四川在線 2021年12月31日
日前，中共重慶市委、中共四川省委、重慶市人民政府、四川省人民政府聯(lián)合印發(fā)了《重慶四川兩省市貫徹落實〈成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)規(guī)劃綱要〉聯(lián)合實施方案》(以下簡稱《聯(lián)合實施方案》)。
《聯(lián)合實施方案》深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)重要講話精神，聚焦《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)規(guī)劃綱要》明確的重點任務(wù)，細化提出了加快構(gòu)建雙城經(jīng)濟圈發(fā)展新格局、合力建設(shè)現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)、協(xié)同建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、共建具有全國影響力的科技創(chuàng)新中心、共同打造富有巴蜀特色的國際消費目的地、共筑長江上游生態(tài)屏障、聯(lián)手打造內(nèi)陸改革開放新高地、共同推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展、推動公共服務(wù)共建共享、加強規(guī)劃實施保障等10個方面47項具體任務(wù)，并逐一明確了兩省市責(zé)任單位。
《聯(lián)合實施方案》要求，兩省市各級各部門要堅決貫徹落實黨中央、國務(wù)院戰(zhàn)略部署，切實增強實施國家戰(zhàn)略的思想自覺、政治自覺、行動自覺，壓實各級主體責(zé)任、強化政策項目支撐、營造良好社會氛圍，項目化、清單化推動任務(wù)落地落實，把成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)成為具有全國影響力的重要經(jīng)濟中心、科技創(chuàng)新中心、改革開放新高地、高品質(zhì)生活宜居地，合力打造區(qū)域協(xié)作的高水平樣板，打造帶動全國高質(zhì)量發(fā)展的重要增長極和新的動力源。
來看《聯(lián)合實施方案》有哪些干貨：
為全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)重要講話精神，把成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建成具有全國影響力的重要經(jīng)濟中心、科技創(chuàng)新中心、改革開放新高地、高品質(zhì)生活宜居地，合力打造區(qū)域協(xié)作的高水平樣板，打造帶動全國高質(zhì)量發(fā)展的重要增長極和新的動力源，根據(jù)《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)規(guī)劃綱要》，經(jīng)兩省市共同商定，制定本聯(lián)合實施方案。
一、加快構(gòu)建雙城經(jīng)濟圈發(fā)展新格局
(一)推動重慶成都雙核引領(lǐng)相向發(fā)展。提升重慶和成都國家中心城市發(fā)展能級和綜合競爭力。推動重慶打造國家重要先進制造業(yè)中心、西部金融中心、西部國際綜合交通樞紐和國際門戶樞紐，建成高質(zhì)量發(fā)展高品質(zhì)生活新范例。推動成都打造區(qū)域經(jīng)濟中心、科技中心、世界文化名城和國際門戶樞紐，建成踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū)。高水平建設(shè)重慶兩江新區(qū)、四川天府新區(qū)。推動重慶西擴、成都東進相向發(fā)展，高質(zhì)量建設(shè)重慶高新區(qū)、成都東部新區(qū)，帶動成渝地區(qū)空間布局整體優(yōu)化、功能體系整體完善、發(fā)展能級整體提升。
(二)培育發(fā)展現(xiàn)代化都市圈。著力打造重慶都市圈，推進中心城區(qū)加快集聚高端現(xiàn)代功能，推進璧山、江津、長壽、南川率先實現(xiàn)與重慶中心城區(qū)同城化發(fā)展，推進涪陵、永川、合川、綦江—萬盛等支點城市加快發(fā)展，推進榮昌、銅梁、大足、潼南等橋頭堡城市特色發(fā)展，推動廣安全面融入重慶都市圈。著力打造成都都市圈，建設(shè)成德眉資同城化綜合試驗區(qū)，推進成德臨港經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)帶、成眉高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶、成資臨空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)和交界地帶融合發(fā)展。加強成都都市圈與綿陽、樂山、遂寧、雅安等城市協(xié)同，推動成都平原經(jīng)濟區(qū)一體化發(fā)展。強化重慶都市圈和成都都市圈互動。
