甘孜日報 2024年01月25日
一月二十二日，代表們認(rèn)真聽取政府工作報告。 四川日報全媒體記者 何海洋 攝
◎四川日報全媒體記者 王成棟 蔣君芳 燕巧
●深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革，增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動力。用好改革關(guān)鍵一招，完善落實(shí)“兩個毫不動搖”的體制機(jī)制，為企業(yè)降低成本、為基層減輕負(fù)擔(dān)、為群眾排憂解難，推動重點(diǎn)改革取得明顯突破。 ——政府工作報告
在政府工作報告中，改革被置于重要位置。
四川進(jìn)一步全面深化改革重點(diǎn)有哪些？又該如何推動改革事項落地落實(shí)？省兩會期間，聚焦改革這一話題，代表委員展開熱議。
把改革作為重要抓手 破解難題增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動力
對于全面深化改革，代表委員認(rèn)為，這既是對中央和省委決策部署的貫徹落實(shí)，也是推動四川高質(zhì)量發(fā)展需要，更是關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)的再出發(fā)。
省人大代表，省委副秘書長、省委政研室主任、改革辦常務(wù)副主任李文星表示，政府工作報告強(qiáng)調(diào)改革，首先是對中央和省委決策部署的貫徹落實(shí)。
去年，習(xí)近平總書記來川視察時，對推動新時代治蜀興川再上新臺階和奮力譜寫中國式現(xiàn)代化四川新篇章提出具體指示要求。此外，去年召開的二十屆中央全面深化改革委員會第一次會議、中央經(jīng)濟(jì)工作會議、省委經(jīng)濟(jì)工作會議，以及省委十二屆三次全會和四次全會，均提出謀劃全面深化改革的具體舉措。
再看四川高質(zhì)量發(fā)展的需要。今年是中華人民共和國成立75周年，是實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年，做好四川各項工作非常重要。在此背景下，四川必須聚焦經(jīng)濟(jì)建設(shè)這一中心工作和高質(zhì)量發(fā)展這一首要任務(wù)，把改革作為穩(wěn)大局、應(yīng)變局、開新局的重要抓手，以更大氣魄、更實(shí)舉措縱深推進(jìn)改革，在新一輪發(fā)展中搶占先機(jī)、贏得優(yōu)勢。
“從以往的經(jīng)驗(yàn)來看，當(dāng)工作推不動時，改革就是破解難題最有效的辦法?！笔≌f(xié)委員、宜賓市數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展局副局長覃鳳清表示，全面深化改革是破瓶頸、增動力的重要路徑。
四川必須增強(qiáng)改革緊迫感和主動性，接續(xù)實(shí)施一批具有戰(zhàn)略性、創(chuàng)造性、引領(lǐng)性的改革舉措，充分激發(fā)發(fā)展的內(nèi)生動力和創(chuàng)新活力。
聚焦痛點(diǎn)、卡點(diǎn)與難點(diǎn)
改革“施工圖”呼之欲出
“這是一份充滿改革思維的報告。”省人大代表、雅安市發(fā)展改革委主任曾琦注意到，政府工作報告專章部署深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革，劍指深化降低企業(yè)經(jīng)營成本改革、深化財政金融改革、深化國企法人治理結(jié)構(gòu)改革與深化公共服務(wù)供給改革四大領(lǐng)域。同時，還為科技創(chuàng)新、城鄉(xiāng)融合、生態(tài)文明建設(shè)、保障民生、對外開放以及加強(qiáng)政府自身建設(shè)等領(lǐng)域的改革指明了方向。
“把群眾急難愁盼的‘需求清單’作為政府工作盡力而為的‘責(zé)任清單’。”政府工作報告中的這句話讓省人大代表、巴中市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長羅中榮記憶深刻，“這也是我們的‘改革清單’。”在羅中榮看來，促進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換雙向流動，不僅是推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的關(guān)鍵，也是鄉(xiāng)村發(fā)展最迫切的需求之一。因此，他建議深化宅基地改革、盡快建立建設(shè)用地指標(biāo)跨區(qū)域交易機(jī)制，推動形成更合乎市場需求的農(nóng)村閑置集體經(jīng)營性建設(shè)用地交易市場，為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)和集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展拓寬融資渠道。
