本站原創(chuàng) 2023年06月21日
四川高質(zhì)量發(fā)展觀察
◎新華社記者
在共和國的版圖上，四川既是西部經(jīng)濟一個龍頭，也是中央財政轉(zhuǎn)移支付重點??；既有號稱“天府之國”的成都平原，也有剛剛脫貧的偏遠山區(qū)；既有門類齊全的工業(yè)，也有資源豐富的農(nóng)業(yè)；既是中國戰(zhàn)略縱深，也是內(nèi)陸開放前沿……
“推動治蜀興川再上新臺階”——2022年6月，黨的十八大以來習近平總書記第三次來四川考察調(diào)研，為新征程上四川擘畫高質(zhì)量發(fā)展新藍圖。
機遇與挑戰(zhàn)并存，困難與希望同在。今天，巴蜀大地正沿著習近平總書記指引的方向，堅定信心、攻堅克難，在高質(zhì)量發(fā)展的道路上奮勇前行。
在推動治與興中站上發(fā)展新起點——“堅定不移抓好發(fā)展這個第一要務(wù)”
5月29日上午，由國產(chǎn)大飛機C919執(zhí)行的東航MU9197航班，搭載135名旅客抵達成都天府國際機場，開啟滬蓉航線常態(tài)化商業(yè)運營。
C919首條常態(tài)化運營線路落子成都，從一個側(cè)面印證四川作為西南交通樞紐的重要區(qū)位優(yōu)勢。而C919和四川的緣分不止于此：
航空工業(yè)成飛民機公司研制機頭，同在成都的中電科航空電子有限公司提供航電信息等系統(tǒng)，位于德陽的中國二重萬航模鍛有限責任公司提供主起落架鍛件……一個個“四川造”護航國產(chǎn)大飛機騰飛，成為四川制造強省的縮影。
觀察四川的高質(zhì)量發(fā)展，必須在國家發(fā)展版圖上找準其方位。
歷史上，四川歷來被視為戰(zhàn)略大后方，秦國首先攻取巴蜀，才有了統(tǒng)一天下的資本。抗戰(zhàn)時期，這里成為接收中國工業(yè)、文化資源轉(zhuǎn)移的主陣地。三線建設(shè)時期，全國八分之一的工業(yè)投資匯集于此。
今天，四川在中國經(jīng)濟版圖上依然不一般：這里是西部唯一經(jīng)濟總量跨入5萬億門檻的省份，是全國最大清潔能源基地、三大動力設(shè)備制造基地之一，是13個糧食主產(chǎn)省之一……
黨的十八大以來，習近平總書記曾三次到四川考察調(diào)研，多次就四川工作作出重要指示?！皥远ú灰谱ズ冒l(fā)展這個第一要務(wù)”“推動治蜀興川再上新臺階，在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程上奮力譜寫四川發(fā)展新篇章”……總書記一系列重要論述，為新時代治蜀興川指明方向。
寫好新時代治蜀興川篇章，協(xié)調(diào)發(fā)展是關(guān)鍵詞。
打開地形圖，四川一省之內(nèi)既有一馬平川的成都平原，又有海拔5000米以上的高原雪山。獨特的自然地理條件和長期積累的發(fā)展差異，形成了四川區(qū)域經(jīng)濟明顯的不協(xié)調(diào)不平衡：
區(qū)域之間，成都“一城獨大”，去年2萬多億元的經(jīng)濟總量占全省36.7%，排名其后的綿陽為3600多億元，還有12個市州經(jīng)濟總量不到2000億元；城鄉(xiāng)之間，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)明顯，農(nóng)村在資源要素配置、公共服務(wù)供給、生態(tài)環(huán)境保護等方面與城鎮(zhèn)仍有較大差距。
西南財經(jīng)大學成渝經(jīng)濟區(qū)發(fā)展研究院首席專家楊繼瑞說，四川既有城市化進程較快、經(jīng)濟發(fā)達的成都平原，又有涼山、甘孜、阿壩等后發(fā)展地區(qū)，在外人看來“安逸”的四川，面對的實際是“底子薄、欠發(fā)達、不均衡”的省情，發(fā)展不足仍然是最突出的問題。
從短板薄弱處治蜀，以高質(zhì)量發(fā)展興川。
以2020年初習近平總書記親自擘畫的成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)重大戰(zhàn)略為總牽引，四川省提出“四化同步、城鄉(xiāng)融合、五區(qū)共興”發(fā)展戰(zhàn)略，制定差異化政策，促進成都平原、川南、川東北、攀西經(jīng)濟區(qū)和川西北生態(tài)示范區(qū)協(xié)同共興。
