《求是》 2024年02月16日
人類(lèi)政治制度史上的偉大創(chuàng)造
《求是》雜志編輯部
“在中國(guó)實(shí)行人民代表大會(huì)制度，是中國(guó)人民在人類(lèi)政治制度史上的偉大創(chuàng)造，是深刻總結(jié)近代以后中國(guó)政治生活慘痛教訓(xùn)得出的基本結(jié)論，是中國(guó)社會(huì)100多年激越變革、激蕩發(fā)展的歷史結(jié)果，是中國(guó)人民翻身作主、掌握自己命運(yùn)的必然選擇?！?/p>
人民代表大會(huì)制度是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一的根本政治制度安排，是支撐中國(guó)國(guó)家治理體系和治理能力的根本政治制度。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記就堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度、發(fā)展社會(huì)主義民主政治發(fā)表一系列重要論述，提出一系列新理念新思想新要求，科學(xué)闡述了國(guó)家根本政治制度的歷史必然、特點(diǎn)優(yōu)勢(shì)、實(shí)踐要求等，形成了習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想，標(biāo)志著我們黨對(duì)國(guó)家根本政治制度的規(guī)律性認(rèn)識(shí)達(dá)到了新的高度，為新時(shí)代堅(jiān)持好、完善好、運(yùn)行好人民代表大會(huì)制度，加強(qiáng)和改進(jìn)人大工作指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循。
《堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度 保障人民當(dāng)家作主》一文，摘自習(xí)近平總書(shū)記2012年12月至2023年6月期間的講話、報(bào)告等重要文獻(xiàn)，集中反映了總書(shū)記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想，具有很強(qiáng)的思想性、理論性、現(xiàn)實(shí)性、指導(dǎo)性。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹這篇重要文章精神，對(duì)于深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想，系統(tǒng)把握新形勢(shì)下堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的總體要求和重要原則，在新征程上堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，鞏固和發(fā)展生動(dòng)活潑、安定團(tuán)結(jié)的政治局面，具有重要意義。
具有劃時(shí)代意義的新型政治制度
2014年9月5日，北京人民大會(huì)堂，慶祝全國(guó)人民代表大會(huì)成立60周年大會(huì)隆重舉行。
“中國(guó)這樣一個(gè)有5000多年文明史、幾億人口的國(guó)家建立起人民當(dāng)家作主的新型政治制度，在中國(guó)政治發(fā)展史乃至世界政治發(fā)展史上都是具有劃時(shí)代意義的?！绷?xí)近平總書(shū)記的重大論斷登高望遠(yuǎn)、擲地有聲，是科學(xué)總結(jié)歷史、著眼人類(lèi)未來(lái)的鄭重結(jié)論。
圖為2023年3月5日，第十四屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議在北京人民大會(huì)堂開(kāi)幕。 新華社記者 翟健嵐/攝
人民民主是中國(guó)共產(chǎn)黨始終高舉的旗幟。我們黨一經(jīng)誕生，就為實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主進(jìn)行了不懈探索和奮斗，先后提出工農(nóng)民主、人民民主等政治主張，探索創(chuàng)立工農(nóng)兵代表蘇維埃、“三三制”參議會(huì)、各界人民代表會(huì)議等民主形式。1949年8月，社會(huì)學(xué)家費(fèi)孝通在參加北平各屆代表會(huì)議后，感慨萬(wàn)分：“我踏進(jìn)會(huì)場(chǎng)，就看見(jiàn)很多人，穿制服的，穿工裝的，穿短衫的，穿旗袍的，穿西服的，穿長(zhǎng)袍的，還有一位帶瓜帽的——這許多一望而知不同的人物，而他們會(huì)在一個(gè)會(huì)場(chǎng)里一起討論問(wèn)題，在我說(shuō)是生平第一次?！?/p>
史學(xué)家陳垣也參加了這個(gè)會(huì)議，他感嘆：“這樣的會(huì)議，我是從來(lái)沒(méi)看見(jiàn)過(guò)的。因?yàn)樵谥袊?guó)以往的無(wú)論是什么政權(quán)下，只有封建的專(zhuān)制，或者是假的民主，就沒(méi)有一個(gè)政府是真正替老百姓辦過(guò)一點(diǎn)事的……現(xiàn)在不同了，從解放以后，我靜心的觀察政府的一切措施，一切法令，真是基本上和從前不同了?！?/p>
