甘孜日報(bào) 2022年12月14日
《中共四川省委關(guān)于深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程上奮力譜寫四川發(fā)展新篇章的決定》誕生記
◎四川日報(bào)全媒體記者 王成棟 張守帥
2022年11月29日上午，成都西郊金牛壩。熱烈的掌聲中，省委十二屆二次全會(huì)表決通過《中共四川省委關(guān)于深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程上奮力譜寫四川發(fā)展新篇章的決定》。遵循黨的二十大精神指引，四川開啟了推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)的新征程。
籌備之初，省委便明確，全會(huì)主要任務(wù)是深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神和習(xí)近平總書記來川視察重要指示精神，對以中國式現(xiàn)代化引領(lǐng)四川現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)行系統(tǒng)謀劃和全面部署，將黨中央決策部署在四川具體化。
《決定》充分體現(xiàn)了這一點(diǎn)?！稕Q定》聚焦未來五年全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家開局起步的關(guān)鍵時(shí)期，積極主動(dòng)在新時(shí)代新征程黨和國家工作大局中明確方位、找準(zhǔn)定位，把中國式現(xiàn)代化的中國特色、本質(zhì)要求和必須牢牢把握的重大原則體現(xiàn)到四川各項(xiàng)工作之中，不斷豐富和完善治蜀興川思路舉措。
《決定》全文印發(fā)后，引起社會(huì)各界強(qiáng)烈反響。大家認(rèn)為，《決定》提出以成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)為總牽引，以“四化同步、城鄉(xiāng)融合、五區(qū)共興”為總抓手，堅(jiān)持“講政治、抓發(fā)展、惠民生、保安全”工作總思路，科學(xué)描繪了推動(dòng)治蜀興川再上新臺階的新藍(lán)圖，全面吹響了新征程上奮力譜寫四川發(fā)展新篇章和推進(jìn)四川現(xiàn)代化建設(shè)的沖鋒號。
《決定》總計(jì)1.3萬余字，從謀劃部署、研究起草、征求意見、修改完善到審議通過，歷時(shí)4個(gè)多月。回望起草過程，無論是精準(zhǔn)把握開啟中國式現(xiàn)代化建設(shè)新征程，還是立足省情實(shí)際，明確推進(jìn)四川現(xiàn)代化建設(shè)的“總牽引”“總抓手”和“總思路”，處處體現(xiàn)省委政治站位之高、發(fā)展信心之堅(jiān)定、戰(zhàn)略定力之堅(jiān)強(qiáng)——努力走出一條把握時(shí)代大勢、符合發(fā)展規(guī)律、體現(xiàn)四川特色、服務(wù)國家全局的現(xiàn)代化之路，奮力寫好中國式現(xiàn)代化的四川篇章！
《決定》誕生的過程，就是對照習(xí)近平總書記來川視察重要指示精神、對標(biāo)黨的二十大精神、立足省情實(shí)際，堅(jiān)定在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程上奮力譜寫四川發(fā)展新篇章的過程
省委十二屆二次全會(huì)是在學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神的重要時(shí)刻、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化四川開局起步的關(guān)鍵時(shí)期，召開的一次十分重要的會(huì)議，背景特殊，使命重大。起草好一個(gè)高質(zhì)量的《決定》，事關(guān)推進(jìn)四川現(xiàn)代化建設(shè)全局和長遠(yuǎn)。
如何將中央的擘畫轉(zhuǎn)化為“施工圖”？如何將貫徹黨的二十大精神與緊扣四川實(shí)際相結(jié)合？如何堅(jiān)持問題導(dǎo)向與目標(biāo)導(dǎo)向相結(jié)合？
答案在領(lǐng)袖的戰(zhàn)略擘畫里。今年6月，習(xí)近平總書記來川視察時(shí)強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)決貫徹黨中央決策部署，弘揚(yáng)偉大建黨精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，主動(dòng)服務(wù)和融入新發(fā)展格局，保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展，保持社會(huì)大局穩(wěn)定，推動(dòng)治蜀興川再上新臺階，在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程上奮力譜寫四川發(fā)展新篇章。