“聚焦痛點(diǎn)、卡點(diǎn)和難點(diǎn)推進(jìn)改革?！笔≌f(xié)委員、九三學(xué)社四川省委會專職副主委陳雩楨關(guān)注的重點(diǎn)，是推進(jìn)科技經(jīng)紀(jì)人團(tuán)隊的制度化、規(guī)范化，以暢通科技成果轉(zhuǎn)化渠道。目前四川高校發(fā)明專利的產(chǎn)業(yè)化率僅為3.9%。原因就包括川內(nèi)現(xiàn)有的科技經(jīng)紀(jì)人隊伍數(shù)量不足且分布不均、專業(yè)服務(wù)能力不強(qiáng)、政策支持不夠等。因此，他建議盡快出臺省級科技經(jīng)紀(jì)人管理辦法，市場化開展科技經(jīng)紀(jì)活動。
在代表委員看來，突出重點(diǎn)、摸清需求和聚焦痛點(diǎn)、卡點(diǎn)與難點(diǎn)之后，今年四川改革的“施工圖”呼之欲出。
“小切口、大縱深”
用釘釘子精神推動落地落實(shí)
在改革深水區(qū)，需要解決的都是難啃的“硬骨頭”。能否啃下這些“硬骨頭”，是改革成敗的關(guān)鍵。
在明確責(zé)任的基礎(chǔ)上合力攻堅克難，這是不少代表委員提到的改革“方法論”。省人大代表、達(dá)州市委書記邵革軍表示，當(dāng)?shù)貙?qiáng)化市縣兩級全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組和專項小組作用，明確責(zé)任、加強(qiáng)統(tǒng)籌力度，用釘釘子精神推動重點(diǎn)領(lǐng)域改革措施落地落實(shí)。
“落實(shí)速度要快！”省政協(xié)委員、成渝釩鈦科技有限公司財務(wù)部部長官建軍建議，諸多領(lǐng)域已經(jīng)謀劃成熟的改革事項，要盡快落地生根。例如，省委十二屆四次全會對“深入推進(jìn)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣”作出部署，這是激發(fā)縣域發(fā)展活力的重大舉措。他建議，省級層面盡快出臺行政審批權(quán)限下放清單，推動該項改革全面提速。
尊重基層首創(chuàng)精神，則是省政協(xié)委員、四川農(nóng)業(yè)大學(xué)黨委書記莊天慧的觀點(diǎn)。莊天慧舉例，在科技創(chuàng)新體制和城鄉(xiāng)融合等領(lǐng)域的改革，涉及面廣、影響較大且改革對象先天條件差異明顯。因此，要在建立容錯機(jī)制的基礎(chǔ)上，允許基層先行先試，并及時總結(jié)推廣成熟的經(jīng)驗(yàn)做法。
還要找準(zhǔn)切口，特別是謀劃一批“小切口、大縱深”的改革?！跋?dāng)?shù)據(jù)孤島’這么一個小的改革，就可以為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和公共服務(wù)帶來無限可能?！笔≌f(xié)委員、瀘州市副市長羅素平說，如能解決政府部門數(shù)據(jù)資源底數(shù)不清、數(shù)據(jù)采集處理“各自為政”、數(shù)據(jù)共享應(yīng)用水平較低等問題，就可以為經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、社會治理、市場監(jiān)管、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域營造更多應(yīng)用場景，開辟高質(zhì)量發(fā)展的新賽道。
省人大代表、廣元市發(fā)展改革委主任彭仕揚(yáng)則建議，進(jìn)一步推動生態(tài)產(chǎn)品價值實(shí)現(xiàn)機(jī)制試點(diǎn)探索。在他看來，該項改革事關(guān)全省森林草原的管護(hù)質(zhì)量，也關(guān)乎廣大林農(nóng)、牧民的收入。
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