滄桑巨變，換了人間。1949年9月，中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議第一屆全體會(huì)議召開(kāi)。會(huì)議代表全國(guó)各族人民意志，代行全國(guó)人民代表大會(huì)職權(quán)，通過(guò)了具有臨時(shí)憲法地位的《中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議共同綱領(lǐng)》，宣告新中國(guó)實(shí)行人民代表大會(huì)制度。愛(ài)國(guó)名將、民主人士陳銘樞在會(huì)上發(fā)言說(shuō)：“由于中國(guó)革命的歷史教訓(xùn)，我們才找到了這一個(gè)根據(jù)中國(guó)歷史發(fā)展，適合中國(guó)國(guó)情與中國(guó)人民需要的政府組織制度，這一個(gè)制度是中國(guó)獨(dú)創(chuàng)的，也是最適合的——這就是人民代表大會(huì)制的制度。”1954年9月，一屆全國(guó)人大一次會(huì)議召開(kāi)，通過(guò)了《中華人民共和國(guó)憲法》，標(biāo)志著人民代表大會(huì)制度正式建立。
一路走來(lái)，人民代表大會(huì)制度為黨領(lǐng)導(dǎo)人民創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展奇跡和社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定奇跡提供了重要制度保障。正如習(xí)近平總書(shū)記在《堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度 保障人民當(dāng)家作主》這篇重要文章中深刻指出的：“實(shí)踐證明，人民代表大會(huì)制度是符合我國(guó)國(guó)情和實(shí)際、體現(xiàn)社會(huì)主義國(guó)家性質(zhì)、保證人民當(dāng)家作主、保障實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的好制度，是我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民在人類(lèi)政治制度史上的偉大創(chuàng)造，是在我國(guó)政治發(fā)展史乃至世界政治發(fā)展史上具有重大意義的全新政治制度?！?/p>
我國(guó)現(xiàn)行憲法于1982年12月4日由第五屆全國(guó)人大第五次會(huì)議通過(guò)并公布施行。根據(jù)改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的實(shí)踐和發(fā)展，全國(guó)人大于1988年、1993年、1999年、2004年、2018年先后5次作出必要的、也是十分重要的修正。圖為出席第五屆全國(guó)人民代表大會(huì)第五次會(huì)議的代表投票表決《中華人民共和國(guó)憲法》（資料照片）。 新華社發(fā)
“人民代表大會(huì)制度，堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持馬克思主義國(guó)家學(xué)說(shuō)的基本原則，適應(yīng)人民民主專(zhuān)政的國(guó)體，有效保證國(guó)家沿著社會(huì)主義道路前進(jìn)。人民代表大會(huì)制度，堅(jiān)持國(guó)家一切權(quán)力屬于人民，最大限度保障人民當(dāng)家作主，把黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)，有效保證國(guó)家治理跳出治亂興衰的歷史周期率。人民代表大會(huì)制度，正確處理事關(guān)國(guó)家前途命運(yùn)的一系列重大政治關(guān)系，實(shí)現(xiàn)國(guó)家統(tǒng)一高效組織各項(xiàng)事業(yè)，維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)，有效保證國(guó)家政治生活既充滿活力又安定有序?！睂?duì)人民代表大會(huì)制度的顯著優(yōu)勢(shì)和巨大功效，習(xí)近平總書(shū)記在這篇重要文章中用“三個(gè)有效保證”作出精辟論述。
黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央立足新的歷史方位，從堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的戰(zhàn)略高度，堅(jiān)定不移推進(jìn)人民代表大會(huì)制度理論和實(shí)踐創(chuàng)新，推動(dòng)人大工作取得歷史性成就。