答案在黨的二十大戰(zhàn)略部署中。黨的二十大報(bào)告提出，從現(xiàn)在起，中國共產(chǎn)黨的中心任務(wù)就是團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國、實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)，以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興。同時(shí)，用五大特征、本質(zhì)要求對中國式現(xiàn)代化精準(zhǔn)畫像，并明確“兩步走”戰(zhàn)略安排。
答案在四川的田野阡陌間。今年7月起，聚焦著力解決四川產(chǎn)業(yè)體系不優(yōu)、市場機(jī)制不活、協(xié)調(diào)發(fā)展不足、開放程度不深等事關(guān)治蜀興川全局的現(xiàn)實(shí)問題，省委列出22個(gè)重點(diǎn)課題，由省領(lǐng)導(dǎo)牽頭調(diào)研，相關(guān)市（州）和部分省直部門參與。兩個(gè)多月的時(shí)間里，四川堅(jiān)持在田野里問問題、在大地上找答案，集思廣益、群策群力，不斷深化對省情特征和發(fā)展實(shí)際的認(rèn)識，形成了一系列高質(zhì)量調(diào)研成果。
對照習(xí)近平總書記來川視察重要指示精神，對標(biāo)黨的二十大精神，立足省情實(shí)際，一系列思想成果為《決定》起草奠定了扎實(shí)的理論基礎(chǔ)。
起草《決定》，既離不開充分的思想準(zhǔn)備，更離不開嚴(yán)密的工作方法。
今年9月，起草組正式成立，精心組織提綱構(gòu)思和初稿起草?！稕Q定》初稿形成后，按程序征求省委委員、候補(bǔ)委員，省紀(jì)委委員，省級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，市（州）黨委、省委部委、省直部門（單位）黨組（黨委），省老領(lǐng)導(dǎo)、省第十二次黨代會(huì)代表等方面意見。征求意見的過程中，各方提出了諸多好的看法和意見，起草組認(rèn)真收集研究、逐個(gè)推敲吸收、組織集中修改。
11月28日至29日，省委十二屆二次全會(huì)在成都舉行。其間，與會(huì)人員踴躍發(fā)言、熱烈討論，積極建言獻(xiàn)策。在大家看來，《決定》充分吸收了學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記來川視察重要指示精神和黨的二十大取得的一系列重大政治成果、理論成果、實(shí)踐成果以及省領(lǐng)導(dǎo)牽頭的重大課題研究成果，站位高、立意準(zhǔn)、內(nèi)容實(shí)，為全會(huì)勝利召開奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
《決定》誕生的過程，就是在推進(jìn)四川現(xiàn)代化建設(shè)新征程中，對四川省情的再審視再認(rèn)識、對事關(guān)四川發(fā)展全局的重大工作思路和舉措進(jìn)行再梳理再謀劃再落實(shí)的過程
如何以中國式現(xiàn)代化引領(lǐng)四川現(xiàn)代化建設(shè)？制約四川當(dāng)前發(fā)展最大的問題在哪里？如何找到這些問題并提出解決方案？
“圍繞目標(biāo)找短板、對標(biāo)先進(jìn)看差距、立足省情看不足、綜合研判找路徑?！本劢雇七M(jìn)四川現(xiàn)代化建設(shè)，從一開始，起草組就明確：刷新坐標(biāo)，在橫向?qū)Ρ戎姓覇栴}，在縱向?qū)Ρ戎姓也罹?，在分析省情中找短板，在研究問題中找答案。
著眼全局看四川。四川現(xiàn)代化建設(shè)是中國式現(xiàn)代化進(jìn)程的生動(dòng)縮影，經(jīng)歷了與全國一樣的長期奮斗過程。從三線建設(shè)時(shí)期初步奠定發(fā)展家底，到改革開放實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)力大解放大發(fā)展，到借力西部大開發(fā)大踏步追趕全國發(fā)展腳步，再到新時(shí)代勝利打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、與全國同步全面建成小康社會(huì)，為開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化四川新征程打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
