四川日報 2022年05月26日
□四川日報全媒體記者 李鵬 方小虎 張守帥 王成棟
動車開進了大涼山！始于今年初，“復興號”動車組穿越崇山峻嶺，以追風逐電之姿駛入四川第二大平原安寧河谷。奔逸絕塵的速度像一道光，宣告中國曾經最貧困的區(qū)域之一跟上了時代步伐。
金沙江同樣在這片土地上奔騰，為新建成的兩座世界級電站烏東德水電站、白鶴灘水電站提供能量。隨后，激流奔向長江第一城，那座家喻戶曉的“酒都”正坐實一張新名片——“動力電池之都”。
三江匯宜賓。如果沿其中岷江回溯，上游樂山崛起“中國綠色硅谷”，眉山叫響落戶世界500強企業(yè)全省第二城頭銜，省會成都加快全面建設踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū)，阿壩州大熊貓、大九寨、大草原等文旅品牌大放異彩。
無論順著江河干流、交通干線環(huán)視，還是飛躍平原丘陵、峽谷高山俯瞰，經濟總量邁上5萬億元臺階的四川，在今昔比照中總有動人的變化撲面而來，是方位之變、動力之變，是形態(tài)之變、內涵之變。我們也在時間沉淀里，把走過的路看得更加清晰。
這條路一頭連著習近平總書記的深情牽掛。2018年春節(jié)前夕，習近平總書記來到四川人民中間，從巍巍大涼山行至美麗富饒的成都平原及岷江之濱的汶川，親切看望各族干部群眾，發(fā)表重要講話、作出重要指示，殷殷囑托“推動治蜀興川再上新臺階”。習近平總書記親自為四川發(fā)展把脈定向、掌舵領航，擘畫的美好藍圖讓人熱血沸騰、心馳神往。
這條路承載著“帶動全國”的戰(zhàn)略使命。在新形勢下促進區(qū)域協調發(fā)展、支撐構建新發(fā)展格局，黨中央作出推動成渝地區(qū)雙城經濟圈建設的重大決策部署，賦予川渝打造帶動全國高質量發(fā)展的重要增長極和新的動力源的重大使命。四川戰(zhàn)略位勢得到極大提升，發(fā)展機遇前所未有。
這條路寄托著全省人民對幸福生活的熱切期盼。更穩(wěn)定的就業(yè)收入，更均衡的公共服務，更優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境，更高效的社會治理，更擔當的干部隊伍……政之所興在順民心。樂民之樂、憂民之憂是壓力，更是動力。
“時代是出卷人，我們是答卷人，人民是閱卷人?！蔽迥陙?，省委堅定以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面落實習近平總書記對四川工作系列重要指示精神和黨中央決策部署，強力推動成渝地區(qū)雙城經濟圈建設，深入實施“一干多支、五區(qū)協同”“四向拓展、全域開放”戰(zhàn)略部署，更好統籌發(fā)展和安全，以今日四川之繁榮安逸，向黨中央和全川人民交出了不負重托的答卷。
“國之大者”看擔當
沿著習近平總書記指引的方向，在把握大局大勢中謀篇布局，打出一套加快構建現代化體系的“組合拳”
與全國一樣，省第十一次黨代會特別是黨的十九大以來，四川走過的歷程極不平凡。
從全球大勢看，世界百年未有之大變局加速演進，經濟全球化遭遇逆流，世紀疫情反復延宕，出現更多不穩(wěn)定、不確定；
從國內發(fā)展看，“三期疊加”尚在突圍，進一步面臨需求收縮、供給沖擊、預期轉弱“三重壓力”，實現經濟社會發(fā)展預期目標必須克服更大挑戰(zhàn)、付出更多努力；
從自身階段看，人口多、底子薄、不平衡、欠發(fā)達仍是最大省情，發(fā)展不足問題仍然突出，四川處在轉型發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、跨越發(fā)展的關鍵時期。
外部環(huán)境的危與機，增長速度的快與慢，戰(zhàn)略定力的穩(wěn)與進，不僅是哲學意義上需要把握的辯證法，更是推動新時代治蜀興川再上新臺階必須回答好的課題。一個9100萬人口的大省，如何面對艱巨繁重的任務“咬定青山不放松”，如何面對千頭萬緒的工作“亂云飛渡仍從容”，如何面對層出不窮的矛盾“越是艱險越向前”？
習近平總書記強調，領導干部想問題、作決策，一定要對國之大者心中有數，多打大算盤、算大賬，少打小算盤、算小賬，善于把地區(qū)和部門的工作融入黨和國家事業(yè)大棋局，做到既為一域爭光、更為全局添彩。
秉綱而目自張。黨中央關心什么、強調什么，這就是綱。立足新時代新發(fā)展階段，完善新時代治蜀興川總體謀劃和戰(zhàn)略布局，從貫徹習近平總書記重要指示批示精神和黨中央決策部署中來，從立足全國大局擔當使命多作貢獻中來，從緊扣省情實際著眼長遠夯基蓄勢中來。
