甘孜日報 2024年02月27日
（2024年1月30日在甘孜藏族自治州第十三屆人民代表大會第三次會議上）
舒大春
各位代表：
受州十三屆人大常委會委托，我向大會報告工作，請予審議。
2023年主要工作
2023年，是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，州人大常委會堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，在州委的堅強領導下，舉旗幟、鑄忠誠、勇?lián)敗⑸谱鳛?，持續(xù)推進“創(chuàng)新人大、活力人大、有為人大”建設，全力打造新時代民族地區(qū)人大工作高質(zhì)量發(fā)展“甘孜樣板”，圓滿完成了州十三屆人大二次會議確定的各項工作任務。
一年來，我們以建設“自覺堅持中國共產(chǎn)黨領導的政治機關”為主線，把高標準政治建設落實到人大工作全過程
堅持黨對人大工作的全面領導。始終牢記政治機關第一屬性，旗幟鮮明講政治，自覺把黨對人大工作的全面領導貫穿各項工作全過程。始終牢記習近平總書記殷殷囑托，錘煉政治品格，強化政治忠誠，確保人大工作沿著正確方向前進。嚴格執(zhí)行重大事項請示報告制度，向州委請示報告重要事項9項，確保人大工作與州委決策部署同心同向、同頻共振。始終堅持圍繞中心服務大局，黨組班子成員常年常態(tài)化深入聯(lián)系縣（市）督導鄉(xiāng)村振興、災后恢復重建、安全生產(chǎn)、森林草原防滅火等重點工作情況，切實擔負起河（湖）長、林長、田長等職責使命。始終堅持聚焦“國之大者、省之大計、州之要事”，充分發(fā)揮人民代表大會制度功效和優(yōu)勢，做到全州工作重心在哪里，人大工作就跟進到哪里，力量就匯聚到哪里，作用就發(fā)揮到哪里。
堅定用黨的創(chuàng)新理論凝心鑄魂。牢牢把握學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育的總要求，切實將“學思想、強黨性、重實踐、建新功”貫穿主題教育全過程。嚴格“第一議題”制度，健全黨組帶頭學、常委會集體學、專委會專題學、人大代表履職學、機關干部職工日常學“5+N”學習機制，組織開展集中學習12場次、專題研討7場次，教育引導黨員干部用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”。聚焦調(diào)查研究課題，扎實開展《甘孜州加快打造國家重要清潔能源基地》《全面提升全州人大系統(tǒng)信息化建設水平》調(diào)研工作。聚焦正反兩面典型，將雅安甘孜兩地聯(lián)合開展跨區(qū)域代表視察作為正面典型，探索跨區(qū)域聯(lián)動監(jiān)督、毗鄰地區(qū)人大聯(lián)合交流協(xié)作的新路徑；將代表工作存在“開會熱熱鬧鬧、會后冷冷清清”的問題作為反面案例，深入基層把脈問診，豐富“代表+”新模式，促進代表履職擔當。
堅持貫徹新時代人大工作新要求。自覺有效地把習近平法治思想、習近平總書記關于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想貫穿到人大工作全過程。對貫徹落實省委、州委人大工作會議精神情況進行專項督查，研究制定了《甘孜州人大常委會工作規(guī)范與機關管理服務標準》。開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團履職情況專題調(diào)研督導，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作從“五有五缺”轉(zhuǎn)變?yōu)椤傲?guī)范六提升”；扎實做好代表服務工作，促進人大代表“提出建議高質(zhì)量、閉會活動高質(zhì)量、調(diào)查研究高質(zhì)量”。加強民族地區(qū)人大工作實踐探索，提出加強和改進立法、監(jiān)督、代表、自身建設等46項舉措，搭建吸納民意、匯集民智的“1+5+N”平臺載體，督導全州18個縣（市）人大常委會建立機關黨組，推行人大機關干部輪崗交流制度，激活人大干部隊伍“一池春水”。