(三)做強成渝發(fā)展主軸。沿成渝北線、中線和南線綜合運輸通道，推動資陽、遂寧、內(nèi)江、永川、銅梁、大足、榮昌、潼南、璧山等成渝主軸節(jié)點城市融合發(fā)展，拓展發(fā)展空間，強化功能協(xié)作，承接重慶中心城區(qū)、成都和東部沿海發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，有效提升服務(wù)配套重慶中心城區(qū)、成都的能力，夯實成渝主軸發(fā)展基礎(chǔ)，打造支撐成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)的“脊梁”。
(四)推動渝東北川東北地區(qū)一體化發(fā)展。提升萬州、南充、達州等城市發(fā)展能級，帶動廣安、開州、墊江、梁平、豐都、忠縣、云陽等一體化發(fā)展。加快建設(shè)萬達開川渝統(tǒng)籌發(fā)展示范區(qū)，加快建設(shè)南充臨江新區(qū)。強化規(guī)劃、政策、項目統(tǒng)籌，引導(dǎo)人口、產(chǎn)業(yè)向城市化地區(qū)集聚，打造北向東向出渝出川綜合交通樞紐，促進成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈北翼發(fā)展。
(五)推動川南渝西地區(qū)融合發(fā)展。支持宜賓、瀘州建設(shè)川南區(qū)域中心城市，推動內(nèi)江、自貢同城化，高質(zhì)量建設(shè)宜賓三江新區(qū)。支持自貢、瀘州、內(nèi)江、宜賓、江津、永川、榮昌等共同建設(shè)川南渝西融合發(fā)展試驗區(qū)，探索建立重大政策協(xié)同、重點領(lǐng)域協(xié)作、市場主體聯(lián)動機制，協(xié)同建設(shè)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)，打造西部陸海新通道和長江經(jīng)濟帶物流樞紐，構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)和人口優(yōu)勢承載地、南向開放新高地，支撐成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈南翼跨越發(fā)展。
(六)推進大中小城市和縣城協(xié)調(diào)發(fā)展。推動重慶、成都中心城區(qū)由外延擴展式向內(nèi)涵提升式轉(zhuǎn)變。推動綿陽、德陽、樂山、宜賓、瀘州、南充、達州、萬州、黔江等區(qū)域中心城市建設(shè)，加大空間資源供給，提高承接重慶中心城區(qū)、成都產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和功能疏解能力。強化重要節(jié)點城市功能協(xié)作，提升專業(yè)化配套服務(wù)水平。推進縣城城鎮(zhèn)化補短板強弱項，推動中心鎮(zhèn)做大做強，增強服務(wù)農(nóng)村、帶動周邊功能，推動農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口就地就近城鎮(zhèn)化。
(七)推進川渝毗鄰地區(qū)聯(lián)動發(fā)展。支持梁平、墊江、鄰水、達川、大竹、開江共建明月山綠色發(fā)展示范帶，支持城口、宣漢、萬源建設(shè)革命老區(qū)振興發(fā)展示范區(qū)，支持廣安、渝北共建川渝高竹新區(qū)，支持合川、廣安、長壽打造協(xié)同發(fā)展示范區(qū)，支持遂寧、潼南建設(shè)川渝毗鄰地區(qū)一體化發(fā)展先行區(qū)，支持資陽、大足共建文旅融合發(fā)展示范區(qū)，支持內(nèi)江、榮昌共建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，支持瀘州、永川、江津建設(shè)融合發(fā)展示范區(qū)。支持毗鄰地區(qū)建設(shè)具有區(qū)域影響力的產(chǎn)業(yè)合作示范園區(qū)，積極探索其他開放合作新路徑。支持其他地區(qū)以“一區(qū)多園”“飛地建園”等方式探索創(chuàng)建開發(fā)開放合作新平臺。
