四川日報 2022年07月25日
□四川日報全媒體記者 王成棟 徐莉莎
7月23日，省委工作會議召開。會議以電視電話會議形式開至各市（州）。為期一整天的會議透露出哪些新信號？著眼未來，四川如何切實把習(xí)近平總書記為四川發(fā)展的戰(zhàn)略擘畫一件一件變成美好現(xiàn)實，在新的征程上奮力譜寫四川發(fā)展新篇章？
解決當(dāng)前之“困”
緊緊圍繞穩(wěn)住經(jīng)濟大盤 全力以赴拼經(jīng)濟搞建設(shè)
會議要求，要主動對標(biāo)對表全年目標(biāo)任務(wù)，不遺余力、不留余地，以更大力度、更實舉措推進各項工作，不斷鞏固經(jīng)濟恢復(fù)基礎(chǔ)，爭取全省經(jīng)濟發(fā)展達到較好水平。
底氣何來？會議進行了分析。從全局看，這波經(jīng)濟下行主要還是疫情和復(fù)雜的外部環(huán)境變化導(dǎo)致的，我省經(jīng)濟長期穩(wěn)定發(fā)展的基本面沒有改變，經(jīng)濟增速高于全國的基本態(tài)勢沒有改變，下半年經(jīng)濟企穩(wěn)回升的基本預(yù)期沒有改變。從自身看，四川“穩(wěn)”的基礎(chǔ)總體牢固，“進”的動能正在集聚。統(tǒng)計顯示，上半年，四川夏糧實現(xiàn)豐收，居民消費價格指數(shù)、城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率均處于全年預(yù)期目標(biāo)之內(nèi)。同時，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展、加快成勢。通過后程發(fā)力，全省經(jīng)濟完全有可能實現(xiàn)更快恢復(fù)回升。
在與會各方看來，省委鮮明把“拼經(jīng)濟”擺在最突出位置，正是針對當(dāng)前嚴(yán)峻形勢的科學(xué)判斷和直擊當(dāng)前復(fù)雜局面的應(yīng)對之舉。
怎么拼？會議形成共識——
首先是“三駕馬車”協(xié)同發(fā)力，三次產(chǎn)業(yè)齊頭并進。
“三駕馬車”中投資的見效最快。會議強調(diào)，投資要加快推進現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)和重大產(chǎn)業(yè)項目招商引資及落地建設(shè)，要“盡快形成更多投資量實物量”。三次產(chǎn)業(yè)上，工業(yè)必須要努力保增長，發(fā)揮經(jīng)濟的穩(wěn)定器的作用；受疫情沖擊較大的服務(wù)業(yè)則要努力促升級，搶抓時機加快復(fù)蘇；作為農(nóng)業(yè)大省，如何確保全年全省糧食產(chǎn)量、生豬出欄量也被賦予明確目標(biāo)。
紓困解難、多措并舉穩(wěn)住市場主體也被重點研究。
穩(wěn)住的重點，是把既有的中央和省級各項退稅減稅降費政策落到實處，最終讓企業(yè)輕裝上陣、恢復(fù)活力。“力爭全省全年為市場主體減稅降費1430億元，并以財政資金降低融資成本撬動助推市場主體直接融資4000億元?！笔∝斦d主要負責(zé)人說。
擴就業(yè)穩(wěn)就業(yè)也是會議研究部署的一大重點。省人社廳透露，將確保年內(nèi)新增城鎮(zhèn)就業(yè)85萬人、城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%以內(nèi)。為實現(xiàn)這一目標(biāo)，各方都在想辦法。省國資委相關(guān)負責(zé)人透露，今年將確保全省國有企業(yè)的招工規(guī)模在去年基礎(chǔ)上提高10%以上。
最后，要著眼經(jīng)濟運行強支撐保供應(yīng)，采取超常舉措做好要素保障。
要素怎么保？省發(fā)展改革委相關(guān)負責(zé)人透露，將結(jié)合此前調(diào)研摸底情況，梳理全省年度重大項目建設(shè)與政策執(zhí)行中的痛點卡點，進一步提高相關(guān)政策的含金量和精準(zhǔn)度，確保財政、金融、用地、用能和政府服務(wù)等要素“一個都不少”。
夯實長遠之“基”
加強重大問題研究 在更高起點上謀劃四川發(fā)展
站在更高起點上謀劃未來發(fā)展，在新的征程上譜寫四川發(fā)展新篇章，是習(xí)近平總書記對四川工作提出的重要要求，是四川必須回答的重大時代課題。