在觀大勢中找定位——從黨的十九大到黨的二十大，是“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯期，既要全面建成小康社會，又要乘勢而上開啟全面建設社會主義現代化國家新征程。黨的十九大作出的重大判斷和部署，為厘清四川歷史方位提供了大前提、大邏輯、大背景。
“民亦勞止，汔可小康”，縈繞千年的夢想久久回蕩。省委向黨中央立下軍令狀，向全省人民作出莊嚴承諾：確保與全國同步全面建成小康社會！五年來，省委堅持把脫貧攻堅作為最大的政治責任、最大的民生工程、最大的發(fā)展機遇，把實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為新時代做好“三農”工作的總抓手，把保障和改善民生作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，謀劃出臺一系列政策舉措，抓實抓細與全國同步全面建成小康社會的各項重點工作。僅為攻克涼山深度貧困堡壘，省上就出臺34條支持政策和16條工作措施，派出5700多名干部組成的11支綜合幫扶工作隊，真金白銀，盡銳出戰(zhàn)發(fā)起總攻，立下“不破樓蘭終不還”的錚錚誓言。
在識大局中辨方向——經濟總量穩(wěn)居全國第六位，這是四川在全國經濟大局中的地位；“一帶一路”和長江經濟帶在這里聯結交匯，標定了作為國家西向南向開放門戶的功能。近年來，從中歐班列主開行地，到西部陸海新通道主通道；從全國交通“四極”之一，到成渝地區(qū)雙城經濟圈建設，四川在國家布局中肩負起更靠前更具牽引力的重擔。
“千舉萬變，其道一也?！笔∥猿捎宓貐^(qū)雙城經濟圈建設這一國家戰(zhàn)略為引領，接連召開兩次全會，緊扣中央頂層設計繪好“施工圖”，形成“1+4+7”政策體系，統攬未來發(fā)展。川渝兩年間簽訂270多個合作協議，定期召開黨政聯席會議、常務副省市長協調會議，互派人員組建聯合辦公室，合力推動現代基礎設施、現代產業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護、政務和民生事項通辦等任務落地落實。2021年成渝地區(qū)雙城經濟圈經濟總量達到7.4萬億元，占全國和西部的比重分別為6.5%和30.8%。
唱好雙城記、共建經濟圈，目標是奔向“兩中心兩地”，而在成勢見效過程中，川渝共同建強支撐國內大循環(huán)的經濟腹地、打造暢通國內國際雙循環(huán)的門戶樞紐，成為國家構建新發(fā)展格局的重要力量。
放眼看中國，北有京津冀，南有粵港澳，東有長三角，西有成渝地區(qū)雙城經濟圈！
在立大志中謀發(fā)展——進入新時代新發(fā)展階段，一個主題無比鮮明：推動高質量發(fā)展?！案哔|量”三字重若千鈞，它將發(fā)展內涵從“有沒有”轉向“好不好”，指導領域從經濟要求拓展為方方面面總要求，政策時限上強調不是權宜之計而是長期任務，關鍵是要完整準確全面貫徹新發(fā)展理念。
轉型中的四川，實現什么樣的發(fā)展、怎樣實現發(fā)展，目標明確、路徑清晰。順勢而為開新局，省委十一屆三次全會審議通過《中共四川省委關于全面推動高質量發(fā)展的決定》，嶄新天府的畫卷、經濟強省的追求、美好生活的憧憬，一步步轉化為氣勢如虹、波瀾壯闊的生動實踐。
聚焦區(qū)域協調發(fā)展，謀劃實施“一干多支、五區(qū)協同”戰(zhàn)略部署，支持成都做強極核和主干功能，鼓勵各地爭創(chuàng)全省經濟副中心，重塑全省經濟地理。2021年，成都經濟總量接近2萬億元，綿陽、宜賓超過3000億元，其他區(qū)域中心城市全部進入2000億元“俱樂部”，主干引領帶動、多支競相發(fā)展、干支協同聯動下，區(qū)域發(fā)展格局由“月明星稀”漸成“眾星拱月”之勢。
著力提升開放水平，大力實施“四向拓展、全域開放”戰(zhàn)略部署，一手抓開放大通道補短板，一手抓高能級開放平臺建設，內陸開放高地實至名歸。全省進出口總額、綜合保稅區(qū)數量分別由2017年的全國第11位、第21位升至去年的第8位、第7位。特別是疫情以來，進出口總額連年保持兩位數增長，不斷創(chuàng)下歷史新高。前不久中阿發(fā)表聯合聲明，傳遞出阿根廷希望在成都設立總領事館的信號，這意味著成都“領館第三城”有望再度擴容。