橫向?qū)Ρ瓤此拇?。去年，河南、湖北制造業(yè)增加值分別比四川高出4009億元、1638億元。全省數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模去年達(dá)1.9萬億元，但不足廣東的1/3、江蘇的1/2。全省城鎮(zhèn)化水平總體不高，存在城鎮(zhèn)體系不完善、城市建成區(qū)人口密度偏低等問題。作為農(nóng)業(yè)大省，全省主要農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化水平、農(nóng)產(chǎn)品初加工率低于全國水平。全省農(nóng)村戶籍人口占總?cè)丝诹梢陨?，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)沒有根本轉(zhuǎn)變。全省地域遼闊，地理差異明顯，必須要在推進(jìn)四川現(xiàn)代化建設(shè)中縮小差距。
立足省情看四川。四川人口多、底子薄、不平衡、欠發(fā)達(dá)的基本省情沒有根本改變，發(fā)展不平衡不充分仍然是當(dāng)前四川面臨的主要矛盾和突出問題。四川現(xiàn)代化是中國式現(xiàn)代化的重要篇章，推進(jìn)四川現(xiàn)代化建設(shè)是經(jīng)濟(jì)大省推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、加快向經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省跨越的過程，是西部內(nèi)陸省份走向開放前沿、深度融入新發(fā)展格局的過程，是多民族人口大省增進(jìn)團(tuán)結(jié)和諧、促進(jìn)共同富裕的過程，是文化底蘊(yùn)深厚省份綻放多彩人文之韻、推進(jìn)文化自信自強(qiáng)的過程……
對標(biāo)習(xí)近平總書記來川視察重要指示精神和黨的二十大決策部署，四川以直面現(xiàn)實(shí)的勇氣發(fā)現(xiàn)問題、以責(zé)任擔(dān)當(dāng)研究問題、以實(shí)干精神解決問題，一個(gè)個(gè)推進(jìn)四川現(xiàn)代化建設(shè)的重大問題逐漸找到答案——
針對發(fā)展不平衡不充分問題，《決定》提出以“四化同步、城鄉(xiāng)融合、五區(qū)共興”為總抓手，推動(dòng)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化在時(shí)間上同步演進(jìn)、空間上一體布局、功能上耦合疊加，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，促進(jìn)省內(nèi)先發(fā)地區(qū)同欠發(fā)達(dá)地區(qū)協(xié)同共興，三者相互促進(jìn)、互為依托，共同構(gòu)成推進(jìn)四川現(xiàn)代化建設(shè)的四梁八柱，統(tǒng)攬四川現(xiàn)代化建設(shè)全局；
針對如何系統(tǒng)謀劃推動(dòng)的問題，《決定》明確突出高質(zhì)量發(fā)展主題，系統(tǒng)謀劃提出把教育科技人才作為戰(zhàn)略先導(dǎo)，不斷塑造發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢；把深化改革擴(kuò)大開放作為根本動(dòng)力，加快建設(shè)改革開放新高地；把發(fā)展全過程人民民主作為重要保障，不斷提升治理能力和水平等7個(gè)方面支撐四川現(xiàn)代化建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù)。
一系列站高謀遠(yuǎn)、指向精準(zhǔn)的“組合拳”，整體性構(gòu)建了四川現(xiàn)代化建設(shè)的動(dòng)力系統(tǒng)、城鄉(xiāng)關(guān)系和空間格局，實(shí)現(xiàn)了現(xiàn)代化建設(shè)中心任務(wù)、關(guān)鍵支撐、根本目的、治理保障的有機(jī)統(tǒng)一，回答了在新征程上“譜寫什么樣的四川發(fā)展新篇章、怎樣譜寫四川發(fā)展新篇章”的時(shí)代課題，必將引領(lǐng)巴蜀大地昂首闊步全面推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)新征程。