(八)輻射帶動兩省市其他區(qū)域發(fā)展。強化成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈對川渝其他地區(qū)輻射帶動，推進規(guī)劃對接、設(shè)施聯(lián)通、產(chǎn)業(yè)協(xié)作、改革聯(lián)動，促進通道、平臺、政策共享，推動渝東南武陵山區(qū)建設(shè)文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)、秦巴山區(qū)建設(shè)綠色產(chǎn)品供給地和產(chǎn)業(yè)協(xié)作配套基地、攀西地區(qū)打造國家級戰(zhàn)略資源創(chuàng)新開發(fā)試驗區(qū)、川西北地區(qū)打造國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)。
二、合力建設(shè)現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)
(九)共同打造國際航空門戶樞紐。高質(zhì)量建成成都天府國際機場，提升成都雙流國際機場服務(wù)保障能力，實現(xiàn)“兩場一體”運營，打造國際航空樞紐。推進重慶江北國際機場擴能改造，規(guī)劃研究重慶新機場建設(shè)，提升重慶國際樞紐功能。加快閬中、達州(遷建)機場建設(shè)。規(guī)劃建設(shè)樂山、遂寧、廣安等支線機場，擴建萬州五橋機場、黔江武陵山機場、南充高坪機場、廣元盤龍機場，研究建設(shè)雅安、內(nèi)江(自貢)、萬源、萬盛、城口支線機場，規(guī)劃研究遷建綿陽機場，進一步擴大航空服務(wù)覆蓋面，加快構(gòu)建“樞紐機場為核心、支線機場為支撐”的世界級機場群?？椕車H航線網(wǎng)絡(luò)，提高與全球主要城市通達性。強化城市群機場協(xié)同運營，深化低空空域管理改革，加快發(fā)展通用航空。
(十)共建軌道上的雙城經(jīng)濟圈。打通多向出渝出川通道，加快建設(shè)川藏鐵路雅安至林芝段和成都至蘭州、成都至西寧、成都至自貢至宜賓、重慶至昆明、重慶至長沙、鄭州至萬州鐵路及川南城際鐵路內(nèi)自瀘段、漢中至巴中至南充鐵路南巴段、敘永至畢節(jié)鐵路;開工建設(shè)成渝中線、成都至達州至萬州、重慶至西安、川藏鐵路朝陽湖至天府段、黔江至吉首聯(lián)絡(luò)線、重慶至宜昌、重慶至萬州等鐵路;加快實施成昆鐵路峨米段、隆黃鐵路隆敘段、成渝鐵路成隆段和廣元至巴中、達州至萬州、萬州至利川等鐵路擴能改造;加快推進重慶都市圈環(huán)線鐵路、成都外環(huán)鐵路、綿遂內(nèi)等連接重慶中心城區(qū)鐵路前期工作;規(guī)劃研究宜賓至西昌至攀枝花、重慶至貴陽、瀘州至遵義、重慶至自貢至雅安、成都至巴中、黔江至萬州、珙縣至敘永、廣安至涪陵至柳州、廣安至忠縣至黔江、長壽至墊江至梁平、沿江貨運鐵路等鐵路;研究論證南充至廣安、遂寧至廣安等鐵路。構(gòu)建安全高效便捷城際網(wǎng)，完善市域(郊)鐵路和城市軌道交通網(wǎng)，加快建設(shè)軌道交通資陽線，規(guī)劃建設(shè)成都至德陽、成都至眉山等市域(郊)鐵路，加快建設(shè)重慶中心城區(qū)連接主城新區(qū)、中心城區(qū)至廣安等市域(郊)鐵路，加速中心城區(qū)城市軌道成網(wǎng)，基本建成中心城市間、中心城市與周邊城市間1小時交通圈和通勤圈。
(十一)完善內(nèi)聯(lián)外暢的公路體系。暢通高速公路主通道，加快成都經(jīng)成都天府國際機場至重慶、廣安繞城及渝廣支線、鎮(zhèn)巴至廣安等高速公路建設(shè)，擴容改造成渝、渝遂、渝瀘、渝鄰、南廣渝、渝湘、渝武、成南、成樂、成自瀘赤等高速公路擁堵繁忙路段。加密毗鄰地區(qū)高速路網(wǎng)，加快建設(shè)宜賓至瀘州至永川、古藺至金沙等高速公路，開工建設(shè)萬開達直線高速、大足至內(nèi)江、南充至潼南、開江至梁平、銅梁至安岳、大竹至墊江、萬州至宜昌(江南高速)、墊江至豐都至武隆、敘永至筠連、古藺至仁懷等高速公路，規(guī)劃研究自貢至永川、樂山經(jīng)資中至銅梁、重慶至合江至敘永、合川至廣安至長壽等高速公路。加快推進城宣大鄰等高速公路前期工作，開展萬云奉巫等出渝出川高速公路研究論證。全面推動G318川藏公路升級改造。消除省際普通國道干線公路瓶頸，提升高速公路、干線公路與城市道路銜接轉(zhuǎn)換效率，暢通運輸服務(wù)微循環(huán)網(wǎng)絡(luò)。