6月的綿陽，巨星永磁材料有限公司、?？松履茉纯萍加邢薰緝蓚€百億級項目建設(shè)力度和氣溫一樣火熱。
“政府全力幫助我們提速項目建設(shè)，從打下第一根樁到中試只用了10個月，創(chuàng)了業(yè)內(nèi)紀錄?！卑？松旧a(chǎn)運營負責人童雙龍說：“今年企業(yè)預(yù)計產(chǎn)值達10億元，訂單已鎖定，現(xiàn)在全力以赴趕進度?！?/span>
綿陽速度，彰顯出真抓實干、擔當奮進，全力以赴拼經(jīng)濟、搞建設(shè)的決心和定力。
綿陽是中國科技城。“我們堅定以創(chuàng)新驅(qū)動引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展，用好獨有的科技創(chuàng)新資源，聚力開辟新領(lǐng)域新賽道，塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢?！彼拇ㄊ∥Ｎ?、綿陽市委書記曹立軍表示，“依托成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)國家戰(zhàn)略機遇，我們加大走出去、引進來力度，去年引進7個百億級工業(yè)項目，其中3個已實現(xiàn)投產(chǎn)?！?/span>
行走在巴蜀大地，四川在著力解決掣肘新時代改革發(fā)展的全局性問題中不斷實現(xiàn)新跨越。
經(jīng)濟總量不斷攀升——黨的十八大以來，四川經(jīng)濟總量連跨3個萬億元臺階，2022年達5.67萬億元，連續(xù)6年穩(wěn)居全國第6位、西部第1位，進出口規(guī)模突破萬億元大關(guān)，糧食產(chǎn)量連續(xù)3年超過700億斤；
發(fā)展質(zhì)量不斷提高——四川省研發(fā)經(jīng)費投入居中西部首位，綜合創(chuàng)新能力躋身全國第一方陣；高速公路達到9179公里，鐵路運營里程超過5800公里；外商直接投資規(guī)模居中西部第一，落戶世界500強企業(yè)達377家；
民生福祉不斷增強——筑牢長江上游生態(tài)屏障，全省森林覆蓋率超過40%，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)率穩(wěn)定在9成左右，10個出川斷面水質(zhì)全部達標；如期打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，促進養(yǎng)老、醫(yī)療、教育、文化等基本公共服務(wù)同軌同享……
“天府之國，真是一個好地方”，習近平總書記的勉勵，激勵九千多萬巴蜀兒女在治與興中砥礪奮進、向美而行。
在統(tǒng)籌破與立中重塑發(fā)展新優(yōu)勢——“我們不能滿足于此，還要勇往直前，更上一層樓”
宜賓，“萬里長江第一城”。岷江和金沙江在此交匯，長江始稱“長江”。
站在三江口向北眺望，5公里內(nèi)曾是宜賓沿江工業(yè)區(qū)，沿線化工、熱電、水泥、造紙等工業(yè)企業(yè)多，始建于1943年的宜賓天原化工廠距離長江岸線一度不足百米。
2018年6月26日，宜賓沿江工業(yè)集中區(qū)內(nèi)一根高120米的大煙囪轟然倒下，這是天原等5家工業(yè)企業(yè)3000多畝老廠區(qū)內(nèi)的最后一根煙囪。
今天，長江岸邊，昔日廠房變身長江公園，步道蜿蜒、水清魚躍、人來人往。
51歲的漁政巡護員唐勝容依然記得，幼時住的那艘搖搖晃晃的漁船和江上父親打漁的身影。
2019年，宜賓在全省率先啟動長江漁民退捕上岸，唐勝容夫妻倆一起從“打魚人”成為“護魚人”。3年來，唐勝容親眼見證著母親河的變化：紅嘴鷗一年比一年多，白鶴、野鴨子成了?？?。“江里游泳的人經(jīng)常能遇到大魚，前些年不敢想象?！?/span>
遠處，新成立的三江新區(qū)日新月異，天原化工已將產(chǎn)業(yè)延伸到化工新材料和新能源電池材料，走上新的產(chǎn)業(yè)賽道。
一個家庭之變，一家企業(yè)之變，一條岸線之變，映射四川在統(tǒng)籌破與立中的發(fā)展之變。
“我們走到今天這一步不容易，都是拼來的。同時，我們不能滿足于此，還要勇往直前，更上一層樓。”去年6月，習近平總書記在四川考察調(diào)研時，如是強調(diào)。