突出優(yōu)化產業(yè)體系，系統謀劃工業(yè)“5+1”、農業(yè)“10+3”、服務業(yè)“4+6”現代產業(yè)體系，細分產業(yè)領域、強化重點突破，三次產業(yè)能級提升成效顯著。在全國，每10頭豬就有1頭來自四川，每10杯茶就有1杯來自四川，每10斤菜籽油就有2斤來自四川，每10袋泡菜就有7袋來自四川……農業(yè)金字招牌越擦越亮。電子信息、食品飲料產業(yè)營業(yè)收入邁過萬億元門檻，五大工業(yè)支柱產業(yè)增加值占全省規(guī)上工業(yè)增加值的比重達82.8%。服務業(yè)在GDP中的占比五年間提高4.9個百分點，年均增長8.0%，比全國平均水平高1.3個百分點。
凡是黨中央有要求，必見四川有行動。為強化創(chuàng)新引領，我省既主動服務國家戰(zhàn)略科技力量建設，為國“鑄劍”、打造“大國重器”，又積極引導產業(yè)技術創(chuàng)新和全社會創(chuàng)新創(chuàng)造；為做好“三農”工作，深入推進農村兩項改革，發(fā)展壯大新型農村集體經濟，傾力打造幸福美麗鄉(xiāng)村升級版；為維護生態(tài)安全，動真碰硬抓好中央生態(tài)環(huán)保督察反饋意見等問題整改，持續(xù)打好污染防治攻堅戰(zhàn)，堅決筑牢長江黃河上游重要生態(tài)屏障；為保障改善民生，常態(tài)化長效化推動“我為群眾辦實事”實踐活動，每年實施30件民生實事，精準提供基本公共服務，兜住兜牢基本民生保障底線……
這套符合中央精神、切合我省實際的“組合拳”打下來，從區(qū)域布局、開放格局、產業(yè)經濟，到科技支撐、生態(tài)建設、民生改善，新時代治蜀興川的一條主脈絡逐步成型，加快構建支撐高質量發(fā)展的現代化體系。
于高山之巔，方見大河奔涌；于群峰之上，更覺長風浩蕩。胸懷“國之大者”的四川，站高謀遠、踔厲奮發(fā)、制勝未來。
治蜀興川方法論
堅持問題導向、系統觀念，堅持重點突破、搶先抓早，干字當先、實字為要，更好把宏偉藍圖變?yōu)椤笆┕D”“實景圖”
這幾年，在四川啟動實施的中央及國家部委部署的改革試點多達325項。農村集體經營性建設用地入市改革、職務科技成果權屬改革、自貿區(qū)“首證通”行政審批改革等，每項試點都涉足改革深水區(qū)，是難啃的硬骨頭，旨在為全國探索可以復制推廣的經驗成果。
這幾年，以“硬仗”特征在巴蜀大地打響的“戰(zhàn)斗”一場接著一場。精準脫貧攻堅戰(zhàn)、污染防治“三大戰(zhàn)役”、“十三五”重大項目建設收官戰(zhàn)、疫情防控阻擊戰(zhàn)、糧食安全保衛(wèi)戰(zhàn)、防汛減災攻堅戰(zhàn)，場場只能勝利、不容失敗。
這幾年，以“10條”統稱的政策舉措每每在關鍵時刻出臺發(fā)布。促創(chuàng)新有“科創(chuàng)10條”、穩(wěn)外貿有“開放10條”、支持國企抗疫有“國資10條”、為中小微企業(yè)紓難解困有“財稅10條”……措施不搞面面俱到，條條務必切中要害、精準管用。
三個實踐維度，在某種程度上反映出治蜀興川工作的艱巨和復雜。戶籍人口居全國第四位、轄區(qū)面積居全國第五位、經濟總量居全國第六位，四川發(fā)展可以說是全國發(fā)展的一個縮影。而四川面對的形勢任務中，除全國共性挑戰(zhàn)外，還有特殊困難。
治理好一個大省，事必有法，然后可成。——堅持問題導向，大興調研之風，以“事不避難、義不逃責”的態(tài)度迎難而上，是近年來四川工作的一個鮮明特點。
今年全省“一號工程”——引大濟岷工程的進展，引人關注。四川素有“千河之省”稱謂，但水資源分布時空不均衡，成都平原經濟區(qū)人均水資源年占有量不足全國平均值一半，若沒有外來水源，供需水矛盾將在不久的將來變得十分突出。從大渡河引水補給都江堰灌區(qū)，用跨流域調水方式“解渴”成都平原，抓住了從源頭破解難題的關鍵。
問題是實踐和創(chuàng)新的起點，找準問題癥結，才能切中肯綮、有的放矢。2018年省委在全省開展持續(xù)5個多月的“大學習、大討論、大調研”活動，省市兩級確立829個課題，各級領導干部深入基層一線，既到成績突出、經驗多的地方去，也到情況復雜、群眾意見多的地方去，聯動研究解決從思想到實踐、從戰(zhàn)略到戰(zhàn)術、從發(fā)展到民生、從政策到制度等各類突出問題，推動黨中央大政方針和省委決策部署落到實處、見到實效。