一年來，我們以建設“保證人民當家作主的國家權力機關”為主責，把全過程人民民主貫穿于人大工作各環(huán)節(jié)
尊崇憲法樹立憲法權威。常委會全年開展“會前學法”活動8次。完善憲法宣傳教育工作格局，督促落實“誰主管誰普法、誰執(zhí)法誰普法”的普法責任，推動憲法宣傳教育制度化、常態(tài)化、長效化。深入開展“12·4”國家憲法日和“憲法宣傳周”集中宣傳活動，努力讓全州人民感受到憲法的力量和溫度。落實憲法宣誓制度，依法任免地方國家機關工作人員36人次，組織20名國家機關工作人員進行憲法宣誓，提高“關鍵少數(shù)”依憲施政、依法行政能力。堅持用好憲法賦予的監(jiān)督權，加大對常委會任命干部任后監(jiān)督，開展州發(fā)改委、州民宗委等7個政府工作部門“一把手”述職評議工作，促進依法履職。組織“八五”普法中期督導和調(diào)研，加強基層法治實踐陣地建設，夯實全面依法治州的社會基礎。
精準立法回應民生關切。以高質(zhì)量地方立法促進發(fā)展、保障民生、推動善治。制定地方性法規(guī)1件、修改3件、廢止2件，較好地發(fā)揮了立法的引領和保障作用。堅持問題導向立法、與時俱進修法，以“小快靈”解決問題，以“精準實”疏通堵點，確保法規(guī)立得實、行得通、真管用。聚焦甘孜州全域創(chuàng)建文明城市，制定甘孜州文明行為促進條例，用法治力量激揚文明新風，引導全社會守法崇德向善，把鑄牢中華民族共同體意識寫進條例，在全省具有首創(chuàng)性、辨識度。聚焦依法治寺管僧，完成甘孜州藏傳佛教事務條例修訂草案的報批實施，提升藏傳佛教領域治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。聚焦我州人口與經(jīng)濟社會發(fā)展新形勢，完成關于修改甘孜州實施四川省人口與計劃生育條例的變通規(guī)定的決定的報批實施，促進人口長期均衡發(fā)展。開展甘孜州實施四川省中華人民共和國水法實施辦法的變通規(guī)定的修改工作，增強依法治水管水興水的行動自覺。統(tǒng)籌立改廢，維護法治統(tǒng)一，完成甘孜州集體人工商品林管理條例的廢止，啟動甘孜州施行四川省土地管理實施辦法的變通規(guī)定的廢止。
民主立法拓展法治實踐。暢通民意渠道，按照“有特色、有基礎、有意愿”的原則，授牌設立基層立法聯(lián)系點17個、立法協(xié)作基地2個，健全具有廣泛代表性和多樣化社會要素的民主法治陣地。擴大公眾參與，出臺《甘孜藏族自治州人大常委會基層立法聯(lián)系點工作規(guī)定（試行）》，形成了“多鏈驅(qū)動”的工作體系，推動民主立法觸角延伸到社會的“神經(jīng)末梢”，基層群眾參與立法變得“觸手可及”。加強協(xié)同立法，簽訂全國人大常委會法制工作委員會雅安基層立法聯(lián)系點延伸覆蓋甘孜州的“6+1”區(qū)域協(xié)同框架協(xié)議，承接全國人大常委會立法征詢意見建議，配合做好青藏高原生態(tài)保護法、國家通用語言文字法、省人大加強經(jīng)濟工作監(jiān)督的決定等立法調(diào)研，共同搭乘“立法直通車”，努力邁進國家民主法治建設實踐的“前沿陣地”。首次開展立法“體檢”，對甘孜州實施四川省中華人民共和國水法實施辦法的變通規(guī)定進行首次立法后評估，為變通規(guī)定的修改提供科學依據(jù)。
備案審查維護法治統(tǒng)一。充分發(fā)揮備案審查制度在保障國家法治統(tǒng)一、促進社會公平正義、提升國家治理效能等方面作用，全年共報送備案規(guī)范性文件10件、接收179件，制定機關自行糾正6件，報備率、及時率和通過率大幅上升。向權力任性“亮劍”，依法對涉及犯罪附隨后果、青藏高原生態(tài)保護、黃河流域保護、社會信用、物業(yè)管理等領域的規(guī)范性文件開展專項審查。對全州人大系統(tǒng)規(guī)范性文件開展專項清理，不斷筑牢審查監(jiān)督堤壩。加強備案審查制度和能力建設，制定《甘孜州各級人大常委會規(guī)范性文件備案審查規(guī)定》，健全備案審查銜接聯(lián)動、年度工作情況報告、審查建議辦理等制度機制。
