甘孜日報 2024年01月30日
沈陽出席 馮發(fā)貴作政府工作報告 舒大春主持 雷建平應(yīng)邀出席
馮發(fā)貴代表州人民政府作政府工作報告。 賴強 甲央讓布 攝
1月29日，甘孜藏族自治州第十三屆人民代表大會第三次會議在康定開幕。 賴強 甲央讓布 攝
本網(wǎng)訊 1月29日，甘孜藏族自治州第十三屆人民代表大會第三次會議在康定隆重開幕。來自全州各行業(yè)、各條戰(zhàn)線的人大代表，肩負著全州人民的重托，滿懷豪情步入會場，共謀甘孜發(fā)展大計，共繪甘孜發(fā)展藍圖。
大會應(yīng)到代表283人，實到代表266人，符合法定人數(shù)。
大會主席團常務(wù)主席、執(zhí)行主席舒大春主持開幕大會。大會主席團執(zhí)行主席沈陽、鄧立軍、張通榮、游祥飛、嘎絨擁忠、洛絨曲批、祝邦文、鄭顯峰、林東升、昌呷次稱、格絨追美、廖宏英在主席臺前排就坐。
州政府州長馮發(fā)貴代表十三屆州人民政府向大會作政府工作報告，報告共分三個部分：2023年工作回顧，2024年主要目標任務(wù)，2024年工作安排建議。
州政協(xié)主席雷建平應(yīng)邀出席會議。
馮發(fā)貴在報告中從扎實開展主題教育、政府自身建設(shè)展現(xiàn)新形象，防范應(yīng)對重大風險、社會安全穩(wěn)定開創(chuàng)新局面，深入踐行綠色理念、經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢呈現(xiàn)新氣象，強化生態(tài)文明建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護邁出新步伐，全力抓好災(zāi)后重建、地震災(zāi)區(qū)面貌發(fā)生新變化，全面推進鄉(xiāng)村振興、城鄉(xiāng)融合發(fā)展實現(xiàn)新提升，改善人民生活品質(zhì)、群眾幸福指數(shù)達到新高度“七個方面”回顧了2023年工作。他說，過去一年，是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年。我們堅定以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，在省委、省政府和州委堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在州人大、州政協(xié)監(jiān)督支持下，全面落實新時代黨的治藏方略和省委涉藏工作部署，緊扣州委總體工作格局，忠誠擔當“三個責任”，奮力做實“三篇文章”,統(tǒng)籌抓好“一拼二保三防”常態(tài)重點工作，圓滿完成州十三屆人大二次會議確定的目標任務(wù)，全州長治久安和高質(zhì)量發(fā)展取得新的成效。過去一年，全州上下以行動詮釋忠誠、以奉獻彰顯擔當、以奮斗拼出精彩，尤其是基層工作者、志愿服務(wù)者、工程建設(shè)者、公安干警、消防救援隊伍等各條戰(zhàn)線黨員干部，以敬業(yè)專業(yè)、說干就干、干就干好的感恩奮進姿態(tài)，沖鋒在前、夙夜在公、日夜奮戰(zhàn)、迎難破難，成功戰(zhàn)勝經(jīng)濟回升之難、災(zāi)后重建之重、多災(zāi)疊加之險等重重挑戰(zhàn)，取得了三年疫情后經(jīng)濟社會快速恢復(fù)發(fā)展的巨大成績，十分難能可貴、特別振奮人心。
馮發(fā)貴在報告中指出，面對新時代新征程，我們既擁有諸多戰(zhàn)略機遇，又面臨不少風險挑戰(zhàn)，更具備良好的基礎(chǔ)條件。要堅定以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大和習近平總書記對四川工作系列重要指示精神，全面貫徹省委十二屆四次全會和州委十二屆六次全會精神，全面落實新時代黨的治藏方略和省委涉藏工作部署，緊扣州委總體工作格局，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，加快融入新發(fā)展格局，著力推動長治久安和高質(zhì)量發(fā)展，切實履行穩(wěn)藏安康、生態(tài)屏障、內(nèi)生造血“三大責任”，做大做強文化旅游、清潔能源、特色農(nóng)牧“三篇文章”，統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)融合發(fā)展和促進共同富裕、統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，鞏固和增強經(jīng)濟回升向好態(tài)勢，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化甘孜新篇章。
報告提出了2024年經(jīng)濟社會發(fā)展的預(yù)期目標：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8.5%，固定資產(chǎn)投資增長7%，地方一般公共預(yù)算收入增長8.5%，社會消費品零售總額增長7.5%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長5%和7.5%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)，居民消費價格指數(shù)漲幅控制在3.8%以內(nèi)。