實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，要統(tǒng)籌好質(zhì)的有效提升和量的合理增長。解決“大而不強”問題，正是四川的攻堅方向。
工業(yè)“未強先降”，“四川制造”的老底子如何煥發(fā)新活力？
6月8日至11日，2023世界動力電池大會在宜賓召開。2019年寧德時代的子公司——四川時代的落戶，讓宜賓再添新名片。
10年前，煤炭、白酒“一黑一白”產(chǎn)業(yè)占據(jù)宜賓工業(yè)產(chǎn)值的半壁江山，除了五糧液、天原、絲麗雅“老三件”外，宜賓鮮有拿得出手的其他新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)。
成功引入動力電池產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)，宜賓邁上轉(zhuǎn)型之路。
如今，四川時代的“鏈主”作用日益凸顯，落戶3年多來，天宜鋰業(yè)、鋰寶新材料等一大批配套細分領(lǐng)域企業(yè)紛沓而至，其中上市公司32家，動力電池產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展態(tài)勢初步形成。
“以生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳為指引，宜賓一手抓新興產(chǎn)業(yè)筑巢引鳳，一手抓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，站上了以動力電池、晶硅光伏為主的綠色新能源產(chǎn)業(yè)新舞臺?！币速e市委書記方存好說。
如今的四川，雖然已建立起涵蓋41個工業(yè)大類的現(xiàn)代工業(yè)體系，但工業(yè)化率于2011年達到40.9%的峰值后就開始下降，2022年工業(yè)化率僅為28.9%，工業(yè)“未強先降”問題突出。
此外，四川龍頭領(lǐng)軍企業(yè)偏少、關(guān)鍵核心環(huán)節(jié)欠缺、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)育不足等結(jié)構(gòu)性問題，也引起了四川黨政領(lǐng)導的高度重視。
在去年四川省第十二次黨代會報告中，“突出新型工業(yè)化主導作用，實施制造強省戰(zhàn)略”的部署引人關(guān)注。隨后，四川宣布實施電子信息、裝備制造、先進材料、能源化工、食品輕紡、醫(yī)藥健康六大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)“提質(zhì)倍增”計劃，并在今年初提出到2027年全省經(jīng)濟總量超過8萬億元、再上3個萬億元臺階，工業(yè)化率達到全國平均水平。
如今，在這片土地上，幾乎每天都在出現(xiàn)新的變化：
成都未來醫(yī)學城里，天府錦城實驗室首批4個科學家團隊和兩個平臺已經(jīng)入駐；綿陽科技城新區(qū)，機器人智能制造產(chǎn)業(yè)園建設(shè)一年來已吸引30家企業(yè)入駐；“重裝之都”德陽布局燃氣輪機現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈……
今年前4個月，四川高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值、綠色低碳優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)增加值分別增長3.4%、14.8%，晶硅光伏、動力電池增加值分別增長61.5%、33.3%，新能源汽車產(chǎn)量、零售額分別增長61.1%、65.5%——發(fā)展新動能正在見效成勢。
農(nóng)業(yè)“大而不強”，天府糧倉如何擦亮金字招牌？
四川是我國13個糧食主產(chǎn)省之一、西南唯一的糧食主產(chǎn)省，也是生豬出欄第一大省，素有“豬糧安天下”美譽。但光環(huán)背后，從農(nóng)業(yè)大省到農(nóng)業(yè)強省仍有距離。
四川7800多萬畝耕地中，位于2度以下坡度的耕地面積占比不到14%，而6度以上坡度的耕地占比超70%，被形容為“一平二坡七分山”，先天不足的“巴掌田”“雞爪田”，嚴重制約四川農(nóng)業(yè)規(guī)模化集約化發(fā)展。