——黨對(duì)人大工作的領(lǐng)導(dǎo)全面加強(qiáng)。以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)加強(qiáng)人民代表大會(huì)制度建設(shè)作出一系列部署安排，出臺(tái)一系列指導(dǎo)性文件。黨的十八大以來(lái)，黨中央每年專(zhuān)門(mén)聽(tīng)取全國(guó)人大常委會(huì)黨組等工作匯報(bào)。全國(guó)人大常委會(huì)堅(jiān)持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)決貫徹黨中央重大決策部署，人大工作中的重大問(wèn)題、重要情況及時(shí)由全國(guó)人大常委會(huì)黨組向黨中央請(qǐng)示報(bào)告。
——把實(shí)施憲法提高到了一個(gè)新的水平。2018年，全國(guó)人大通過(guò)了第五個(gè)憲法修正案，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)夯實(shí)法治基礎(chǔ)。加強(qiáng)憲法實(shí)施和監(jiān)督，制定監(jiān)察法、英雄烈士保護(hù)法、國(guó)歌法，修改國(guó)旗法等憲法相關(guān)法，落實(shí)憲法規(guī)定的授勛、特赦等制度。調(diào)整設(shè)立全國(guó)人大憲法和法律委員會(huì)。以立法形式建立憲法宣誓制度、設(shè)立國(guó)家憲法日。維護(hù)憲法和基本法確定的特別行政區(qū)憲制秩序，制定《中華人民共和國(guó)香港特別行政區(qū)維護(hù)國(guó)家安全法》，為“一國(guó)兩制”實(shí)踐行穩(wěn)致遠(yuǎn)提供更加堅(jiān)實(shí)的法治保障。
——中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系日臻完善。一批國(guó)家治理急需、滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要必備的法律相繼出臺(tái)或修改完善。編纂民法典。制定和修改國(guó)家安全法、反外國(guó)制裁法等多部法律，基本形成國(guó)家安全法律制度體系。制定和修改長(zhǎng)江保護(hù)法、黑土地保護(hù)法等多部法律，初步形成生態(tài)環(huán)保法律體系。制定外商投資法、海南自由貿(mào)易港法，修改土地管理法、反壟斷法等，以立法形式確認(rèn)和鞏固改革成果。作出一系列授權(quán)決定和改革決定，保障改革舉措有序推進(jìn)。
——實(shí)行正確監(jiān)督、有效監(jiān)督、依法監(jiān)督。人大監(jiān)督工作聚焦黨中央決策部署和人民群眾所思所盼所愿，確保人民賦予的權(quán)力始終用來(lái)為人民謀幸福。圍繞黨中央關(guān)于“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”的決策部署，統(tǒng)籌運(yùn)用法定監(jiān)督形式，持續(xù)開(kāi)展跟蹤監(jiān)督。推進(jìn)預(yù)算審查監(jiān)督重點(diǎn)向支出預(yù)算和政策拓展改革，實(shí)現(xiàn)對(duì)四大類(lèi)國(guó)有資產(chǎn)管理情況監(jiān)督全覆蓋，持續(xù)強(qiáng)化對(duì)地方政府債務(wù)的審查監(jiān)督。完善監(jiān)督工作方式方法，出臺(tái)執(zhí)法檢查工作辦法、改進(jìn)完善專(zhuān)題詢問(wèn)的意見(jiàn)等。
——更好發(fā)揮人大代表作用。近3000名全國(guó)人大代表忠實(shí)代表人民利益和意志，依法執(zhí)行代表職務(wù)，展現(xiàn)了新時(shí)代人大代表的責(zé)任擔(dān)當(dāng)和良好風(fēng)采。出臺(tái)關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)全國(guó)人大代表工作的35條具體措施，推進(jìn)代表工作制度化、規(guī)范化、常態(tài)化。認(rèn)真辦理代表議案和建議，密切全國(guó)人大常委會(huì)同人大代表、人大代表同人民群眾的聯(lián)系，拓展人大代表對(duì)常委會(huì)、專(zhuān)門(mén)委員會(huì)工作的參與，使人大工作更好接地氣、察民情、聚民智、惠民生。
新時(shí)代人大工作取得歷史性成就，根本在于有習(xí)近平總書(shū)記作為黨中央的核心、全黨的核心掌舵領(lǐng)航，有習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想特別是習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想科學(xué)指引。新征程上堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，必須深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，毫不動(dòng)搖堅(jiān)持黨對(duì)人大工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。