依法有序決定重大事項。科學研判全州經(jīng)濟社會發(fā)展形勢，作出關于批準《甘孜州國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃》部分指標調(diào)整的決議。審查批準財政決算、預算調(diào)整方案，規(guī)范政府收支行為，強化預決算的管理和監(jiān)督。確定貢嘎海棠為“州花”、金雕為“州鳥”，增強全州人民文化認同。始終堅持議大事、決大事，依法有序決定重大事項，確保州委和州政府在決策、執(zhí)行、落實各個環(huán)節(jié)都能聽到來自人民的聲音。
一年來，我們以建設“全面擔負憲法法律賦予的各項職責的工作機關”為主業(yè)，把創(chuàng)造性履職擔當體現(xiàn)在人大工作各方面
努力服務經(jīng)濟發(fā)展。聚焦“怎么說、怎么辦、怎么看”，助力“拼經(jīng)濟、搞建設”，及時開展經(jīng)濟運行調(diào)研分析，助推經(jīng)濟提質(zhì)擴量增效。聚焦州委“一季度開局搶位、二季度加快發(fā)展、三季度持續(xù)上行、四季度平穩(wěn)收官”的目標定位，聽取和審議計劃財政、國資管理、審計工作報告，促進重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展、重大項目實施、重要指標完成。聚焦消費新周期、新需求、新發(fā)展，開展經(jīng)濟發(fā)展活力方面政策專項監(jiān)督工作，推動民營經(jīng)濟10條、升規(guī)上限10條、文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展10條激勵措施落地落實。聚焦不發(fā)生系統(tǒng)性風險的底線，加強對政府債務閉環(huán)監(jiān)督，深化人大預算審查監(jiān)督重點拓展改革，將財政“四本賬”納入監(jiān)督“一張網(wǎng)”。聚焦經(jīng)濟工作監(jiān)督新形勢新任務，規(guī)范監(jiān)督程序，創(chuàng)新監(jiān)督模式，增強監(jiān)督實效，運用投資項目實施、財政收支執(zhí)行“紅黑榜”、審計查出問題清單，加強各級人大聯(lián)動監(jiān)督，推動問題整改落實。聚焦國有資產(chǎn)監(jiān)督工作提質(zhì)增效，深化國有資產(chǎn)管理情況報告制度執(zhí)行，管好政府的“家底子”、人民的“錢袋子”。
協(xié)力做好“三篇文章”。緊扣州委總體工作格局，發(fā)揮人大監(jiān)督職能，支持做好文化旅游、特色農(nóng)牧、清潔能源“三篇文章”。助力打造文旅之州，針對《甘孜州加快文化旅游產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展激勵措施》開展專題調(diào)研，圍繞建景區(qū)、精線路、搞服務、治環(huán)境、強文化，推動國家全域旅游示范區(qū)建設。助力打造能源之州，深入康定、雅江、道孚、稻城等縣（市）開展實地調(diào)研，重點研究解決光伏項目建設進度緩慢、電網(wǎng)項目要素保障不優(yōu)等問題，為全州加快打造國家重要清潔能源基地貢獻人大力量。助力打造有機之州，堅持把實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為新時代“三農(nóng)”工作總抓手，加強鄉(xiāng)村振興“一法一條例”、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織條例等方面執(zhí)行情況檢查，跟進全州鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略審議意見研究處理情況落實，加強對鄉(xiāng)村發(fā)展要素保障、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、村集體經(jīng)濟等的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，重點督辦涉及牦牛、青稞、馬鈴薯等特色產(chǎn)業(yè)的代表意見建議。