問題導向不是一時導向，解決問題也不可能一勞永逸。2019年6月，四川在全國率先開展落實“兩不愁三保障”回頭看大排查工作，組織26萬名干部和幫扶隊員對625萬建檔立卡貧困戶一村一村地查、一戶一戶地過、一項一項地問。耗時3個月的“笨功夫”到底值不值？大排查發(fā)現，比照脫貧摘帽標準，全省5.60%的建檔立卡貧困戶、11.58%的易地扶貧搬遷戶距離達標尚有差距。摸清實際底數、針對性抓好問題整改，“繡花”功夫實則為四川高質量打贏脫貧攻堅戰(zhàn)繡上了“精準”印記。
——堅持系統觀念，從事物的普遍聯系和辯證關系中把握內在規(guī)律、通盤考慮科學決策，是近年來四川工作的一個重要原則。
去年秋冬季，由于電煤供應緊張，全國多地出現“電荒”現象，四川是僅有的沒有拉閘限電的兩個省份之一。早在“七下八上”防汛關鍵期，我省就在統籌防汛減災和水庫蓄水保供，要求合理確定庫容，確保安全度汛，同時避免冬季電站無水可用；在察覺“電荒”苗頭后，緊急與產煤大省對接供應，組織省內煤炭企業(yè)挖掘產能，不斷擴大電煤庫存。正是堅持系統觀念，不畸輕畸重、顧此失彼，才有了從容不迫，讓萬家燈火明亮、機器放心轟鳴。2021年全省規(guī)上工業(yè)增加值同比增長9.8%，增速比上年快5.3個百分點。
從系統論出發(fā)優(yōu)化經濟治理方式，指揮棒指向在多重目標中尋求動態(tài)平衡。
把握好增長量速和質效的動態(tài)平衡，近年來省委既引導發(fā)展預期、提振市場信心，滿足西部內陸省份追趕跨越的現實需要，又彰顯高質量發(fā)展方向，為促進經濟轉型升級留出空間。
處理好結構調整和動能轉換的動態(tài)平衡，既做“減法”淘汰落后產能，又做“加法”改造提升傳統動能、培育壯大新動能，特別是秉持“先立后破”走穩(wěn)“雙碳”之路，把重心放在培育綠色低碳優(yōu)勢產業(yè)集群上，協同推進節(jié)能減排、減污降碳，避免運動式“減碳”。
統籌好發(fā)展和安全的動態(tài)平衡，省委以全會形式對推進城鄉(xiāng)基層治理制度創(chuàng)新和能力建設作出部署，厚植黨執(zhí)政的群眾根基，同時全面落實總體國家安全觀，做好重點領域安全工作，為全省經濟社會發(fā)展營造了安定有序的良好環(huán)境。
——堅持重點突破，緊緊抓住主要矛盾和矛盾的主要方面攻堅克難，更加主動和有效地引領整體推進，是近年來四川工作的一個關鍵方法。
當前中國高速鐵路建設的重點區(qū)域在哪？一定有四川。看這份充滿速度與激情的時間表：2019年3月，成自宜高鐵全線開工；2019年10月，渝昆高鐵四川段啟動建設；2020年12月，成達萬高鐵開工；2021年9月，成渝中線高鐵建設全面啟動；2022年1月，過境四川的西渝高鐵獲批。2018年時，四川只有一條時速300公里的鐵路通道?！叭珖堰~入高鐵時代，但一到四川就降速”，短短一句話道出了四川人的高鐵之痛。這幾年，省委以“砸鍋賣鐵也要修”的決心，集中資源力量打了一場振奮人心的高鐵“翻身仗”，帶動構建現代綜合交通運輸體系。
在全局工作中突出抓大事，是抓重點。省委每年都把確定的幾件大事擺在突出位置，高規(guī)格召開民營經濟健康發(fā)展大會、文化和旅游發(fā)展大會、縣域經濟高質量發(fā)展大會、服務業(yè)發(fā)展大會等重要會議，一盤棋推進成渝地區(qū)雙城經濟圈建設、鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃和村級建制調整改革、創(chuàng)新驅動引領高質量發(fā)展、鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接等重大部署，全省高質量發(fā)展的基礎越筑越牢。
在具體工作中突出抓關鍵，也是抓重點。這些年，省委把農村兩項改革、天府中央法務區(qū)建設、電力體制改革、省屬國企“1+6”重大專項改革等原創(chuàng)性改革作為重頭戲，推動全面深化改革向縱深發(fā)展；把現代農業(yè)園區(qū)建設作為農業(yè)提質增效的“牛鼻子”，幾年下來建成1178個各級園區(qū)，第一產業(yè)增加值位居全國前列；把培育天府旅游名縣作為創(chuàng)新文旅融合發(fā)展機制的主抓手，制定競爭性激勵政策，在全省掀起你追我趕、競相發(fā)展的熱潮。
——堅持搶前抓早，敢為人先、奮勇爭先，在危機中育先機、于變局中開新局，是近年來四川工作的一個有效做法。
在2020年那個讓人焦灼的新春，很多省市發(fā)出延遲復工通知，四川跟不跟？省委科學分析新冠疫情形勢、綜合權衡風險大小和利害得失后，決定自2月3日起，支持企業(yè)在確保員工安全健康前提下，可靈活安排、自行決定復工復產時間。搶先一步，為穩(wěn)定經濟增長贏得寶貴時間。2020年四川經濟增長3.8%，比全國高出1.5個百分點，增速在經濟總量排名前10的大省中，拿下并列第一位。