此外，四川有25項農(nóng)業(yè)資源位居全國第一，但產(chǎn)業(yè)鏈不完善、農(nóng)產(chǎn)品市場競爭能力參差不齊、“叫得響”的農(nóng)業(yè)品牌相對較少。
“四川要把農(nóng)業(yè)搞好，把糧食生產(chǎn)抓好”“在新時代打造更高水平的‘天府糧倉’”……黨的十八大以來，習近平總書記多次對四川“三農(nóng)”工作做出重要指示。
守牢“天府糧倉”，“藏糧于地、藏糧于技”是關(guān)鍵。
走進地處四川盆地西北的中江縣永太鎮(zhèn)西溝村，淺丘環(huán)繞中，多臺收割機正馳騁在麥田里，金黃的麥浪、紅白相間的農(nóng)機繪就一幅田間“豐景”。
“以前這里全都是地塊散碎的二臺土，利用率低，效益差，不少地因此撂荒了?！庇捞?zhèn)鎮(zhèn)長林曦說，進行宜機化改造后，許多耕地可實現(xiàn)全程機械化作業(yè)，可有效提升糧食生產(chǎn)效益。
建設(shè)高標準農(nóng)田、整治撂荒地、推進丘區(qū)農(nóng)田宜機化改造……四川努力讓地塊“小變大”“短變長”“陡變緩”“彎變直”，提高土地綜合生產(chǎn)能力。截至2022年底，四川累計建成高標準農(nóng)田5400萬畝，今年還將新建和改造425萬畝。
擦亮金字招牌，還要做好“土特產(chǎn)”大文章。
中國泡菜看四川，四川泡菜看眉山——在眉山，泡菜制作已有1500多年歷史，更因眉山人大文豪蘇東坡的鐘愛，形成“東坡泡菜”特產(chǎn)，成了當?shù)氐膰业乩順酥颈Ｗo產(chǎn)品。
如何把小泡菜做成大產(chǎn)業(yè)？上世紀80年代，眉山泡菜產(chǎn)業(yè)開始起步，但長期處于“規(guī)模小、布局散、鏈條短，品種、品質(zhì)、品牌水平都比較低”的狀態(tài)。
針對產(chǎn)業(yè)發(fā)展無序狀態(tài)，當?shù)貑哟蛟熘袊莶酥l(xiāng)行動，告別家庭作坊式生產(chǎn)，挖掘農(nóng)產(chǎn)品深加工的價值潛力，打造泡菜產(chǎn)業(yè)集群。目前，眉山發(fā)展蔬菜原料基地40余萬畝，帶動約20萬戶農(nóng)戶增收。2022年，眉山泡菜銷售收入達到223億元，市場份額占全國三分之一并遠銷海外。
“眉山以中國泡菜城為依托，串聯(lián)起一二三產(chǎn)業(yè)，年加工泡菜150多萬噸，提供就業(yè)崗位2.5萬個?！泵忌绞袞|坡區(qū)副區(qū)長王志丹說，如今，眉山東坡泡菜已經(jīng)走向世界，一同出海的還有中國的泡菜文化。
破除粗放發(fā)展觀念，從“有沒有”到“好不好”，以新發(fā)展理念推進高質(zhì)量發(fā)展，四川正在破與立中重塑發(fā)展新優(yōu)勢。
在把握時與勢中融入國家發(fā)展大棋局——“奮力譜寫四川發(fā)展新篇章”
成都天府新區(qū)，興隆湖畔，科研樓宇林立，一座未來科技之城拔節(jié)生長。
如今，這里不僅成為生態(tài)秀美的網(wǎng)紅打卡地，還聚集了中國科學院成都分院、國家川藏鐵路技術(shù)創(chuàng)新中心（成都）、成都超算中心等科研院所、“國之重器”和知名企業(yè)。
2018年2月，習近平總書記在四川考察時圍繞成都天府新區(qū)建設(shè)作出重要指示。他指出，天府新區(qū)是“一帶一路”建設(shè)和長江經(jīng)濟帶發(fā)展的重要節(jié)點，一定要規(guī)劃好建設(shè)好，特別是要突出公園城市特點，把生態(tài)價值考慮進去，努力打造新的增長極，建設(shè)內(nèi)陸開放經(jīng)濟高地。
2021年10月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)規(guī)劃綱要》，明確提出支持四川天府新區(qū)在公園城市建設(shè)中先行先試。
從繪就藍圖到先行先試，成都發(fā)展的新篇章正是四川邁向未來的生動注腳。
處一隅而觀全局。四川如何把握時與勢，在新時代新征程上推動治蜀興川再上新臺階？
把握四川的未來，要放眼整個西部——
今天，走在川渝各地，隨處可見熱火朝天的項目建設(shè)工地。
4月22日，隨著一輛挖掘機掘通隧道最后的巖體，成都至達州至萬州高速鐵路的首座隧道——青山隧道貫通。成達萬高鐵是我國“八縱八橫”高鐵網(wǎng)沿江通道的重要組成部分，建成后成渝地區(qū)將打通東出北上、連接長三角和京津冀的高鐵“大動脈”。