聚力守護大美底色。堅決貫徹習近平生態(tài)文明思想，扛起維護國家生態(tài)安全的使命，筑牢長江黃河上游重要生態(tài)屏障，助力打造國家生態(tài)文明建設示范區(qū)。聚焦優(yōu)化國土空間格局，塑造青藏高原人與自然生命共同體典范，依法審議《甘孜藏族自治州國土空間總體規(guī)劃（2021—2035年）》、2022年度環(huán)境狀況和環(huán)保目標完成情況報告。持續(xù)打好污染防治攻堅戰(zhàn)，督促落實中央和省環(huán)保督察反饋問題整改，加強城鎮(zhèn)排水與污水處理條例實施情況審議意見的處理情況督查，擦亮圣潔甘孜天藍、地綠、水清的生態(tài)名片。審議關于全州自然保護地體系建設推進情況的報告，開展?jié)竦乇Ｗo法、四川省濕地保護條例執(zhí)法檢查。開展黃河保護法執(zhí)法檢查，推進黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展，用法治力量守護好黃河母親河。
合力維護長治久安。貫徹落實總體國家安全觀要求，依法維護社會和諧穩(wěn)定，堅持在法治軌道上推進市域社會治理現(xiàn)代化。聚焦依法治理常態(tài)化，深入開展《四川省宗教事務條例》《甘孜藏族自治州藏傳佛教事務條例》貫徹實施情況執(zhí)法檢查，鞏固發(fā)展安定團結的良好局面。助力市域社會治理，聽取和審議州中級人民法院涉槍涉爆案件審判工作報告，發(fā)揮審判工作優(yōu)勢，推動“槍爆”隱患專項治理，提升人民群眾安全感。審議州人民檢察院國家司法救助工作報告，常態(tài)化開展社會多元化救助，推動司法救助工作更加貼近群眾、服務群眾。開展“鑄牢中華民族共同體意識 民族團結進家庭”實踐行動專題調(diào)研，創(chuàng)新“石榴籽工作平臺+人大家站”融合服務模式，設立人大“民意信箱”、組織代表“服務隊”，宣講政策法律、接待群眾來訪、為群眾辦好事辦實事解難事，有效化解各類矛盾糾紛327件，讓民族團結深入人心。更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，護航平安甘孜建設，開展甘孜州防震減災條例、森林草原防滅火條例專項執(zhí)法檢查，審議全州自建房安全專項整治工作推進情況的報告。尤其是安全生產(chǎn)“一法一條例”執(zhí)法檢查工作得到州委州政府高度重視，制發(fā)反饋問題整改方案，“點穴式”精準高效監(jiān)督，切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。
全力優(yōu)化公共服務。圍繞“上好學”目標，對職業(yè)教育法貫徹落實情況開展執(zhí)法檢查，夯基礎、補短板、強弱項，助推職業(yè)教育健康發(fā)展，推動教育領域監(jiān)督工作不斷規(guī)范落實、拓展提升。開展未成年人保護工作監(jiān)督，相關工作經(jīng)驗在省人大常委會預防性侵未成年人犯罪工作現(xiàn)場會上作交流發(fā)言。圍繞健康甘孜建設，協(xié)助省人大常委會完成中醫(yī)藥法和省中醫(yī)藥條例執(zhí)法檢查。立足優(yōu)質(zhì)養(yǎng)老托育服務供給，對全州“一老一幼”服務保障工作情況進行專題調(diào)研，助力構建優(yōu)質(zhì)均衡的基本公共養(yǎng)老教育服務體系。筑牢職工維權法治保障，率先在全省開展工會“一法一辦法”專項執(zhí)法檢查，有力促進各級工會依法履職，工作經(jīng)驗在全省交流推廣。
一年來，我們以建設“始終同人民群眾保持密切聯(lián)系的代表機關”為主旨，把全方位代表履職運用于人大工作各領域