“起步就是沖刺，開局就要爭先?！苯衲暌詠?，奮戰(zhàn)“開門紅”、大戰(zhàn)“紅五月”的場景在巴蜀大地隨處可見。1月4日，元旦后第一個工作日，全省總投資2322億元的100個重大項目集中開工；4月20日，又有一批重點水利工程集中開工，并刷新我省單次開工重點水利工程數量和投資規(guī)模的紀錄。
川藏鐵路、成都天府國際機場、國家天然氣（頁巖氣）千億立方米級產能基地、四川時代動力電池生產基地、若爾蓋國家公園、三星堆博物館新館項目……很多人贊嘆四川近年來各領域重大項目不斷，似乎總能踩準國家出臺新政策的節(jié)奏。
難得者時，易失者機。其實，省委一直強調立足打基礎、利長遠，做深做實項目儲備和前期工作，相當于為搶抓“窗口期”提前做了“功課”。2020年5月，文化和旅游部印發(fā)通知，鼓勵各地積極用好地方政府專項債券推進文化和旅游領域重大項目建設。由于前期工作準備充分，截至當年8月，我省抓住機遇發(fā)行文旅地方政府專項債券21只、規(guī)模116.1億元，分別占全國同行業(yè)的63.6%、44.6%，并撬動社會資金805億元。國家“十四五”102項重大工程，是實施“十四五”規(guī)劃綱要的重中之重，目前我省已有180個項目納入清單。謀勢蓄能搶先機，謀定快動看起跑，就是為了贏在主動。
不馳于空想，不騖于虛聲，在求實創(chuàng)新、真抓實干的五年間，四川把戰(zhàn)略的堅定性和策略的靈活性結合起來，準確識變、科學應變、主動求變，劈波斬浪勇毅前行。
“人民至上”記心間
站穩(wěn)人民立場、堅持民生導向、厚植為民情懷，從一切為了人民、一切依靠人民中凝聚攻堅克難的無窮力量
五月的大涼山，萬物勃發(fā)，千巖競秀。再看被外界牽掛的“懸崖村”，油橄欖和臍橙在山坡上茁壯生長，已脫貧群眾走過從藤梯到鋼梯再到樓梯的蝶變之路，眼下的致富路更穩(wěn)更遠；
再看曾與世隔絕的“麻風村”，出山的羊腸小道已變成全國“最美農村路”，孩子們坐著校車去讀書，脫貧改變的不僅是面貌，更是每個人的命運；
再看光熱資源充足的安寧河谷，物產富庶、瓜果飄香，推進流域水資源配置工程，打造現代農業(yè)硅谷，新的發(fā)展謀劃打開人們的視野和格局；
……從一域到一省，看似尋常最奇崛，成如容易卻艱辛。通向遠方的路，需跋涉坎坷崎嶇，亦需劍斬荊棘。是什么動機讓人遇天塹而義無反顧，又是什么力量使其勢磅礴如江河浩蕩？一切為了人民，一切依靠人民。
習近平總書記深刻指出：江山就是人民、人民就是江山，打江山、守江山，守的是人民的心。近年來，省委牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，站穩(wěn)人民立場、堅持民生導向、厚植為民情懷，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，不斷增強人民群眾獲得感幸福感安全感。
站穩(wěn)人民立場，就要把握社會主義的本質要求，在脫貧攻堅路上不漏一戶不落一人，把貧窮落后地區(qū)推向全面小康的歷史性跨越——
這是一組閃亮的數據：脫貧攻堅以來，全省136.05萬建檔立卡貧困人口通過易地扶貧搬遷“挪窮窩”，217.73萬貧困群眾通過農村危房改造住上“安心房”，136萬貧困患者得到分類救治，165萬貧困群眾納入農村低保兜底保障，309.3萬貧困群眾的飲水安全問題和510萬貧困人口供電質量不達標問題全面解決。
每組數據背后都是一張張鮮活的面孔，他們中的許多人世世代代居住在川西北的雪域高原、涼山彝區(qū)的深山峽谷，祖祖輩輩棲息于川東北的革命老區(qū)、烏蒙山區(qū)的崇山峻嶺，因為黨領導的脫貧攻堅戰(zhàn)，拔窮根、摘窮帽，搬新居、樂新業(yè)，生活發(fā)生了翻天覆地的變化。
數據相證，心心相印。我省累計選派11501個駐村工作隊、10.7萬名第一書記和駐村干部，同數百萬基層干部一起奮戰(zhàn)在脫貧攻堅主戰(zhàn)場，奔走在高山峽谷之間，往來于千家萬戶之中，用無私奉獻的“辛苦指數”換來貧困群眾的“幸福指數”。在決戰(zhàn)決勝的氛圍中，群眾“寧愿苦干、不愿苦熬”的勁頭更足了。2020年11月17日，歷史永遠銘記這一天，涼山州普格縣、布拖縣、金陽縣、昭覺縣、喜德縣、越西縣、美姑縣7縣退出貧困縣序列。至此，四川88個貧困縣全部摘帽、625萬建檔立卡貧困戶全部脫貧，區(qū)域性整體貧困得到解決，絕對貧困全面消除，在我省發(fā)展史上留下濃墨重彩的一筆。