(十二)推動長江上游航運樞紐建設(shè)。提升長江干線航道通航能力，推動三峽水運新通道工程建設(shè)，實施長江宜賓至重慶段、朝天門至涪陵段航道整治工程。推進嘉陵江、岷江、烏江、渠江等高等級航道建設(shè)，實施利澤、白馬、龍溪口、風(fēng)洞子、銀蛇溪等航電樞紐工程，形成干支直達的航道網(wǎng)絡(luò)。依托果園港港口型國家物流樞紐，推動組建長江上游港口聯(lián)盟，加強港口分工協(xié)作，構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理、功能完善的港口集群，打造要素集聚、功能完善的港航服務(wù)體系。
(十三)構(gòu)建安全高效能源保障體系。重點推進四川“三江”水電資源開發(fā)，有序推進風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能等新能源開發(fā)利用，建設(shè)國家優(yōu)質(zhì)清潔能源基地。研究論證疆電入渝工程。加快推進川渝電網(wǎng)一體化，推動建設(shè)川渝電網(wǎng)特高壓交流主網(wǎng)架，加快成德眉資同城化電網(wǎng)發(fā)展，優(yōu)化重慶都市圈500千伏目標網(wǎng)架。推動四川水電在川渝兩地就近消納，完善四川水電外送方式。推進成渝地區(qū)氫走廊建設(shè)，加快氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展。推廣完善頁巖氣開發(fā)利益共享機制，大力提升天然氣、頁巖氣勘探開發(fā)力度，加快建設(shè)國家級頁巖氣示范區(qū)，建設(shè)天然氣千億立方米產(chǎn)能基地。大力勘探開發(fā)巫溪宣漢區(qū)塊頁巖氣和遂寧、安岳、開州、潼南等地天然氣資源，建設(shè)中航油西南戰(zhàn)略儲運基地等能源保障設(shè)施。
(十四)加強現(xiàn)代化水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推動雙城經(jīng)濟圈水網(wǎng)融入國家水網(wǎng)，加快建設(shè)大型水庫工程，加強都江堰、瀨溪、升鐘、武引等大中型灌區(qū)續(xù)建配套和現(xiàn)代化改造，加快推進引大濟岷、長征渠引水、向家壩灌區(qū)二期、大灘口等項目前期工作。研究論證高景關(guān)水庫、涪江右岸引水、渝南及重慶中部、沱江團結(jié)水資源配置等引水供水重大工程，加快城市應(yīng)急備用水源建設(shè)。加快病險水庫除險加固、主要江河和中小河流防洪治理、城市防洪排澇設(shè)施建設(shè)和山洪災(zāi)害防治，實施防洪控制性水庫聯(lián)合調(diào)度。
(十五)協(xié)同建設(shè)新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施。加快建設(shè)物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施。加快建設(shè)5G和光纖超寬帶“雙千兆”網(wǎng)絡(luò)，開展6G網(wǎng)絡(luò)試驗驗證。實現(xiàn)大中城市基于IPv6的下一代互聯(lián)網(wǎng)全面部署，增強國家級互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點功能。共建區(qū)域性國際數(shù)據(jù)中心、全國一體化大數(shù)據(jù)中心國家樞紐節(jié)點、中新(重慶)國際互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)專用通道和國際信息通信樞紐、國家量子通信網(wǎng)絡(luò)“成渝干線”。發(fā)揮重慶工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識解析國家頂級節(jié)點作用，支持成都升級建設(shè)國家頂級節(jié)點，加快建設(shè)一批行業(yè)級節(jié)點，共建成渝工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)一體化發(fā)展示范區(qū)。建設(shè)區(qū)塊鏈“星火·鏈網(wǎng)”超級節(jié)點和骨干節(jié)點，拓展“蜀信鏈”服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施城市節(jié)點和行業(yè)節(jié)點，打造國家級區(qū)塊鏈發(fā)展先行示范區(qū)。積極建設(shè)全面覆蓋、泛在互聯(lián)的城市智能感知網(wǎng)絡(luò)，加快交通、物流等基礎(chǔ)設(shè)施智能化升級，實施車聯(lián)網(wǎng)試點示范建設(shè)工程。
三、協(xié)同建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系