全覆蓋開展代表履職培訓。制定人大代表教育培訓“三項”計劃，采取“走出去+請進來”“線上+線下”“集中+分散”等方式，依托各類紅色教育基地、各級黨校和浙江對口支援平臺，扎實開展多形式、分層次、全覆蓋的人大代表培訓活動?？茖W設置培訓課程，綜合運用案例式、模擬式、體驗式等多種教學模式，把傳統(tǒng)培訓的“單向傳輸”轉(zhuǎn)變?yōu)椤盎咏涣鳌保行岣叽碚呃碚撍?、法律知識儲備和業(yè)務能力素養(yǎng)。全年組織全州各級人大代表和人大工作者專題培訓3期，覆蓋390余人次。
全過程保障代表依法履職。分兩批次組織人大代表分赴德格、白玉和鄉(xiāng)城、得榮開展交叉視察，開展“人大代表在行動·清潔能源我建言”專題會商，為加快建設現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建言獻策。組織縣（市）人大常委會和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團開展“直選代表述職月”活動，推動代表“曬履職”、選民“評答卷”。深入貫徹落實習近平總書記關于“9·5”瀘定地震和防災減災、應急能力建設的系列重要指示批示精神，開展“9·5”瀘定地震災后恢復重建代表專題視察和專項調(diào)研，助推災區(qū)經(jīng)濟社會全面恢復、整體提升，把災區(qū)建設成為新時代民族地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的典范。
全要素搭建代表履職平臺。促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作由“虛”變“實”，加強基層單元建設，累計建成代表聯(lián)絡站（點）366個，代表之家234個，全州289個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）完成代表活動室規(guī)范化建設，其中瀘定縣烹壩鎮(zhèn)代表之家等6個“代表之家”“代表聯(lián)絡站”被評為全省100個“優(yōu)秀家站”。持續(xù)拓展“我為群眾辦實事·人大代表在行動”系列活動內(nèi)涵，提升并擴展代表聯(lián)絡站、代表之家功能，創(chuàng)新打造白玉“多登梅朵”代表聯(lián)絡站、爐霍“云端帳篷”代表聯(lián)絡站等一批具有甘孜特色的人大代表工作品牌，以“小平臺”踐行全過程人民民主“大場景”。創(chuàng)新推動“代表回選區(qū)”融入基層社會治理網(wǎng)格，探索建立“人大代表+網(wǎng)格化”工作機制，發(fā)揮人大代表職能作用，助力基層社會治理。依托“數(shù)字甘孜”實施全州人大系統(tǒng)信息化建設5項工程，以點帶面推動全州“智慧人大”建設，形成了一批具有甘孜人大辨識度的數(shù)字化成果。創(chuàng)新“四下基層代表實踐”機制，深入開展5批次專題調(diào)研，著力破解“開會熱熱鬧鬧、閉會冷冷清清”的代表工作難題。
全鏈條抓好代表意見辦理。持續(xù)推進代表建議“內(nèi)容高質(zhì)量、辦理高質(zhì)量”，實現(xiàn)代表建議辦理工作從“答復型”向“落實型”轉(zhuǎn)變。對州十三屆人大二次會議期間人大代表們提出的157件建議，閉會期間代表提出的11件建議，第一時間交予承辦單位辦理，跟蹤做好建議辦理“后半篇文章”，代表建議辦復率達100%，滿意率與基本滿意率達100%，評選年度優(yōu)秀建議50件。建立完善人大代表履職保障機制，擴大代表對常委會工作的參與面，邀請代表參加調(diào)研視察、執(zhí)法檢查、工作評議等活動260人次，列席州人大常委會等重要會議14人次，讓代表全面了解常委會階段性重點工作，及時掌握全州重大事項，有效提升代表知情、知政、知責、知法的能力。全覆蓋開展民生實事項目縣鄉(xiāng)人大代表票決制工作，依法票決教育、衛(wèi)生等各類民生實事項目110余個，其中1個縣級、3個鄉(xiāng)級票決項目被評為全省縣鄉(xiāng)兩級人大代表票決的民生實事項目“100個優(yōu)秀案例”，民生實事項目由“政府部門自己定自己辦”轉(zhuǎn)變?yōu)椤叭罕娞?、代表決、政府辦、人大評”，促使政府決策與群眾需求的精準對接、高度融合，實現(xiàn)“為民作主”向“由民作主”的轉(zhuǎn)變。