堅持民生導向，就是牢記全心全意為人民服務的根本宗旨，著力解決人民群眾急難愁盼問題，不斷滿足人民對美好生活的向往——
“天地之大，黎元為先”，擺位高則見民生之重。省委始終把增進民生福祉作為發(fā)展的根本目的，連續(xù)多年將民生支出在全省一般公共預算支出中的比重穩(wěn)定在65%以上，用心用情辦好教育、醫(yī)療、社保、住房、就業(yè)等領域民生實事，推動經濟發(fā)展、社會建設和民生改善三者良性互動、相互促進。
持續(xù)發(fā)力，群眾保障體系更健全。2021年全省參加基本醫(yī)療保險8586.2萬人，參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險3178.5萬人，均是2016年的1.5倍；教育發(fā)展更顯蓬勃，全省183個縣（市、區(qū)）全部實現義務教育基本均衡發(fā)展，在校生規(guī)模由2016年的1531.1萬人增加至2021年的1627.1萬人；衛(wèi)生事業(yè)穩(wěn)步推進，2021年末，全省醫(yī)療衛(wèi)生機構床位66.1萬張，是2016年的1.3倍，衛(wèi)生技術人員67.4萬人，是2016年的1.4倍。
“一枝一葉總關情”，謀劃之細見民生之暖。在農村，不少廁所“去不得”“聞不得”“蹲不得”，是群眾的“難言之隱”。2018年以來，我省實施“廁所革命”三年行動，新（改）建農村戶廁217.2萬戶，農村衛(wèi)生廁所普及率達到87%，群眾“方便”更體面，稱贊這項工作“隱秘而偉大”。在城市，老舊小區(qū)“爬樓難”“上樓難”，不少老年人望樓興嘆。我省結合老舊小區(qū)改造啟動電梯增設工作，通過獎補“加梯”3710部，“十四五”期間力爭完成3萬部以上。在異地他鄉(xiāng)，常年有2500萬川籍農民工進城入企為生活打拼，家鄉(xiāng)人民十分牽掛。我省每年春節(jié)都向農民工朋友致慰問信，省市各級召開座談會，制定加強農民工服務保障、促進返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)等系列舉措，從返鄉(xiāng)返崗的車票到隨遷子女的學位，切實給予實實在在的關心關懷。在精神層面，為滿足人們對“文化富有”的期待，我省著力補齊文化民生短板。到2021年末，全省共有207個公共圖書館、263個博物館、206個文化館、4089個綜合文化站……構建起戰(zhàn)線最長、數量最多、服務最廣的公共文化服務網絡。
民生改善“沒有最好，只有更好”，用力之篤見民生之福。良好生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉，也是最需要久久為功的事業(yè)。近年來，我省以中央生態(tài)環(huán)境保護督察反饋問題、長江經濟帶生態(tài)環(huán)境問題、黃河流域回訪調研問題整改為抓手，持之以恒鐵腕治污，積小勝為大勝。2020年全省優(yōu)良天數率突破90%，2021年空氣質量為優(yōu)的天數占44.5%，較三年均值提高3.5個百分點；2021年全省203個國考斷面水質優(yōu)良率占比96.1%，特別是污染最嚴重的沱江，全面消除V類、劣V類水體，沱江入長江口水質穩(wěn)定達到III類，創(chuàng)近20年最好水質。隨著生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，成都再現“窗含西嶺千秋雪”勝景，無數人為“雪山下的公園城市”歡呼打卡。
厚植為民情懷，就需與人民心連心、同呼吸、共命運，主動化解各類風險、守護人民生命財產安全，努力營造安定有序的社會環(huán)境——
促一方發(fā)展，更要保一方平安。針對四川氣候、地質等情況特征，我省下好預防“先手棋”，持續(xù)推進地質災害全域綜合整治行動、城市內澇治理攻堅行動，臨近汛期必排查整治風險隱患，“汛期不過、排查不停，隱患不除、整改不止”。打好防汛“主動仗”，“人技結合、土洋結合”完善預警機制，健全七級群測群防體系，確?？焖賾表憫⒖茖W有效救援。自然資源部連續(xù)兩年公布全國地質災害成功避險十大案例，我省4例入選。