推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)聯(lián)合辦公室近期發(fā)布，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈2023年將實施重大項目248個，涵蓋現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)、科技創(chuàng)新、文化旅游、生態(tài)屏障、對外開放、公共服務(wù)七大重點領(lǐng)域。
時不我待，只爭朝夕。從2021年的67個到2022年的160個，再到2023年的248個……成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈重大項目建設(shè)持續(xù)提速。
“整個西部約占國土面積的71%卻僅貢獻了20%左右的GDP。成都、重慶經(jīng)濟總量已分別超2萬億，作為西部最大最有活力的經(jīng)濟體，成渝地區(qū)承擔新增長極使命。推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，是歷史的必然選擇?！蔽髂县斀?jīng)大學西財智庫首席研究員湯繼強認為。
唱好雙城記，共建經(jīng)濟圈。
一汽大眾汽車有限公司成都分公司車間，每小時130臺新車下線，源源不斷銷往全國各地。
“我們是成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)的受益者，公司95家核心供應(yīng)商中，12家來自重慶，川渝汽車產(chǎn)業(yè)深度合作，有效降低了風險和成本?！惫旧a(chǎn)制造部部長李志強說。
把握四川的未來，要融入全國一盤棋——
4月26日，首列“法國郵政DPD號”在成都國際鐵路港鳴笛發(fā)車，駛向遠在9800多公里外的波蘭馬拉舍維奇，列車搭載的小家電、數(shù)碼產(chǎn)品、定制服裝等跨境電商貨物將在那里向歐洲各地進行分撥。
2013年4月26日，首趟蓉歐快鐵（現(xiàn)中歐班列）開啟了成都國際班列常態(tài)化運行的歷程，如今成都國際班列已成為支撐四川區(qū)域經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的重要通道。
這些年，從推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)，到新時代推進西部大開發(fā)形成新格局，再到推進“一帶一路”建設(shè)向縱深發(fā)展，標定了四川在全國大局中的戰(zhàn)略地位，也為四川走在前列、多作貢獻創(chuàng)造了重大機遇。
內(nèi)陸腹地變身開放高地，四川未來發(fā)展必將在構(gòu)建新發(fā)展格局的全國大棋局中發(fā)揮越來越重要的作用。
專家指出，新發(fā)展格局要求推動形成“陸海內(nèi)外聯(lián)動、東西雙向互濟”。經(jīng)濟總量已跨過5萬億大關(guān)、擁有41條進出大通道的四川，地處長江經(jīng)濟帶和“一帶一路”交匯點，對內(nèi)打造新增長極，對外成為開放新支點，將極大拓展我國戰(zhàn)略回旋空間。
把握時與勢，堅定邁向未來的底氣與信心。
一年前，習近平總書記在眉山市考察三蘇祠時強調(diào)：“一滴水可以見太陽，一個三蘇祠可以看出我們中華文化的博大精深。我們說要堅定文化自信，中國有‘三蘇’，這就是一個重要例證?！?/span>
“入地”，在三星堆考古挖掘中探尋古蜀文明；“飛天”，在西昌一次次發(fā)射中觸摸“九天攬月”夢想；奮起，在汶川地震等一次次災(zāi)難中屹然挺立……深厚的歷史底蘊、不服輸?shù)拇ㄈ藲赓|(zhì)，為四川高質(zhì)量發(fā)展匯聚強大精神力量。
“讓人民群眾奔著更好的日子去”，習近平總書記去年考察四川時說的話溫暖人心、催人奮進。
從歷史深處走來，今天的四川正以更加開放包容的胸懷、敢為天下先的豪情壯志，以高質(zhì)量發(fā)展書寫中國式現(xiàn)代化的四川答卷，推動治蜀興川再上新臺階！
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