全方位加強機關自身建設。認真貫徹落實新時代黨的建設總要求，修改完善常委會黨組工作規(guī)則。壓緊壓實全面從嚴治黨主體責任，完善機關黨建“三級五崗”責任清單，形成“四級書記”共抓黨建的運行機制。開展“雪域清風·與廉同行”系列廉政教育活動和“清風2023”十項突出問題整治活動，運用制度成果鞏固“以案促改”工作成效，做到思想教育從嚴、制度落實從嚴、監(jiān)督執(zhí)紀從嚴。機關干部職工積極投身“9·5”瀘定地震災后恢復重建、“民族團結進家庭”實踐行動，堅決落實鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接、森林草原防滅火等工作責任，選派2名同志駐村開展工作，在大戰(zhàn)大考中交出合格的“人大答卷”。推進城環(huán)資工作業(yè)務培訓、新聞宣傳信息培訓、基層人大強基計劃、公職人員政治思想提升，以“充電賦能”破“本領恐慌”。印發(fā)全州人大系統(tǒng)新聞宣傳工作考評辦法，建立宣傳骨干信息庫，打造州縣鄉(xiāng)三級人大宣傳矩陣，127條信息被各級媒體采用，用全過程人民民主的生動實踐，講好新時代民族地區(qū)人大故事。
各位代表，過去一年，州人大常委會工作取得的成績，根本在于習近平新時代中國特色社會主義思想指引，是在州委堅強領導下，全體人大代表、常委會組成人員依法履職、積極作為的結果，是州政府、州監(jiān)委、州法院、州檢察院和各縣（市）人大常委會密切協(xié)作的結果，是廣大人民群眾大力支持的結果。在此，我謹代表州人大常委會表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！
我們也清醒地認識到，對照學習貫徹習近平總書記關于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想的新論斷、新要求，對照新時代人大工作的新使命、新任務，對照人民群眾對全過程人民民主的新需求、新期待，常委會工作還存在不足和差距：立法的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性、時效性還不能滿足現(xiàn)實需要，立法的質(zhì)效還需進一步提升；監(jiān)督工作方式綜合運用不多，監(jiān)督工作的效果體現(xiàn)得不夠；保障和服務代表履職的制度還不夠完善，代表在閉會期間活動形式、內(nèi)容載體不多；基層人大工作和建設的基礎還比較薄弱，人大干部隊伍建設和工作作風還需進一步加強。這些問題需要在今后的工作中切實加以解決。
今年的主要任務
2024年是新中國成立75周年，是全國人民代表大會成立70周年，州人大及其常委會要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大精神和習近平總書記對四川工作系列重要指示精神，全面貫徹省委、州委全會決策部署，緊緊圍繞州委總體工作格局，豐富和發(fā)展全過程人民民主甘孜實踐，在堅定正確政治方向上更加旗幟鮮明，在圍繞中心服務大局上更加彰顯擔當，在聯(lián)系代表服務群眾上更加傾心用情，在推進人大事業(yè)發(fā)展上更加勇于創(chuàng)新，讓人民代表大會制度這一人類政治制度史上的偉大創(chuàng)造扎根雪域高原，綻放更加燦爛的花朵。
新的一年，我們要以政治建設為根本，凝心鑄魂強根基
講政治鑄忠誠擔使命。自覺把習近平新時代中國特色社會主義思想貫穿到推動人大工作高質(zhì)量發(fā)展的各方面全過程，把擁護“兩個確立”轉(zhuǎn)化為做到“兩個維護”的實際行動，把增強“四個意識”、堅定“四個自信”融入血脈靈魂、付諸履職實踐。抓落實看行動見成效。圍繞“學思想、強黨性、重實踐、建新功”的總要求，鞏固拓展主題教育成果，發(fā)揮常委會黨組把方向、管大局、促落實的作用，自覺把黨的二十大和省委十二屆四次全會、州委十二屆六次全會精神貫穿到推動人大工作高質(zhì)量發(fā)展的各方面全過程，準確把握城鄉(xiāng)融合發(fā)展的重大意義、目標任務和重點工作，系統(tǒng)謀劃人大立法、監(jiān)督和代表工作。守紀律講規(guī)矩顧大局。嚴格落實重大事項請示報告制度，確保人大工作始終在黨的領導下進行。常態(tài)化開展中央、省委和州委人大工作會議精神貫徹落實情況專項督導、專題調(diào)研。
