四川日報 2022年04月12日
除了補栽補種 盜伐林木者還需認購“碳匯”
□四川日報全媒體記者張庭銘 盧薇
記者從四川省高級人民法院獲悉，近日，雅安市寶興縣法院審理的一起盜伐林木案中，6名被告人通過四川聯(lián)合環(huán)境交易所自愿認購24000千克“碳匯”用于盜伐林木行為的替代性生態(tài)修復(fù)。該案是四川省首例引入“碳匯”理念開展修復(fù)性司法案件，也是四川首例應(yīng)用《中華人民共和國民法典》中“侵權(quán)人賠償生態(tài)環(huán)境受到損害至修復(fù)完成期間服務(wù)功能喪失導(dǎo)致的損失”的案件。
根據(jù)調(diào)查，2021年5月到9月，被告人王大志（化名）等6人先后在雅安市寶興縣、天全縣境內(nèi)盜伐7株高大喬木（3棵楓樹、4棵槭樹），給當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境造成損害。為保護大熊貓國家公園生物多樣性，確保受損生態(tài)環(huán)境及時修復(fù)，寶興縣法院引入“碳匯”修復(fù)理念，多次與四川聯(lián)合環(huán)境交易所探討方案，促使6被告人自愿從四川聯(lián)合環(huán)境交易所認購24000千克“碳匯”，用于修復(fù)其破壞的生態(tài)環(huán)境。6被告人除進行“碳匯”修復(fù)外，還將根據(jù)修復(fù)作業(yè)設(shè)計再補栽補種70棵云杉。
“碳匯”修復(fù)和一般的修復(fù)有啥不同？具體如何操作？4月11日，記者采訪了參與修復(fù)工作的雅安市中級人民法院環(huán)資庭法官周恒旭、四川聯(lián)合環(huán)境交易所董事長何錦峰。
與一般的修復(fù)有啥不同？
彌補了生態(tài)環(huán)境受到損害至修復(fù)完成期間的修復(fù)空白
“‘碳匯’修復(fù)與一般修復(fù)最大的不同是，彌補了生態(tài)環(huán)境受到損害至修復(fù)完成期間的修復(fù)空白。”周恒旭告訴記者，在司法實踐中，常見的修復(fù)方式一般分為兩種，分別是原地修復(fù)和異地修復(fù)。無論是原地修復(fù)還是異地修復(fù)都存在一個問題，那就是從損害到完成修復(fù)存在一個時間差。在這個時間差內(nèi)，原本應(yīng)該由被損害植物吸收的二氧化碳就可能無法吸收?！啊紖R’修復(fù)，就是彌補了這段時間的修復(fù)空白。在既有的賠償、修復(fù)基礎(chǔ)上再加上‘碳匯’修復(fù)，就顯得更科學(xué)和更精細化?！敝芎阈裾f。
“碳匯”是指通過植樹造林、森林管理、植被恢復(fù)等措施，利用植物光合作用吸收大氣中的二氧化碳，并將其固定在植物和土壤中，從而減少溫室氣體在大氣中濃度的過程、活動或機制?！啊紖R’修復(fù)簡單地說，可以理解為捐資造林?！焙五\峰介紹，四川聯(lián)合環(huán)境交易所通過相關(guān)的計算方法估算出被盜伐樹木從損害到完成修復(fù)期間的碳排量，然后推薦給法院參考進行交易。
按照相關(guān)的流程，通過四川聯(lián)合環(huán)境交易所的平臺，6名被告會將損害地的碳排量交易給位于內(nèi)蒙古自治區(qū)呼倫貝爾市牙克石市烏爾其漢鎮(zhèn)的烏爾旗漢森林可持續(xù)經(jīng)營項目。6名被告購買“碳匯”所產(chǎn)生的費用，也將會轉(zhuǎn)給該項目的業(yè)主方內(nèi)蒙古森工集團烏爾旗漢森林工業(yè)有限公司用于樹木種植。
“烏爾旗漢森林工業(yè)有限公司在項目地按照相關(guān)碳匯造林標準種植有43167公頃的森林，該項目已取得溫室氣體核證減排量。通過我們平臺實施交易，被告人購買烏爾旗漢的溫室氣體核證減排量指標（即二氧化碳吸收量），平臺監(jiān)督賣方通過注銷核證減排量的方式，實現(xiàn)了一個更大范圍內(nèi)的溫室氣體平衡甚至減排?！焙五\峰說，并不是所有的“碳匯”都可用于交易，只有通過科學(xué)認定的“碳匯”才能叫做溫室氣體核證減排量（即二氧化碳吸收量）才能交易。所以，他們找到內(nèi)蒙古這個項目進行交易。
“碳匯”修復(fù)模式如何操作？
法院提出評估邀請，評估碳排量結(jié)果后再進行交易
“‘碳匯’修復(fù)，其實是民法典中‘生態(tài)環(huán)境服務(wù)功能喪失導(dǎo)致的損失’法條的一個落地?！敝芎阈窠榻B，由于本案是四川省運用“碳匯”修復(fù)模式的首案，也是四川首例運用民法典中“國家規(guī)定的機關(guān)或者法律規(guī)定的組織有權(quán)要請求侵權(quán)人賠償生態(tài)環(huán)境受到損害至修復(fù)完成期間服務(wù)功能喪失導(dǎo)致的損失”的首案，在具體實踐的時候征求了被告人的意見，由被告人自愿實施。
在周恒旭看來，“碳匯”修復(fù)模式在植被破壞類案件中都可運用。
按照雅安法院系統(tǒng)和四川聯(lián)合環(huán)境交易所的制度設(shè)計，一旦有類似的植被破壞類案件，先由法院提出評估邀請，再由第三方機構(gòu)進行從損害到完成修復(fù)期間碳排量評估或四川聯(lián)合環(huán)境交易所進行估算。第三方機構(gòu)或四川聯(lián)合環(huán)境交易所把評估的碳排量結(jié)果反饋給法院，再由法院通過司法的方式引導(dǎo)被告在四川聯(lián)合環(huán)境交易所的“點點”碳中和平臺進行司法替代性生態(tài)修復(fù)交易。
“其實，和法院進行司法合作，我們也是摸著石頭過河。”何錦峰介紹，四川聯(lián)合環(huán)境交易所的“點點”碳中和平臺目前主要針對企業(yè)和個人進行碳中和服務(wù)，和司法機關(guān)合作還是第一次。
記者了解到，為了運行“碳匯”修復(fù)項目，四川聯(lián)合環(huán)境交易所專門在“點點”平臺上新增一個司法替代性生態(tài)修復(fù)的項目?！霸趯嵤┻^程中，最大的困難是四川沒有對應(yīng)的森林修復(fù)項目?！焙五\峰表示，他們作為平臺方只是提供一個交易平臺，不能直接參與買賣。而當時的情況是，只有需求一方?！盀榇耍覀兓藥字艿臅r間，終于找到了內(nèi)蒙古這個項目，從而達成了交易?！焙五\峰說。
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