(十六)加快提升先進制造業(yè)國際競爭力。著力提升優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，補齊關(guān)鍵短板，增強全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢，形成特色鮮明、相對完整、安全可靠的區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈體系。以智能網(wǎng)聯(lián)和新能源為主攻方向，共建高水平汽車產(chǎn)業(yè)研發(fā)生產(chǎn)制造基地。整合提升汽摩整車、航空航天、軌道交通、能源裝備、環(huán)保制造、工業(yè)機器人、儀器儀表、數(shù)控機床等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，打造世界級裝備制造產(chǎn)業(yè)集群。整合提升優(yōu)質(zhì)白酒、健康食品、精品服飾、特色輕工等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，培育特色消費品產(chǎn)業(yè)集群。整合提升釩鈦鋼鐵、鋰電材料、鋁鎂鈦輕合金、晶硅光伏、基板玻璃、特種陶瓷、氟硅新材料等先進材料產(chǎn)業(yè)，深入推進國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展工程。整合提升生物醫(yī)藥、醫(yī)療器械、現(xiàn)代中藥等產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)國家原料藥生產(chǎn)基地、西部大健康產(chǎn)業(yè)基地、“中國牙谷”國際口腔裝備材料基地，發(fā)展生物醫(yī)藥和大健康產(chǎn)業(yè)集群。推動先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合，建設(shè)國家檢驗檢測高技術(shù)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，開展先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展試點，培育融合發(fā)展新業(yè)態(tài)新模式，提升全產(chǎn)業(yè)鏈價值。建立跨區(qū)域承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移協(xié)調(diào)機制，爭取國家以市場化方式設(shè)立區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展投資基金。
(十七)合力打造數(shù)字產(chǎn)業(yè)新高地。發(fā)揮集成電路、新型顯示、智能終端、軟件與信息服務(wù)等產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，培育“芯屏器核網(wǎng)”全產(chǎn)業(yè)鏈，構(gòu)建“云聯(lián)數(shù)算用”全要素群，打造“住業(yè)游樂購”全場景集，培育發(fā)展大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈、數(shù)字內(nèi)容、超高清視頻等數(shù)字產(chǎn)業(yè)，打造具有國際競爭力的電子信息產(chǎn)業(yè)集群。加快釋放數(shù)據(jù)資源價值，建設(shè)西部數(shù)據(jù)資源和數(shù)字資產(chǎn)交易平臺，培育數(shù)據(jù)要素市場。推動新一代信息技術(shù)與實體經(jīng)濟深度融合，發(fā)展平臺經(jīng)濟和數(shù)字商務(wù)，創(chuàng)新開展跨境數(shù)據(jù)流動和數(shù)字貿(mào)易，探索建立反向定制(C2M)產(chǎn)業(yè)基地，建設(shè)國家數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)、國家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)和國家數(shù)字服務(wù)出口基地。加快推動重慶軟件園與成都天府軟件園深度合作，共創(chuàng)成渝軟件名城。在地級以上城市建立數(shù)字化管理平臺。推動政務(wù)數(shù)據(jù)與公共事業(yè)數(shù)據(jù)、社會數(shù)據(jù)融合共享。加強通信網(wǎng)絡(luò)、重要信息系統(tǒng)和數(shù)據(jù)資源保護，提升重慶和成都重要數(shù)據(jù)災(zāi)備中心功能，打造“雙城多園”國家級網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)園。