如何作答？
與會代表透露，省委強調(diào)堅持問題導(dǎo)向，把解決當(dāng)前之“困”與夯實長遠之“基”結(jié)合起來，列出12個方面重大課題，由省領(lǐng)導(dǎo)牽頭、相關(guān)市（州）和省直有關(guān)部門參與開展調(diào)查研究。
五個事關(guān)四川長遠發(fā)展的重大問題被著重提及：
——區(qū)域發(fā)展不平衡仍是橫亙在我省高質(zhì)量發(fā)展路上的一道難題。尤其是省內(nèi)欠發(fā)達地區(qū)、革命老區(qū)、民族地區(qū)、盆周山區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)欠賬多，發(fā)展基礎(chǔ)相對薄弱，是制約我省均衡發(fā)展的短板所在。
會議錨定這四類區(qū)域為破解發(fā)展不平衡問題的主攻區(qū)域，提出讓這些區(qū)域在現(xiàn)代化進程中不掉隊。
路徑正在明晰：在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)保護、公共服務(wù)、要素保障等方面形成政策體系；鼓勵支持這些區(qū)域立足本地資源稟賦，發(fā)展綠色制造、生態(tài)農(nóng)業(yè)、全域旅游等特色產(chǎn)業(yè)；用好“雙碳”發(fā)展機遇，在守護綠水青山的同時創(chuàng)造“金山銀山”。
——當(dāng)前，四川城鎮(zhèn)化整體水平仍處在低位。會議提出，要加快新型城鎮(zhèn)化的步伐，推進以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)。更進一步說，就是優(yōu)化城鎮(zhèn)化發(fā)展格局，加快培育300萬人口以上的Ⅰ型大城市。重點推進縣城建設(shè)和縣域發(fā)展，分類明確不同規(guī)?？h城發(fā)展方向和建設(shè)重點，培育建強一批特色中心鎮(zhèn)。持續(xù)提高城鎮(zhèn)綜合承載能力，實施好城市更新行動等。
——工業(yè)化是事關(guān)我省發(fā)展全局的重大戰(zhàn)略抓手。如何突出新型工業(yè)化主導(dǎo)作用，大力實施制造強省戰(zhàn)略？
關(guān)鍵是兩手抓。一方面大力發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，鞏固電子信息、先進材料產(chǎn)業(yè)良好發(fā)展勢頭，推動裝備制造、食品飲料、能源化工提升產(chǎn)業(yè)能級，培育更多萬億集群、千億企業(yè)。另一方面大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，突出引領(lǐng)帶動作用和發(fā)展特色。
——發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟是大勢所趨，如何加快數(shù)字化發(fā)展，構(gòu)建數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展高地？
從三個方面發(fā)力：著力推動數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化；加強數(shù)字社會和數(shù)字政府建設(shè)，提升治理的數(shù)字化智能化水平；強化數(shù)據(jù)資源開發(fā)、利用、保護，為數(shù)字化發(fā)展筑牢“防火墻”。
——創(chuàng)造了近55%的經(jīng)濟總量、65%以上的稅收，提供了近90%的城鎮(zhèn)新增就業(yè)崗位，這是2021年四川民營經(jīng)濟的成績單。
不少與會者注意到，四川發(fā)展的一塊明顯短板就在民營經(jīng)濟，潛力也在民營經(jīng)濟。
會議各方形成共識，要著力打造高效透明的政務(wù)環(huán)境、公平誠信的市場環(huán)境、嚴(yán)明規(guī)范的法治環(huán)境，大力發(fā)展民營經(jīng)濟，持續(xù)激發(fā)經(jīng)濟發(fā)展活力。
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