“3·30木里縣森林火災”“3·30西昌森林火災”，是四川人民永遠的痛。痛定思痛，我省以雷霆之勢推進森林草原防滅火專項整治。一年間，頒布了史上最嚴防火令、禁火令，組建117支地方專業(yè)撲火隊伍和2500多支半專業(yè)撲火隊伍，新（改）建防火通道2.6萬公里，開設防火隔離帶5萬公里，新建直升機停機坪95處，天空有高分衛(wèi)星，山巔有瞭望塔，山中有護林員，火災綜合防控能力和撲救水平得到全面提升。開展專項整治以來，四川森林草原火災發(fā)生數量下降明顯，未發(fā)生重大人為火災和重大人員傷亡。
一切為民者，則民向往之。這些年，四川之所以踏平坎坷成大道，就在于決策部署順應發(fā)展大勢、滿足群眾期盼，從而得到廣泛支持、形成磅礴力量。我省通過實施“兩項改革”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)減幅達32.7%、建制村減幅達40.6%，不可謂不大刀闊斧，但改革沒有出現一個“翻燒餅”“走回頭路”的現象。因為這場改革實踐把群眾是否滿意作為根本標準，采取順向調整辦法，確保了群眾當前利益不受損、長期利益有增進，最大程度激發(fā)了改革積極性、主動性和創(chuàng)造性。
當前，我省正統籌推進疫情防控和經濟社會發(fā)展，疫情要防住、經濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全，盡管依然會面臨各種困難，但只要上下同心、風雨同舟，就一定能闖關奪隘，不斷從勝利走向勝利。
理想信念鑄忠誠
切實擔負管黨治黨政治責任，打造忠誠干凈擔當高素質干部隊伍，以自我革命精神走好四川新時代的長征路
兩端雙向掘進、4洞同時開挖，近千工人和機械設備此刻正在夾金山腳鏖戰(zhàn)，建設中的國道351線夾金山隧道將創(chuàng)造新的歷史。
1935年，中央紅軍從雅安市寶興縣向阿壩州小金縣挺進，克服重重困難，成功翻越夾金山，征服了長征途中第一座大雪山，開啟了波瀾壯闊的北上新征程。
去年4月，省四套班子領導沿著紅軍翻越夾金山的路線，深情追憶先輩們在長征路上篳路藍縷、不畏艱險、不怕犧牲的崢嶸歲月，深刻體悟我們黨同人民群眾生死相依、患難與共、艱苦奮斗的寶貴精神。得知受冬季冰雪期影響，夾金山每年會有長達3個月的交通管制，群眾雨雪天出行極為不便，修建夾金山隧道由此被列入“我為群眾辦實事”民生工程。
從“翻越”夾金山到“穿越”夾金山，從現在最快1小時到未來最短10分鐘，夾金山的新故事新面貌，既是偉大建黨精神的傳承，更是偉大建黨精神在新時代的進一步發(fā)揚。
黨的歷史是最生動、最有說服力的教科書。由苦難走向輝煌、由曲折走向勝利的百年奮斗史啟示我們：中國人民和中華民族之所以能夠扭轉近代以后的歷史命運、取得今天的偉大成就，最根本的是有中國共產黨的堅強領導。
四川走好新時代的長征路，必須全面落實新時代黨的建設總要求，把全省各級黨組織和黨員干部隊伍建設得更加堅強有力，為四川各項事業(yè)發(fā)展提供堅強政治保證。
政治上的堅定源于理論上的清醒。按照黨中央部署，近年來省委扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育、黨史學習教育，引導全省廣大黨員干部堅定用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作，自覺做“兩個確立”的堅決擁護者和“兩個維護”的堅定踐行者。
學習中，“關鍵少數”示范帶動“絕大多數”，分赴基層講黨課、作形勢政策報告，參加革命傳統教育和先進典型教育，“紅臉出汗”開好專題民主生活會，全省廣大黨員干部普遍受到觸及靈魂的思想淬煉和精神洗禮，進一步筑牢信仰之基、補足精神之鈣、把穩(wěn)思想之舵。
越是重要關頭，越是復雜考驗，越能檢驗知行合一的學習成效，越能磨礪黨員干部的能力本領。救災一線，黨員干部挺身而出，穩(wěn)住戰(zhàn)勝災害的“壓艙石”；疫情面前，黨員干部沖鋒在前，筑起守護生命的“防火墻”；脫貧攻堅，黨員干部扎根基層，托舉致富奔康的“新希望”；改革創(chuàng)新，黨員干部直面矛盾，吹響沖破藩籬的“沖鋒號”……僅在脫貧攻堅一線，我省就有150名同志將寶貴生命獻給了帶領群眾擺脫貧困的偉大事業(yè)，留下一座座豐碑。
“為政之要，惟在得人?！必瀼匦聲r代黨的組織路線，建設忠誠干凈擔當的高素質干部隊伍是關鍵。
去年11月，一個特殊的專題培訓班在省委黨校開班，培訓對象是新上任的縣（市、區(qū)）黨委書記以及45歲左右的市（州）黨政領導班子成員，他們都是治蜀興川事業(yè)發(fā)展的“生力軍”和骨干力量，其中包括16位博士、100位碩士，還有17位少數民族干部、7位女干部。