(十八)共建西部金融中心。提升重慶、成都集聚金融要素、服務(wù)實體經(jīng)濟發(fā)展能力，發(fā)展壯大本地金融機構(gòu)。推動區(qū)域金融改革創(chuàng)新，在科創(chuàng)金融、綠色金融、普惠金融等方面開展先行先試，加快發(fā)展消費金融、商貿(mào)金融、智慧金融、供應(yīng)鏈金融，開展跨境人民幣、本外幣合一賬戶等試點業(yè)務(wù)創(chuàng)新，共建“一帶一路”金融服務(wù)中心。探索在自由貿(mào)易試驗區(qū)設(shè)立人民幣海外投貸基金。深化中新(重慶)戰(zhàn)略性互聯(lián)互通示范項目下的“點對點”金融合作，帶動西部地區(qū)與東盟國家“面對面”互聯(lián)互通。在重慶開展區(qū)域性股權(quán)市場制度和業(yè)務(wù)創(chuàng)新。在成都建設(shè)基于區(qū)塊鏈技術(shù)的知識產(chǎn)權(quán)融資服務(wù)平臺。推動金融基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，防范化解金融風(fēng)險。推進金融市場和監(jiān)管區(qū)域一體化，推動在擔保、不良資產(chǎn)處置等領(lǐng)域跨區(qū)域合作。
(十九)共建內(nèi)陸國際物流樞紐。整合成渝地區(qū)航空、航運、鐵路等資源，加快構(gòu)建“通道+樞紐+網(wǎng)絡(luò)”的現(xiàn)代物流運行體系。提升完善重慶、成都國家物流樞紐功能，共建國際貨運中心，推動全貨運航空公司在成渝地區(qū)設(shè)立基地。打造萬州、涪陵、長壽、江津、遂寧、達州、瀘州、自貢等區(qū)域性物流中心。協(xié)調(diào)國際航空物流和長江航運、中歐班列、西部陸海新通道鐵海聯(lián)運班列和跨境公路運輸，提升公鐵水空聯(lián)運組織效率和運輸服務(wù)一體化水平。
(二十)共建現(xiàn)代高效特色農(nóng)業(yè)帶。發(fā)揮特色農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢，打造國家優(yōu)質(zhì)糧油保障基地、國家優(yōu)質(zhì)商品豬戰(zhàn)略保障基地、渝遂綿優(yōu)質(zhì)蔬菜生產(chǎn)帶、全國優(yōu)質(zhì)道地中藥材產(chǎn)業(yè)帶、長江上游柑橘產(chǎn)業(yè)帶、安岳潼南大足檸檬產(chǎn)區(qū)、渝南綿蠶桑產(chǎn)業(yè)帶，打造全球泡(榨)菜出口基地及川菜產(chǎn)業(yè)、茶產(chǎn)業(yè)、竹產(chǎn)業(yè)基地。加快建設(shè)國家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，高水平建設(shè)重慶主城都市區(qū)和成德眉資都市現(xiàn)代高效特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)。強化農(nóng)業(yè)科技支撐，建設(shè)西部種質(zhì)資源中心庫、國家西部農(nóng)業(yè)人工智能技術(shù)創(chuàng)新中心、國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心、畜牧科技城、國家級重慶(榮昌)生豬大數(shù)據(jù)中心，大力發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)。共建西部農(nóng)產(chǎn)品、中藥材、農(nóng)業(yè)資源資產(chǎn)等交易中心，建設(shè)自貢等國家骨干冷鏈物流基地，推動國際農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。聯(lián)合舉辦西部國際農(nóng)業(yè)博覽會，培塑巴味渝珍、天府龍芽、天府菜油、永川秀芽等知名品牌。