馮發(fā)貴從七個方面報告了2024年工作安排建議：
一是竭力厚植比較優(yōu)勢，融入全省經(jīng)濟文化體系。增強現(xiàn)代交通樞紐輻射力。圍繞建設(shè)川滇藏青甘結(jié)合部綜合交通樞紐，做好國家重大交通項目建設(shè)服務(wù)保障，開工建設(shè)成玉高速新爐段，加快建設(shè)瀘石、康新等高速公路，提檔升級國省干線70公里，大中修路面150公里。增強改革開放合作驅(qū)動力。完成新一輪政府機構(gòu)改革，推進財稅金融、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、醫(yī)療體制等重點領(lǐng)域改革創(chuàng)新，扁平化精簡重組國企，有序推進景區(qū)管理運行和獨立供區(qū)電力體制改革。強化開放合作，全面開展“圣潔甘孜走出去”“知名企業(yè)進甘孜”系列精準招商活動。增強擴大內(nèi)需規(guī)模拉動力。充分發(fā)揮項目加工廠、指揮部、前期資金池和重大項目秘書制作用，強力推進200個省州重點項目建設(shè)。全面落實民營經(jīng)濟“十條”措施，著力擴大民間有效投資。鞏固提升消費市場，創(chuàng)建誠信消費示范街（店、鋪）50個。增強教育科技人才支撐力。深入實施新時代教育高質(zhì)量發(fā)展“六大工程”，推進稻城高海拔世界級天文觀測集群建設(shè)，深化數(shù)字甘孜建設(shè)，建立重點領(lǐng)域人才庫，加強教育衛(wèi)生“組團式”幫扶。
二是構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推動內(nèi)生造血提質(zhì)增效。打造文旅融合新地標。圍繞建設(shè)國際生態(tài)文化旅游目的地，加快構(gòu)建以大貢嘎山地人文旅游度假目的地為重點的東部主引擎，以南部稻城亞丁和理塘格聶、北部甘孜—德格康巴文化核心區(qū)為重點的縱深主牽引，以G317絲路甘孜文旅品牌、G318最美景觀大道為重點的主通道的文旅發(fā)展新格局。建強清潔能源新基地。圍繞建設(shè)國家重要清潔能源基地，力爭完成清潔能源開發(fā)和電網(wǎng)建設(shè)投資200億元，新增清潔能源裝機60萬千瓦，力爭新增電力外送能力600萬千瓦。堅持生態(tài)優(yōu)先，依法高效推進鋰資源開發(fā)。培育有機產(chǎn)業(yè)新集群。圍繞建設(shè)現(xiàn)代高原特色農(nóng)牧業(yè)基地，高質(zhì)高效建設(shè)牦牛、藏香豬、糧食、果蔬、菌類、紅酒等有機產(chǎn)業(yè)集群，構(gòu)建“1136”有機產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。在國道317、318沿線建設(shè)“前店后園”“前店后廠”發(fā)展模式的三次產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量融合發(fā)展示范園區(qū)。
三是促進城鄉(xiāng)高質(zhì)融合，積極有為推進共同富裕。提升縣城綜合功能品質(zhì)。嚴格落實加強規(guī)劃建設(shè)管理工作意見，加快構(gòu)建“一核兩副三軸多點”城鎮(zhèn)空間格局。深入實施重點縣城建設(shè)和供氣供暖供氧“宜居工程”，全面啟動汽車充電設(shè)施建設(shè)，推動解決城鎮(zhèn)公共服務(wù)設(shè)施“十四盼”問題。建設(shè)“千萬工程”甘孜樣板。學(xué)習借鑒“千萬工程”經(jīng)驗，在地理區(qū)位好、資源稟賦好、發(fā)展基礎(chǔ)好且尚未實施相關(guān)項目的村，建成鄉(xiāng)村振興示范村100個（含精品村20個）。加大省級百強中心鎮(zhèn)培育創(chuàng)建力度，打造一批清潔能源開發(fā)好、文旅資源利用好、特色農(nóng)牧產(chǎn)品品牌好的特色鎮(zhèn)?；就瓿蔀?zāi)后恢復(fù)重建。加快教育體育、醫(yī)療衛(wèi)生等民生設(shè)施恢復(fù)重建，有序推進市政設(shè)施、道路交通、水利設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施項目。推動海螺溝景區(qū)恢復(fù)提升。
四是全面發(fā)展民生事業(yè)，創(chuàng)造更加美好幸福生活。守牢防止規(guī)模返貧底線。強化防止返貧動態(tài)監(jiān)測幫扶，管好用好銜接資金。全面落實促農(nóng)增收十條措施，發(fā)揮國省定點幫扶、東西部協(xié)作和對口支援、省內(nèi)對口幫扶和托底性幫扶等作用，讓脫貧成效更可持續(xù)。守牢社會保障兜底底線。動態(tài)開發(fā)公益崗位，推動“民生?！碧豳|(zhì)擴面，持續(xù)開展根治拖欠農(nóng)民工工資行動，更大力度抓好“一老一小一青年”工作，爭創(chuàng)全國雙擁模范城。守牢人民生命健康底線。深入實施新時代衛(wèi)生健康高質(zhì)量發(fā)展“五大能力提升行動”，持續(xù)推進肺結(jié)核、包蟲病等重大傳染性疾病綜合防治行動，加快推進中藏醫(yī)藥發(fā)展，全力創(chuàng)建國家衛(wèi)生州，積極創(chuàng)建文明城市。