從各級黨委（黨組）理論學習中心組，到各類黨校主體班、重點培訓班，這些制度性學習安排重在擰緊思想“總開關”，而考核“指揮棒”則樹立起選人用人的鮮明導向。2018年和2020年，《關于進一步激勵全省廣大干部新時代新擔當新作為的實施意見》和修訂后的《四川省選拔任用黨政領導干部分析研判和動議工作辦法》先后印發(fā)，引導廣大黨員干部講政治、敢擔當、善作為，成為可堪大用能擔重任的棟梁之才。
怎么識別干部，如何選拔干部，怎樣樹立正確的政績觀？一些朗朗上口的標準已讓人耳熟能詳：“優(yōu)者上、庸者下、劣者汰”“讓想干事、能干事、干成事的干部有機會有舞臺”“為擔當者撐腰鼓勁”“一級帶著一級干，一級做給一級看”……一大批經過思想淬煉、政治歷練、實踐鍛煉、專業(yè)訓練的干部走上領導崗位。
疾風知勁草，烈火見真金。成功戰(zhàn)勝一次次重大考驗，人們頌揚中國共產黨是風雨來襲時中國人民最可靠的主心骨。中國共產黨的偉大不在于不犯錯誤，而在于從不諱疾忌醫(yī)，敢于直面問題，勇于自我革命。
全面從嚴治黨是新時代黨的自我革命的偉大實踐。這些年來，省委堅定貫徹黨中央全面從嚴治黨戰(zhàn)略方針，以猛藥去疴的決心、刮骨療毒的勇氣，馳而不息正風肅紀、懲貪治腐，加快構建風清氣正干事創(chuàng)業(yè)的良好政治生態(tài)。
加強政治監(jiān)督，深化政治巡視巡察，堅決懲治“七個有之”、堅決清除搞偽忠誠的“兩面人”；毫不松懈糾“四風”樹新風，對群眾反映強烈的公款吃喝、餐飲浪費等歪風陋習露頭就打、反復敲打；堅持“老虎”“蒼蠅”一起打，加大重點領域和關鍵環(huán)節(jié)反腐力度，堅決治理基層“微腐敗”……一環(huán)緊扣一環(huán)，不敢腐的震懾充分彰顯，不能腐的籠子越扎越牢，不想腐的自覺顯著增強。
一組數據顯示“決心”：2021年全省各級紀檢監(jiān)察機關共處置問題線索68243件，立案29178件、處分28585人，移送檢察機關1078人，有貪必反、有腐必懲、除惡務盡！
一組數據代表“民心”：2021年度四川黨風廉政建設社會評價指數達86.94，實現黨的十八大以來“十連升”，比2016年度上升2.13；全省紀檢監(jiān)察機關接受檢舉控告類信訪舉報數下降至全國第21位，為黨的十八大以來最低值。
風清氣正的政治生態(tài)持續(xù)鞏固，帶動全省營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。
“法治化”進入新軌道。圍繞建成西部法治新高地目標，我省一體推進法治四川、法治政府、法治社會建設，2018年以來共制定省級地方性法規(guī)43件、修改48件、廢止8件，批準市（州）地方性法規(guī)122件，為經濟社會發(fā)展保駕護航。特別是把握法務區(qū)與商務區(qū)融合發(fā)展的規(guī)律和大勢，主動探索實踐打造天府中央法務區(qū)，被評為中國改革2021年度案例唯一省級特別案例。
“市場化”更智慧便利。聚焦破除阻礙市場主體發(fā)展的顯性和隱性壁壘，縱深推進“放管服”改革，“最多跑一次”事項占比提升至99.2%，“全程網辦”事項占比提升至94.9%，優(yōu)化營商環(huán)境取得明顯成效，四川獲國務院辦公廳表揚“點贊”。
“國際化”取得新成效。四川外商投資企業(yè)近5000家，去年共吸引外商直接投資33.61億美元，同比增長31.99%，居全國第10位、中西部第1位。境外投資者表示，四川是一方開放的經濟熱土，這里“服務意識好、辦事效率高、政商關系清爽簡單”。
一切偉大的成就都是接續(xù)奮斗的結果，一切偉大的事業(yè)都需要在繼往開來中推進。
川陜革命根據地紅軍烈士陵園，一顆顆紅星熠熠生輝。老區(qū)人民將紅四方面軍的“十六字”訓詞作為城市精神，由全面小康到共同富裕，離不開“智勇堅定、排難創(chuàng)新、團結奮斗、不勝不休”。
綿陽梓潼“中國兩彈城”，老一輩科學家在這里“干驚天動地事，做隱姓埋名人”。由“兩彈城”到全面建設中國科技城，新一輩人接過了攀登科技高峰的歷史接力棒。
成都市郫都區(qū)唐昌鎮(zhèn)戰(zhàn)旗村，多年立于農村改革潮頭，戰(zhàn)旗不倒、戰(zhàn)旗獵獵。由走在前列到做好示范，戰(zhàn)旗村人還要在鄉(xiāng)村振興中大張旗鼓、大干一場。
……承前啟后、團結奮斗，9100萬巴蜀兒女的期待與憧憬，匯聚到新的趕考之路：如今，四川正闊步奮力推動新時代治蜀興川再上新臺階的新征程。
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