不斷發(fā)展全過(guò)程人民民主
2019年11月2日，上海市長(zhǎng)寧區(qū)虹橋街道古北市民中心，迎來(lái)了我國(guó)民主政治發(fā)展進(jìn)程中的一個(gè)重大歷史時(shí)刻。
這一天臨近傍晚，習(xí)近平總書(shū)記來(lái)到這里考察，在全國(guó)人大常委會(huì)法工委設(shè)在這里的基層立法聯(lián)系點(diǎn)，同正在參加立法意見(jiàn)征詢的社區(qū)居民代表親切交流，深刻指出：“我們走的是一條中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路，人民民主是一種全過(guò)程的民主”。這是習(xí)近平總書(shū)記第一次提出全過(guò)程人民民主重大理念，《堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度 保障人民當(dāng)家作主》這篇重要文章，收錄了總書(shū)記的這一創(chuàng)造性論述。
“名非天造，必從其實(shí)?！?/p>
全過(guò)程人民民主，是我們黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民追求民主、發(fā)展民主、實(shí)現(xiàn)民主的偉大創(chuàng)造，是黨不斷推進(jìn)中國(guó)民主理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新的經(jīng)驗(yàn)結(jié)晶。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央深化對(duì)中國(guó)民主政治發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)，提出全過(guò)程人民民主重大理念并大力推進(jìn)，民主價(jià)值和理念進(jìn)一步轉(zhuǎn)化為科學(xué)有效的制度安排和具體現(xiàn)實(shí)的民主實(shí)踐。
——2021年7月，在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年大會(huì)上的重要講話中，習(xí)近平總書(shū)記站在人民創(chuàng)造歷史的高度，強(qiáng)調(diào)“發(fā)展全過(guò)程人民民主”，發(fā)出開(kāi)辟我國(guó)社會(huì)主義民主政治建設(shè)新征程的號(hào)令。
——2021年10月，習(xí)近平總書(shū)記出席黨的歷史上首次召開(kāi)的中央人大工作會(huì)議并發(fā)表重要講話，對(duì)全過(guò)程人民民主作出全面系統(tǒng)深入闡述，對(duì)不斷發(fā)展全過(guò)程人民民主作出重大部署、提出明確要求。
——2021年11月，黨的十九屆六中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗(yàn)的決議》，把“發(fā)展全過(guò)程人民民主”作為習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要內(nèi)容納入“十個(gè)明確”之中。
——2022年10月，黨的二十大報(bào)告明確提出全過(guò)程人民民主是社會(huì)主義民主政治的本質(zhì)屬性，將“發(fā)展全過(guò)程人民民主”寫(xiě)入中國(guó)式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求，并把“全過(guò)程人民民主制度更加健全”作為到2035年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的目標(biāo)。
每年全國(guó)兩會(huì)，習(xí)近平總書(shū)記都同代表委員們深入交流、共商國(guó)是，從2013年到2022年10年間共參加團(tuán)組審議討論53次，聽(tīng)取約400名代表委員發(fā)言；2023年全國(guó)兩會(huì)，總書(shū)記參加江蘇代表團(tuán)審議，看望民建、工商聯(lián)界委員并參加聯(lián)組會(huì)，出席解放軍和武警部隊(duì)代表團(tuán)全體會(huì)議，同大家傾心交流、深入討論、擘畫(huà)未來(lái)，凝聚起全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的磅礴力量。
新時(shí)代治國(guó)理政的偉大實(shí)踐，習(xí)近平總書(shū)記的這些生動(dòng)畫(huà)面歷歷在目：
2019年春節(jié)前夕，總書(shū)記專(zhuān)程來(lái)到北京市東城區(qū)前門(mén)街道草廠四條胡同44號(hào)院，同正在議事的居民親切交談，明確指出：“設(shè)立‘小院議事廳’，‘居民的事居民議，居民的事居民定’，有利于增強(qiáng)社區(qū)居民的歸屬感和主人翁意識(shí)，提高社區(qū)治理和服務(wù)的精準(zhǔn)化、精細(xì)化水平?！?/p>