新的一年，我們要以服務大局為使命，守正不移促法治
維護憲法權威。深入開展憲法法律宣傳教育，嚴格執(zhí)行憲法宣誓、任前法律知識考試等制度。聽取和審議“八五”普法中期工作情況報告，進一步夯實“誰執(zhí)法誰普法”普法責任制，深化法治文化建設，讓憲法法律融入日常生活、走進人民群眾。提高立法質(zhì)量。加強重點領域、民生領域、新興領域創(chuàng)制性立法。修改《甘孜藏族自治州立法程序規(guī)定》，開展基層立法聯(lián)系點、立法協(xié)作基地規(guī)范化建設。啟動《甘孜藏族自治州飲用水水源地保護條例》制定工作，開展《甘孜藏族自治州實施<四川省《中華人民共和國水法》實施辦法>的變通規(guī)定》的修改工作，完成《甘孜藏族自治州人民代表大會關于廢止〈甘孜藏族自治州施行《四川省土地管理法實施辦法》的變通規(guī)定〉的決定（草案）》的報批工作。修改州人民代表大會議事規(guī)則、人大常委會議事規(guī)則，提高人大議事質(zhì)量和效率。促進依法治理。抓好銜接配套方面的立法和法規(guī)專項清理。積極探索跨區(qū)域、跨流域協(xié)同立法、聯(lián)合監(jiān)督檢查，筑牢長江黃河上游生態(tài)屏障、助推川藏鐵路等重點項目建設；聽取2023年度備案審查專項工作情況，組織開展立法和規(guī)范性文件備案審查工作培訓會。開展道路交通安全法及實施條例、科學技術進步法執(zhí)法檢查，保障法律法規(guī)全面貫徹實施。
新的一年，我們要以加強監(jiān)督為導向，依法履職擔使命
監(jiān)督重大決策部署落實。貫徹落實省人大常委會關于加強經(jīng)濟工作監(jiān)督的決定。聚焦州委十二屆六次全會確定的目標任務，對貫徹落實《中共甘孜州委關于學習運用“千萬工程”經(jīng)驗全面推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展扎實推動共同富裕的決定》開展專項監(jiān)督，以法治力量夯實共同富裕的發(fā)展基礎。審議計劃執(zhí)行、財政預決算和審計工作等報告，審查預算調(diào)整方案，支持和促進政府及相關部門保障重點領域財政支出。開展預算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督工作專題調(diào)研，對州級預算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督平臺進行提檔升級。圍繞“貢嘎培優(yōu)”行動計劃落實情況開展專項監(jiān)督，支持企業(yè)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)。監(jiān)督支持財稅體制、國資國企等重點領域改革創(chuàng)新，實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值。開展甘孜州傳統(tǒng)村落保護與利用條例執(zhí)法檢查，審議農(nóng)村集體經(jīng)濟組織條例執(zhí)法檢查審議意見研究落實情況，運用法治“金鑰匙”破解新形勢下城鄉(xiāng)基層治理和鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興難題。監(jiān)督賦能綠色發(fā)展。專題調(diào)研文化旅游、特色農(nóng)牧、清潔能源“三篇大文章”相關政策落地落實情況。審議州人民政府關于2023年度環(huán)境狀況的報告，加強生態(tài)環(huán)境保護工作監(jiān)督，不斷夯實綠色本底。聚焦高質(zhì)量發(fā)展評價體系和綠色經(jīng)濟考評體系，督導落實生態(tài)環(huán)境保護考核制度。