五是加強美麗甘孜建設(shè)，筑牢上游生態(tài)安全屏障。系統(tǒng)防治抓減污。持續(xù)打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。突出重點抓降碳。嚴格落實全州減污降碳協(xié)同增效實施方案，嚴禁“兩高”項目進州。全面實施以電代柴、以氣代柴工程。開展林草固碳能力潛力評估。圍繞建設(shè)抓擴綠。啟動實施《美麗甘孜建設(shè)規(guī)劃（2022—2035）》，深入推進青藏高原、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展項目建設(shè)。聚焦監(jiān)管抓增長。堅持在新的生態(tài)環(huán)保約束條件下推動高質(zhì)量發(fā)展，創(chuàng)新實施項目環(huán)評“清單式+保姆式”服務(wù)，以生態(tài)環(huán)境高水平保護助力經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。
六是更好統(tǒng)籌發(fā)展安全，保持社會長期和諧穩(wěn)定。鑄牢中華民族共同體意識。有形有感有效推動“鑄牢中華民族共同體意識·民族團結(jié)進家庭”實踐行動，全面加強國家通用語言文字教育。堅持我國宗教中國化方向，積極引導(dǎo)宗教與社會主義社會相適應(yīng)。建設(shè)更高水平平安甘孜。全面落實總體國家安全觀，鞏固全國市域社會治理現(xiàn)代化試點合格城市創(chuàng)建成果，深入開展“八五”普法，全面推動社會治理向“深耕善治”轉(zhuǎn)型。防范化解重大安全風險。嚴格落實“五必”要求，用好“引以為戒”機制，全面落實安全生產(chǎn)“甘六條”硬措施，牢牢守住安全底線。全面落實“天天抽查常警示、一案雙查五掛鉤”等制度，統(tǒng)籌抓好城鄉(xiāng)消防安全。全面落實“有人管、有人喊、有人練”要求和短臨預(yù)警預(yù)報“三通道”機制、“三人一屋”臨災(zāi)處置指揮機制，全力抓好防汛防地災(zāi)。堅持機制、監(jiān)測、整改、演練、應(yīng)急“五抓五備戰(zhàn)”，嚴防地震災(zāi)害。嚴格落實“一把手”上手抓、“一竿子”插到底、一以貫之不松懈的要求，杜絕重特大事故發(fā)生。
七是提升政府治理能力，加快建設(shè)人民滿意政府。用黨的創(chuàng)新理論凝心鑄魂。鞏固拓展學(xué)習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育成果，始終用習近平新時代中國特色社會主義思想統(tǒng)一思想、統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動。用法治思維方式依法行政。深入踐行習近平法治思想，推進法治政府示范州創(chuàng)建。積極推動行政立法，健全完善重大行政決策機制，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法試點提質(zhì)擴面，讓公平正義可感可觸可見。用堅定初心更好造福人民。辦實辦好省州民生實事，推進高頻政務(wù)服務(wù)事項向基層延伸，持續(xù)推進“川渝通辦”“天府通辦”“一件事一次辦”和簡單事項“秒批秒辦”“零材料辦”。推動形成“12345”政務(wù)服務(wù)便民熱線工作閉環(huán)，保持愛心耐心熱心，讓群眾放心安心。用正風肅紀永葆務(wù)實清廉。堅持自我革命，切實履行黨風廉政建設(shè)主體責任，嚴格落實中央八項規(guī)定精神，零容忍整治權(quán)力集中、資金密集、資源富集領(lǐng)域的腐敗，讓人民群眾感受到良好黨風政風就在身邊、社會新風正氣就在身邊，切實維護為民務(wù)實清廉形象。
根據(jù)會議議程，大會印發(fā)了甘孜州2023年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況及2024年計劃草案的報告、甘孜州2023年財政預(yù)算執(zhí)行情況和2024年財政預(yù)算草案的報告、甘孜州2023年度鄉(xiāng)村振興工作情況的報告、州人大常委會關(guān)于《甘孜藏族自治州人民代表大會關(guān)于廢止〈甘孜藏族自治州施行《四川省土地管理實施辦法》的變通規(guī)定〉的決定（草案）》的議案的說明，提請代表審查。
中共甘孜州委、州十三屆人大常委會、州人民政府、政協(xié)甘孜州委員會、甘孜軍分區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)同志，部分全國人大代表應(yīng)邀出席會議并在主席臺就座。州委有關(guān)部門和群團部門負責人，州人大常委會辦事工作機構(gòu)負責人，不是州十三屆人大代表的州人民政府工作部門負責人，州監(jiān)察委員會副主任、州中級人民法院副院長、州人民檢察院副檢察長，州人民政府直屬機構(gòu)負責人，中央、省主管和省、州雙重領(lǐng)導(dǎo)的駐康有關(guān)單位負責人，部分縣（市）監(jiān)察委員會主任、法院院長、檢察院檢察長，部分省人大代表以及部分企業(yè)負責人，出席政協(xié)甘孜州第十四屆委員會第三次會議的部分政協(xié)委員列席本次全體會議。本次會議還邀請3名公民旁聽。
記者 張濤 蘭色拉姆
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