2020年9月，在基層代表座談會(huì)上，同鄉(xiāng)村教師、農(nóng)民工、快遞小哥等基層代表親切交流，認(rèn)真聽(tīng)取意見(jiàn)建議，共謀“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大計(jì)。
2021年11月，參加北京市區(qū)人大代表?yè)Q屆選舉投票，在票箱前鄭重投票，強(qiáng)調(diào)“不斷發(fā)展全過(guò)程人民民主，更好保證人民當(dāng)家作主”。
……
在出席重要會(huì)議、深入基層考察調(diào)研、與中外記者見(jiàn)面交流、同各界人士親切座談等不同場(chǎng)合，習(xí)近平總書(shū)記發(fā)表一系列重要論述，把我們黨對(duì)于民主理論和實(shí)踐的認(rèn)識(shí)提升到歷史新高度，引領(lǐng)人民民主邁向“全鏈條、全方位、全覆蓋”、“最廣泛、最真實(shí)、最管用”的更高境界。
在《堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度 保障人民當(dāng)家作主》這篇重要文章中，習(xí)近平總書(shū)記深刻闡述全過(guò)程人民民主重大理念和實(shí)踐。
——指明全過(guò)程人民民主的鮮明特點(diǎn)。一是“有完整的制度程序”。我國(guó)實(shí)行工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專(zhuān)政的國(guó)體，實(shí)行人民代表大會(huì)制度的政體，實(shí)行中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度、基層群眾自治制度等基本政治制度，鞏固和發(fā)展最廣泛的愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線，形成了全面、廣泛、有機(jī)銜接的人民當(dāng)家作主制度體系，構(gòu)建了多樣、暢通、有序的民主渠道。二是“有完整的參與實(shí)踐”。全體人民依法實(shí)行民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，依法通過(guò)各種途徑和形式管理國(guó)家事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)，管理社會(huì)事務(wù)。
圖為2023年4月6日，貴州省黔東南苗族侗族自治州施秉縣白垛鄉(xiāng)白垛村村民在討論產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人居環(huán)境提升、鄉(xiāng)村文明建設(shè)相關(guān)事宜。 人民圖片 磨桂賓/攝
——闡明全過(guò)程人民民主的顯著優(yōu)勢(shì)。習(xí)近平總書(shū)記指出：“我國(guó)全過(guò)程人民民主實(shí)現(xiàn)了過(guò)程民主和成果民主、程序民主和實(shí)質(zhì)民主、直接民主和間接民主、人民民主和國(guó)家意志相統(tǒng)一，是全鏈條、全方位、全覆蓋的民主，是最廣泛、最真實(shí)、最管用的社會(huì)主義民主?！?/p>
——提出繼續(xù)推進(jìn)全過(guò)程人民民主建設(shè)的明確要求。習(xí)近平總書(shū)記要求：“繼續(xù)推進(jìn)全過(guò)程人民民主建設(shè)，把人民當(dāng)家作主具體地、現(xiàn)實(shí)地體現(xiàn)到黨治國(guó)理政的政策措施上來(lái)，具體地、現(xiàn)實(shí)地體現(xiàn)到黨和國(guó)家機(jī)關(guān)各個(gè)方面各個(gè)層級(jí)工作上來(lái)，具體地、現(xiàn)實(shí)地體現(xiàn)到實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活向往的工作上來(lái)?！?/p>
繼續(xù)推進(jìn)人民代表大會(huì)制度理論創(chuàng)新和實(shí)踐創(chuàng)新
“要積極發(fā)展全過(guò)程人民民主，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，健全人民當(dāng)家作主制度體系，實(shí)現(xiàn)人民意志，保障人民權(quán)益，充分激發(fā)全體人民的積極性主動(dòng)性創(chuàng)造性?！?/p>
2023年3月13日，北京人民大會(huì)堂，3天前再次全票當(dāng)選中華人民共和國(guó)主席、中華人民共和國(guó)中央軍事委員會(huì)主席的習(xí)近平總書(shū)記在十四屆全國(guó)人大一次會(huì)議閉幕會(huì)上發(fā)表重要講話，對(duì)繼續(xù)發(fā)展全過(guò)程人民民主、健全人民當(dāng)家作主制度體系提出明確要求。
