四川日報 2022年03月15日
深讀省委一號文件
牢牢守住保障國家糧食安全底線
●確保糧食播種面積穩(wěn)定在9500萬畝以上、總產量穩(wěn)定在710億斤以上
●今年將把糧食擴面增產納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實績考核內容
●我省計劃統(tǒng)籌落實5.3億元財政資金，開展“糧經統(tǒng)籌增效益”行動
堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線
●探索建立村級入戶核查員制度、突發(fā)嚴重困難戶簡易識別程序，精準認定監(jiān)測對象，強化分類幫扶
●依托東西部協(xié)作、省內對口幫扶等平臺，深化省外省內勞務協(xié)作，確保有勞動力的脫貧家庭至少有一人就業(yè)
□四川日報全媒體記者 史曉露
“今年的省委一號文件是新世紀以來四川指導‘三農’工作的第19個一號文件，充分體現(xiàn)了省委、省政府始終把‘三農’工作擺在全部工作的重中之重、堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展的堅定決心?！痹?月14日舉行的2022年省委一號文件新聞發(fā)布會上，省委農辦專職副主任、省農業(yè)農村廳副廳長毛業(yè)雄介紹。
今年的省委一號文件為全面推進鄉(xiāng)村振興明確了“任務書”。這份文件有哪些新部署？如何推動鄉(xiāng)村振興取得新進展？
守住兩條底線
“要牢牢守住保障國家糧食安全這條底線?！泵珮I(yè)雄介紹，四川作為農業(yè)大省、人口大省和糧食主產省份，糧食產量始終排在全國前十位，繼2020年時隔20年再次邁上700億斤臺階后，去年再創(chuàng)新高，達到716.4億斤。
作為全國13個糧食主產區(qū)之一，四川肩負著保障國家糧食安全底線的重任。毛業(yè)雄介紹，今年省委一號文件把“保障糧食安全，提高重要農產品供給能力”擺在首要位置，明確今年我省糧食生產的目標任務：確保糧食播種面積穩(wěn)定在9500萬畝以上、總產量穩(wěn)定在710億斤以上，并提出一系列政策舉措。
強化責任落實。今年省委一號文件把“落實糧食安全黨政同責”列為首條工作，毛業(yè)雄透露，將把糧食擴面增產納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實績考核內容，對未能完成糧食生產目標任務的市（州）、縣（市、區(qū)），一票否決涉農工作考評和表彰。
強化政策支持，保障種糧收益。省農業(yè)農村廳副廳長肖小余介紹，今年我省計劃統(tǒng)籌落實5.3億元財政資金，開展“糧經統(tǒng)籌增效益”行動，實現(xiàn)“千斤糧萬元錢”“噸糧田五千元”，促進糧食增產，農民增收。
保障糧食安全之外，還必須守住不發(fā)生規(guī)模性返貧這條底線。
省鄉(xiāng)村振興局副局長鐘志榮介紹，今年我省將探索建立村級入戶核查員制度、突發(fā)嚴重困難戶簡易識別程序，精準認定監(jiān)測對象，強化分類幫扶；依托東西部協(xié)作、省內對口幫扶等平臺，深化省外省內勞務協(xié)作，逐步提高就地就近就業(yè)比重，確保有勞動力的脫貧家庭至少有一人就業(yè)。
抓好五項工作
發(fā)布會上，毛業(yè)雄介紹，今年我省要抓好強化農業(yè)科技創(chuàng)新、持續(xù)推進“10+3”現(xiàn)代農業(yè)體系建設、推進“美麗四川·宜居鄉(xiāng)村”建設、提升鄉(xiāng)村治理水平和發(fā)展壯大新型農村集體經濟五項重點工作。
種子是農業(yè)的“芯片”，今年我省要以種業(yè)振興為重點強化農業(yè)科技創(chuàng)新?！搬槍ξ沂》N業(yè)自主創(chuàng)新能力不強、種業(yè)企業(yè)‘多、小、散、弱’等問題，今年我省將實施種業(yè)振興行動。”毛業(yè)雄指出，我省還將針對農業(yè)科技力量分散、機制不活等問題，深化農業(yè)科研院所改革。
現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)是推動農業(yè)高質量發(fā)展的“牛鼻子”。今年，我省將持續(xù)以現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)為載體持續(xù)推進“10+3”現(xiàn)代農業(yè)體系建設。今后現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)的創(chuàng)建，要按照糧油、經濟作物、畜禽、水產等不同類別，制定不同的考評標準，實行分類創(chuàng)建。
隨著鄉(xiāng)村振興全面推進，如何讓農村更美、農民更富？今年的省委一號文件給出答案：以鄉(xiāng)村國土空間規(guī)劃為引領推進“美麗四川·宜居鄉(xiāng)村”建設、提升鄉(xiāng)村治理水平、發(fā)展壯大新型農村集體經濟。
省自然資源廳總工程師羅旭剛介紹，目前全省第一批次規(guī)劃編制工作已全面展開，今年將加強工作調度、開展培訓指導、嚴格成果質量把關、健全完善機制，督促各地高質量推進相關工作。
在農村更美方面，今年我省將實施“美麗四川·宜居鄉(xiāng)村”建設五年行動，新改建農村無害化廁所60萬戶以上，推進農村生活污水治理“千村示范工程”，因地制宜推進農村生活垃圾分類減量和就地資源化利用。
今年我省將發(fā)展壯大新型農村集體經濟，促進農民增收。毛業(yè)雄說，我省將指導各地立足自身資源稟賦，以低風險、可持續(xù)方式盤活用好集體資源資產，總結推廣具有四川特色的典型模式，創(chuàng)新發(fā)展新型農村集體經濟，接續(xù)抓好合并村集體經濟融合發(fā)展。
強化四項保障
如何確保今年省委一號文件的部署落到實處？
“要強化四項保障?！卑l(fā)布會上，毛業(yè)雄給出答案，具體包括堅持和加強黨對“三農”工作的全面領導、投入保障、要素保障和不斷深化農業(yè)農村改革。
堅持和加強黨對“三農”工作的全面領導，壓實全面推進鄉(xiāng)村振興責任。我省將繼續(xù)開展縣（市、區(qū)）實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略分類考評，將貫徹落實“三農”重大政策措施情況納入審計監(jiān)督內容，把五級書記抓鄉(xiāng)村振興要求落到實處。
資金支持為鄉(xiāng)村振興注入“活水”。省委一號文件分別從財政投入、金融投入、社會投入等方面提出政策舉措，要求持續(xù)增加公共財政對鄉(xiāng)村振興和銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金的投入，確保財政投入與鄉(xiāng)村振興目標任務相適應。
強化要素保障，重點是用地和人才。毛業(yè)雄透露，今年將落實承包地“三權分置”，在農民自愿的前提下，充分發(fā)揮農村集體經濟組織作用，探索通過土地承包經營權互換，或在承包權不變的前提下通過經營權互換、出租、入股等方式，逐步解決承包地細碎化問題，配套實施高標準農田建設等工程，實現(xiàn)土地集中連片耕種；深入實施鄉(xiāng)村人才振興五年行動，全面推進人才招引、定向培養(yǎng)、在職培訓、人才援助、人才激勵等工作。
改革可以破除制約鄉(xiāng)村振興的體制機制障礙。我省今年重點要穩(wěn)妥開展第二批省級第二輪土地承包到期后再延長30年試點、縣域內城鄉(xiāng)融合發(fā)展改革試點、農村宅基地制度改革試點等工作，以改革激發(fā)鄉(xiāng)村振興活力。
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