方向，依法治寺管僧，嚴(yán)格執(zhí)行甘孜州藏傳佛教事務(wù)條例，鞏固重點(diǎn)寺廟宣講整治成果，常態(tài)化開展“愛國愛教愛家鄉(xiāng)”主題教育和“五二三”學(xué)教等活動，開展我國宗教中國化示范寺廟（場所）創(chuàng)建和模范宗教教職人員表揚(yáng)，積極引導(dǎo)宗教與社會主義社會相適應(yīng)。
建設(shè)更高水平平安甘孜。堅(jiān)決扛起穩(wěn)藏安康責(zé)任，全面落實(shí)總體國家安全觀，做好應(yīng)對更大風(fēng)浪關(guān)鍵斗爭考驗(yàn)的充分準(zhǔn)備。鞏固全國市域社會治理現(xiàn)代化試點(diǎn)合格城市創(chuàng)建成果，常態(tài)“掃黑除惡”，深化“四項(xiàng)治理”，強(qiáng)化信訪“源頭治理”，堅(jiān)持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，深入開展“八五”普法，全面推動社會治理向“深耕善治”轉(zhuǎn)型。
防范化解重大安全風(fēng)險。嚴(yán)格落實(shí)“五必”要求，用好“引以為戒”機(jī)制，全面落實(shí)安全生產(chǎn)“甘六條”硬措施，牢牢守住安全底線。慎終如始防火。全面落實(shí)最嚴(yán)防火令和“天天抽查常警示、一案雙查五掛鉤”等制度，建設(shè)防火通道107公里、視頻監(jiān)控系統(tǒng)29套、“兩點(diǎn)一哨”12個、消防水池27個、停機(jī)坪8個。統(tǒng)籌抓好城鄉(xiāng)消防安全。全力以赴防災(zāi)。全面落實(shí)“有人管、有人喊、有人練”要求和短臨預(yù)警預(yù)報“三通道”機(jī)制、“三人一屋”臨災(zāi)處置指揮機(jī)制，實(shí)施地災(zāi)工程治理和排危除險項(xiàng)目59個，開工建設(shè)防洪治理項(xiàng)目5個，避險搬遷1480戶。新增天氣雷達(dá)、北斗探空站、自動氣象站29個。建成全省區(qū)域性應(yīng)急救援甘孜基地，加快建設(shè)應(yīng)急救援甘孜分中心。支持色達(dá)創(chuàng)建全國綜合減災(zāi)示范縣。堅(jiān)持機(jī)制、監(jiān)測、整改、演練、應(yīng)急“五抓五備戰(zhàn)”，嚴(yán)防地震災(zāi)害。持之以恒防事故。嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)法，嚴(yán)格落實(shí)“一把手”上手抓、“一竿子”插到底、一以貫之不松懈的要求，強(qiáng)化道路交通“減量控大”和非煤礦山、水電站、?；贰⒆越ǚ?、城鎮(zhèn)燃?xì)獾戎攸c(diǎn)領(lǐng)域安全隱患排查整治，杜絕重特大事故發(fā)生。嚴(yán)防食品藥品安全風(fēng)險。有效防范化解金融、地方債務(wù)等領(lǐng)域風(fēng)險。
第七，提升政府治理能力，加快建設(shè)人民滿意政府
用黨的創(chuàng)新理論凝心鑄魂。嚴(yán)格落實(shí)第一議題制度，把學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大和習(xí)近平總書記重要講話、重要指示批示精神作為首要政治任務(wù)，鞏固拓展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育成果，更加深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，更加自覺增強(qiáng)“四個意識”、堅(jiān)定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，始終用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想統(tǒng)一思想、統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動。
用法治思維方式依法行政。深入踐行習(xí)近平法治思想，始終把法治理念貫穿政府工作各方面全過程，推進(jìn)法治政府示范州創(chuàng)建。堅(jiān)持重大事項(xiàng)向州委報告，自覺接受州人大及其常委會的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督、司法監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、社會輿論監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。積極推動行政立法。健全完善重大行政決策機(jī)制，確保政府決策科學(xué)民主依法。加強(qiáng)行政復(fù)議、行政應(yīng)訴工作。推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法試點(diǎn)提質(zhì)擴(kuò)面，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，讓公平正義可感可觸可見。
用堅(jiān)定初心更好造福人民。傳承弘揚(yáng)“四下基層”優(yōu)良傳統(tǒng)，辦實(shí)辦好省州民生實(shí)事，確保民生支出占一般公共預(yù)算支出比重在65%以上。建設(shè)省級鎮(zhèn)村便民服務(wù)示范點(diǎn)30個，支持創(chuàng)建全省“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”示范縣，推進(jìn)高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)向基層延伸，持續(xù)推進(jìn)“川渝通辦”“天府通辦”“一件事一次辦”和簡單事項(xiàng)“秒批秒辦”“零材料辦”。推動形成“12345”政務(wù)服務(wù)便民熱線工作閉環(huán)，保持愛心耐心熱心，讓群眾放心安心。
用正風(fēng)肅紀(jì)永葆務(wù)實(shí)清廉。切實(shí)履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，零容忍整治權(quán)力集中、資金密集、資源富集領(lǐng)域的腐敗，讓人民群眾感受到良好黨風(fēng)政風(fēng)就在身邊、社會新風(fēng)正氣就在身邊。深化以案促改、以案促治，克服攀比、僥幸、失衡三種心理，堅(jiān)決做到嚴(yán)于律己、嚴(yán)負(fù)其責(zé)、嚴(yán)管所轄，構(gòu)建形成清清爽爽的同志關(guān)系、規(guī)規(guī)矩矩的上下級關(guān)系、親清統(tǒng)一的新型政商關(guān)系，切實(shí)維護(hù)為民務(wù)實(shí)清廉形象。
各位代表！團(tuán)結(jié)就是力量，信心賽過黃金。讓我們更加緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，在省委、省政府和州委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以不折不扣的忠誠態(tài)度、雷厲風(fēng)行的精神狀態(tài)、求真務(wù)實(shí)的奮斗姿態(tài)、敢作善為的過硬作風(fēng)，感恩奮進(jìn)，苦干實(shí)干，以新氣象新作為推動長治久安和高質(zhì)量發(fā)展取得新成效，在強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興新時代新征程上書寫甘孜篇章、作出甘孜貢獻(xiàn)。
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