新華社 2022年08月31日
黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視應(yīng)急管理工作，特別是2018年在深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革中，黨中央決定組建應(yīng)急管理部和國家綜合性消防救援隊(duì)伍，對(duì)我國應(yīng)急管理體制進(jìn)行系統(tǒng)性、整體性重構(gòu)，推動(dòng)我國應(yīng)急管理事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革。
中共中央宣傳部30日舉行“中國這十年”系列主題新聞發(fā)布會(huì)，聚焦新時(shí)代應(yīng)急管理領(lǐng)域改革發(fā)展情況。
防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體制機(jī)制改革成效顯現(xiàn)
我國災(zāi)害種類多，分布地域廣，發(fā)生頻率高，造成損失重，這是一個(gè)基本國情，做好防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作至關(guān)重要。
應(yīng)急管理部副部長周學(xué)文介紹，2013年至2021年，全國年均因自然災(zāi)害死亡失蹤人數(shù)、倒塌房屋數(shù)量、直接經(jīng)濟(jì)損失占GDP比重，較2000年至2012年均值分別下降87.2%、87.4%、61.7%。
“新體制新機(jī)制發(fā)揮了重要作用。”周學(xué)文表示，我國發(fā)揮應(yīng)急管理部門的綜合優(yōu)勢(shì)和相關(guān)部門的專業(yè)優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)統(tǒng)分結(jié)合、防救協(xié)同、上下聯(lián)動(dòng)，建立了風(fēng)險(xiǎn)聯(lián)合會(huì)商研判等工作機(jī)制，提升了應(yīng)急管理效能。
深入推進(jìn)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)的體制機(jī)制改革，最大程度凝聚成合力；實(shí)施第一次全國自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查，摸清災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)隱患和防災(zāi)設(shè)施底數(shù)，統(tǒng)籌實(shí)施地震易發(fā)區(qū)房屋設(shè)施抗震加固、地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)移民搬遷等重點(diǎn)工程；6個(gè)國家區(qū)域應(yīng)急救援中心開工建設(shè)……
從建立防抗救一體化的新機(jī)制，到推進(jìn)抗災(zāi)設(shè)防水平的新提升，再到推動(dòng)綜合保障能力新突破，我國防災(zāi)的關(guān)口更靠前，減災(zāi)的基礎(chǔ)更牢固，救災(zāi)的機(jī)制更靈敏。
生產(chǎn)安全事故總量連續(xù)10年下降
安全生產(chǎn)事關(guān)人民福祉，事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。2021年我國生產(chǎn)安全事故起數(shù)較2012年下降56.8%，事故總量連續(xù)10年下降。
堅(jiān)守安全紅線，建立安全生產(chǎn)常抓嚴(yán)管長效機(jī)制，出臺(tái)《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定》，制定實(shí)施安全生產(chǎn)十五條硬措施，健全新業(yè)態(tài)新模式監(jiān)管機(jī)制，強(qiáng)力推進(jìn)安全生產(chǎn)執(zhí)法改革，開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)和重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治……十年來，一系列“實(shí)招”“硬招”落地，不斷提高安全生產(chǎn)水平。
十年間，重特大生產(chǎn)安全事故數(shù)量從2012年的59起，下降到2021年的17起，下降幅度為71%。
“重特大事故的發(fā)生，必然對(duì)人民群眾的安全感有所沖擊?！睉?yīng)急管理部副部長宋元明說，下一步，我們?nèi)詫⑴ぷ》婪抖糁浦靥卮笫鹿蔬@個(gè)“牛鼻子”，統(tǒng)籌做好經(jīng)濟(jì)發(fā)展、疫情防控和安全生產(chǎn)工作。
國家綜合性消防救援隊(duì)伍向“全災(zāi)種、大應(yīng)急”拓展
消防安全涉及千家萬戶、各行各業(yè)。十年來，我國消防安全形勢(shì)保持穩(wěn)中向好，尤其在防控亡人火災(zāi)方面成效顯著。據(jù)統(tǒng)計(jì)分析，亡3人以上10人以下的火災(zāi)，由上個(gè)十年的年均87.7起減至71.1起；亡10人以上的火災(zāi)，由上個(gè)十年的年均4.9起減至3起。
十年來，國家層面先后掛牌督辦200余處重大和區(qū)域性火災(zāi)隱患，各地共督促整改火災(zāi)隱患8522萬余處；全國消防救援站從5256個(gè)增加到7969個(gè)，消防車從4.7萬輛增加到11.1萬輛，市政消火栓從105.8萬個(gè)增加到201.8萬個(gè)……我國消防安全責(zé)任體系不斷健全，消防法制建設(shè)取得長足進(jìn)步，防范化解火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)成效顯著，滅火救援實(shí)戰(zhàn)能力大幅提升，社會(huì)消防安全基礎(chǔ)有效夯實(shí)。
應(yīng)急管理部消防救援局局長瓊色說：“改革轉(zhuǎn)制以來，我們這支隊(duì)伍的職能大幅拓展，從承擔(dān)城鄉(xiāng)和森林草原火災(zāi)撲救，以及以搶救人員生命為主的社會(huì)救援，拓展為‘全災(zāi)種、大應(yīng)急’的綜合應(yīng)急救援。”
瓊色介紹，全隊(duì)伍年接處警量從2018年的117.3萬起增加到2021年的196.3萬起，增幅67.3%。2018年以來，共從火災(zāi)及各類災(zāi)害事故救援現(xiàn)場(chǎng)救出遇險(xiǎn)被困人員80.8萬人、疏散轉(zhuǎn)移220萬人。組建高層、化工、地震、山岳、水域和雨雪冰凍等專業(yè)救援隊(duì)3500余支。
周學(xué)文說，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，我國自然災(zāi)害頻發(fā)重發(fā)，各類風(fēng)險(xiǎn)隱患交織疊加，應(yīng)急管理事業(yè)任重道遠(yuǎn)。全國應(yīng)急管理系統(tǒng)將持續(xù)推進(jìn)改革發(fā)展，全力防控重大風(fēng)險(xiǎn)，加快推進(jìn)應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家創(chuàng)造良好的安全環(huán)境。
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