發(fā)揮生態(tài)環(huán)境保護執(zhí)法檢查利劍作用，牢牢守住開發(fā)保護底線。監(jiān)督保障民生福祉。審議州人民政府關于全州醫(yī)療保障工作情況、推進醫(yī)療人才“組團式”幫扶工作情況報告，讓人民群眾在“家門口”放心看病。開展未成年人保護法、未成年人保護條例專項執(zhí)法檢查，密切關注群團工作和特殊群體權益保障。聽取州人民政府關于安全生產(chǎn)“一法一條例”、“鑄牢中華民族共同體意識 民族團結進家庭”實踐行動等審議意見研究處理情況的報告。深入學習運用浙江“千萬工程”經(jīng)驗，開展全州宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村工作調(diào)研，讓鄉(xiāng)村有鄉(xiāng)愁、城鎮(zhèn)有品位、城鄉(xiāng)更和美。
新的一年，我們要以服務代表為己任，勤勉工作重質(zhì)效
提高代表履職能力。“全覆蓋、多領域、分批次”量身打造學習培訓計劃，開展好3批次的代表履職專題培訓。精心組織好南北路代表交叉集中視察、專題調(diào)研，持續(xù)組織代表參加重要會議、參與重大活動，引導代表站穩(wěn)政治立場，充分發(fā)揮人大代表主體作用。豐富代表履職載體。探索推進建議質(zhì)量提高、辦理工作提質(zhì)“雙向提升”工作和優(yōu)秀議案建議、先進承辦單位“雙優(yōu)評選”活動。探索開展代表票決民生項目典型案例評選，各縣（市）分別申報典型案例，擇優(yōu)評選編印成冊。抓好州人大常委會任命的18個政府工作部門工作人員述職評議工作。全面推進“直選代表述職月”活動，拉近人大代表與選民距離。強化代表履職服務。廣泛邀請代表、公民參與常委會各項工作，拓展公民有序政治參與的渠道。推進代表家站“六有標準”規(guī)范化建設，落實擔任黨政領導干部職務的代表“亮身份、入家站”活動，確保每半年回“家站”1次。推行代表聯(lián)絡站長負責制，確保“家站”有形有質(zhì)。打造以家為中心、站為延伸、點為特色的代表履職平臺體系，實現(xiàn)全州人大代表工作“一網(wǎng)通督”。
新的一年，我們要以自身建設為支撐，勇毅前行譜新篇
建設模范機關。開展人大系統(tǒng)“充電賦能、四力建設、輪崗提升”，打造服務涉藏地區(qū)人大工作高質(zhì)量發(fā)展的“堅強前哨”和“鞏固后院”。加強工作聯(lián)動，指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大進一步健全組織制度、工作機制，夯實人大工作的基層基礎。推動工作創(chuàng)新。完善人大機關與“一府一委兩院”交流互動機制，推進各項工作提質(zhì)增效。建立各級人大專委會、常委會辦事工作機構聯(lián)席會商機制，確保工作無縫對接、閉環(huán)推進。開展人大信息化建設“四下基層”活動，試行“大家的事情大家商量著辦”模式，促進基層協(xié)商制度化、小微權力監(jiān)督“指尖化”，讓人民群眾廣泛參與“家門口的民主政治”。加強人大基層黨組織建設，拓展“聯(lián)誼結對+駐村幫扶，調(diào)查研究+改進工作，黨性教育+黨員實踐”等主題黨日活動載體，推動黨建工作與業(yè)務工作深度融合。講好人大故事。堅持黨管宣傳、黨管意識形態(tài)。以慶祝全國人民代表大會成立70周年為契機，制定年度宣傳工作計劃和階段性任務清單，出臺《甘孜州人大常委會新聞宣傳工作規(guī)程》和實施細則。聚焦人大工作實踐創(chuàng)新和特色亮點，以“小故事”講述“好制度”，把新時代甘孜精神融入靈魂血脈，讓主旋律更加高昂、正能量更加強勁。
各位代表，錨定目標擔使命，勇毅前行譜新篇。讓我們更加緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在州委堅強領導下，踔厲奮發(fā)，團結拼搏，為加快建設團結富裕和諧美麗社會主義現(xiàn)代化新甘孜作出新的更大貢獻！
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