《決定》誕生的過程，就是不斷密切聯(lián)系群眾、擴(kuò)大決策“朋友圈”，進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)民主、群策群力、匯聚智慧、凝聚共識，將領(lǐng)袖意志、中央部署、省情實(shí)際和群眾意愿有機(jī)結(jié)合的過程
《決定》起草過程中，省委不斷密切聯(lián)系群眾、擴(kuò)大決策“朋友圈”，持續(xù)匯聚智慧、凝聚共識?？v觀《決定》起草的過程，表現(xiàn)出濃濃的民主氛圍，體現(xiàn)出群策群力、集思廣益的鮮明特點(diǎn)。
起草組成員介紹，為了讓《決定》更加完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念和更好推進(jìn)四川現(xiàn)代化建設(shè)，起草工作涌現(xiàn)諸多亮點(diǎn)——
從一開始，《決定》的起草工作就在省委常委會(huì)直接領(lǐng)導(dǎo)下開展。整個(gè)起草過程，省委書記王曉暉多次就相關(guān)工作作出指示，先后兩次主持召開省委常委會(huì)會(huì)議研究相關(guān)事項(xiàng)；
9月底，起草成員剛剛集結(jié)，就領(lǐng)到一份特殊的“見面禮”：習(xí)近平總書記來川視察重要指示精神學(xué)習(xí)材料匯編和關(guān)于推進(jìn)中國現(xiàn)代化建設(shè)的理論研究文章。
隨后，省委省政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員和省人大常委會(huì)、省政協(xié)黨組負(fù)責(zé)同志牽頭形成的22個(gè)重點(diǎn)課題研究報(bào)告，以及黨的二十大報(bào)告和相關(guān)精神學(xué)習(xí)材料等紛至沓來，起草組成員案頭的材料越堆越高；
10月初，《決定》初稿形成后，起草組成員先后前往巴中、成都等地調(diào)研，通過走基層、聽民聲和進(jìn)部門、搞座談，廣泛聽取各方意見和建議；
11月中上旬，先后通過多種形式征求有關(guān)省領(lǐng)導(dǎo)、省直部門意見，并就有關(guān)內(nèi)容與市（州）進(jìn)行溝通。11月17日，又專題聽取黨外人士意見建議，收到各方面工作舉措和文字表述意見建議136條。
開門問計(jì)，聽民意、知民愿、聚眾智，體現(xiàn)在一組數(shù)據(jù)上：《決定》起草過程中，僅集中修改就達(dá)6次，分板塊的調(diào)整和修改難以計(jì)數(shù)。
體現(xiàn)在對群眾意見的吸收和借鑒上。全會(huì)開幕當(dāng)天，來自甘孜、阿壩和涼山的與會(huì)人員發(fā)現(xiàn)，他們最關(guān)注的“脫貧攻堅(jiān)之后怎么辦”的問題有了答案：把欠發(fā)達(dá)地區(qū)作為重點(diǎn)幫扶區(qū)域，推動(dòng)跨越式發(fā)展。
更體現(xiàn)在求真務(wù)實(shí)、樸素簡練的文風(fēng)上。從結(jié)構(gòu)來看，《決定》開門見山，拒絕“穿靴戴帽”?！稕Q定》全文1.3萬余字中，開篇用100多字簡單介紹背景和目的，其余直指“如何推進(jìn)四川現(xiàn)代化建設(shè)”。緊扣習(xí)近平總書記來川視察重要指示精神和黨的二十大決策部署，《決定》提出推進(jìn)四川現(xiàn)代化建設(shè)目標(biāo)、路徑、重點(diǎn)和保障措施等?！岸沤^空話廢話套話，多寫‘干什么’‘怎么干’”的寫作原則貫穿《決定》起草工作始終。
方案寫在白紙黑字上，更要落到基層一線去。“有時(shí)候，為了一個(gè)目標(biāo)數(shù)據(jù)、一項(xiàng)具體措施，我們和省級部門、各市州反復(fù)溝通、逐字推敲?！逼鸩萁M成員說，《決定》提出的每一項(xiàng)措施，都是今后五年推進(jìn)四川現(xiàn)代化建設(shè)的當(dāng)務(wù)之急和自身所能。換言之，寫在紙上的，都是眼下四川最該做、能做成的事。
將領(lǐng)袖意志、中央部署、省情實(shí)際和群眾意愿有機(jī)結(jié)合，將“國家所需”和“四川所能”有機(jī)結(jié)合，《決定》牢記空談?wù)`國、實(shí)干興邦，在凝心聚力中繪制推進(jìn)四川現(xiàn)代化建設(shè)新藍(lán)圖、發(fā)出新號召：為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家、全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興貢獻(xiàn)四川力量！
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