人民代表大會(huì)制度是人民當(dāng)家作主的重要途徑和最高實(shí)現(xiàn)形式。經(jīng)過(guò)近70年的實(shí)踐發(fā)展，人民代表大會(huì)制度更加成熟、更加定型，煥發(fā)出蓬勃生機(jī)活力。同時(shí)也要看到，實(shí)踐發(fā)展永無(wú)止境，制度完善永無(wú)止境。人民代表大會(huì)制度同國(guó)家其他方面的制度一樣，經(jīng)歷了一個(gè)從探索到確立、發(fā)展完善的過(guò)程，體現(xiàn)出面向未來(lái)、面向?qū)嵺`、與時(shí)俱進(jìn)的政治品格。必須毫不動(dòng)搖堅(jiān)持、與時(shí)俱進(jìn)完善人民代表大會(huì)制度，保證這一根本政治制度全面貫徹、有效運(yùn)行，把制度優(yōu)勢(shì)更好轉(zhuǎn)化為治理效能。
在《堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度 保障人民當(dāng)家作主》這篇重要文章中，習(xí)近平總書(shū)記深刻闡明新時(shí)代推進(jìn)人民代表大會(huì)制度理論和實(shí)踐創(chuàng)新提出的一系列新理念新思想新要求：一是必須堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)；二是必須堅(jiān)持用制度體系保障人民當(dāng)家作主；三是必須堅(jiān)持全面依法治國(guó)；四是必須堅(jiān)持民主集中制；五是必須堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路；六是必須堅(jiān)持推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。這“六個(gè)必須堅(jiān)持”，深刻回答了堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的一系列重大理論和實(shí)踐問(wèn)題，是我們黨對(duì)做好人大工作規(guī)律性認(rèn)識(shí)的深化，明確了堅(jiān)持好、完善好、運(yùn)行好人民代表大會(huì)制度的重大原則，必須長(zhǎng)期堅(jiān)持并不斷豐富發(fā)展。
“人民代表大會(huì)制度是實(shí)現(xiàn)我國(guó)全過(guò)程人民民主的重要制度載體。”著眼發(fā)揮好重要制度載體作用、加強(qiáng)人民當(dāng)家作主制度保障，習(xí)近平總書(shū)記在這篇重要文章中對(duì)堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度提出明確要求：保證人民依法行使選舉權(quán)利，民主選舉產(chǎn)生人大代表，保證人民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)落實(shí)到人大工作各方面各環(huán)節(jié)全過(guò)程，確保黨和國(guó)家在決策、執(zhí)行、監(jiān)督落實(shí)各個(gè)環(huán)節(jié)都能聽(tīng)到來(lái)自人民的聲音；支持和保證人大及其常委會(huì)依法行使立法權(quán)、監(jiān)督權(quán)、決定權(quán)、任免權(quán)，健全人大對(duì)行政機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)監(jiān)督制度，維護(hù)國(guó)家法治統(tǒng)一、尊嚴(yán)、權(quán)威；加強(qiáng)人大代表工作能力建設(shè)，密切人大代表同人民群眾的聯(lián)系；完善人大的民主民意表達(dá)平臺(tái)和載體，健全吸納民意、匯集民智的工作機(jī)制，推進(jìn)人大協(xié)商、立法協(xié)商，把各方面社情民意統(tǒng)一于最廣大人民根本利益之中；加強(qiáng)對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義民主、對(duì)人民代表大會(huì)制度的研究宣傳工作，講清楚我國(guó)政治制度的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，講好中國(guó)民主故事；等等。
“制度穩(wěn)則國(guó)家穩(wěn)，制度強(qiáng)則國(guó)家強(qiáng)”。今年是新中國(guó)成立75周年，也是全國(guó)人民代表大會(huì)成立70周年?；仡櫄v史，我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民艱苦奮斗、艱辛探索，在古老的東方大國(guó)建立、鞏固、完善和發(fā)展了人民代表大會(huì)制度，保障了億萬(wàn)人民當(dāng)家作主，彰顯了中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)和巨大功效。新征程上，我們要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想，毫不動(dòng)搖堅(jiān)持、與時(shí)俱進(jìn)完善人民代表大會(huì)制度，為以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)凝聚磅礴偉力。
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