(二十一)優(yōu)化提升重大產(chǎn)業(yè)平臺體系。發(fā)揮重慶兩江新區(qū)、四川天府新區(qū)旗艦作用，加快重慶高新區(qū)、重慶經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、成都高新區(qū)、海峽兩岸產(chǎn)業(yè)合作區(qū)、成都國際鐵路港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)等開發(fā)區(qū)建設(shè)。推動涪陵、綦江—萬盛、合川、資陽、遂寧、宜賓等創(chuàng)建國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)和國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，創(chuàng)建一批國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地、川渝產(chǎn)業(yè)合作示范園區(qū)。推動自貢等老工業(yè)城市轉(zhuǎn)型升級，建設(shè)新時代深化改革擴大開放示范城市。建設(shè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集中承接地，高質(zhì)量承接?xùn)|部地區(qū)和境外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，支持有條件的園區(qū)大力發(fā)展“飛地經(jīng)濟”。
四、共建具有全國影響力的科技創(chuàng)新中心
(二十二)建設(shè)成渝綜合性科學(xué)中心。集聚優(yōu)勢創(chuàng)新資源，在四川天府新區(qū)布局建設(shè)電磁驅(qū)動聚變大科學(xué)裝置等重大科技基礎(chǔ)設(shè)施以及川藏鐵路技術(shù)創(chuàng)新中心、西南天然藥物與臨床轉(zhuǎn)化綜合研究平臺、成都超算中心、先進微處理器技術(shù)國家工程實驗室等高能級創(chuàng)新平臺。在重慶加快建設(shè)超瞬態(tài)實驗裝置等重大科技基礎(chǔ)設(shè)施以及分布式天體雷達、衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)等國家重點實驗室。引進國際國內(nèi)高水平大學(xué)、科研機構(gòu)和創(chuàng)新型企業(yè)，推動重大設(shè)施共建共管共用，建成全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的重要節(jié)點、國家創(chuàng)新體系的基礎(chǔ)平臺。
(二十三)共建西部科學(xué)城。以“一城多園”模式高標準建設(shè)西部科學(xué)城，打造全國重要的科技創(chuàng)新和協(xié)同創(chuàng)新示范區(qū)。統(tǒng)籌成都高新區(qū)、天府國際生物城、未來科技城等資源，聚焦電子信息、航空航天、生命科學(xué)、智能制造等領(lǐng)域，建設(shè)西部(成都)科學(xué)城。瞄準新興產(chǎn)業(yè)設(shè)立開放式、國際化高端研發(fā)機構(gòu)，建設(shè)重慶兩江協(xié)同創(chuàng)新區(qū)。依托重慶高新區(qū)，聯(lián)動高校和科研院所，夯實新一代信息技術(shù)、先進制造、大健康、高技術(shù)服務(wù)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，建設(shè)西部(重慶)科學(xué)城。高水平建設(shè)中國(綿陽)科技城，規(guī)劃建設(shè)綿陽科技城新區(qū)。推動國家自主創(chuàng)新示范區(qū)以及各類開發(fā)區(qū)、高新區(qū)、新區(qū)等協(xié)同參與西部科學(xué)城建設(shè)。
(二十四)提升協(xié)同創(chuàng)新能力。實施成渝科技創(chuàng)新合作計劃，圍繞新一代信息技術(shù)、人工智能、航空航天、資源環(huán)境、量子科技、生物醫(yī)藥、軌道交通、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域，聯(lián)合開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。鼓勵兩地高校、科研院所、企業(yè)共同參與國際大科學(xué)計劃和大科學(xué)工程，建設(shè)新型研究基地。推動重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器設(shè)備共建共享。強化創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同，加快建設(shè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、技術(shù)創(chuàng)新中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心、工程研究中心等創(chuàng)新平臺和綜合性檢驗檢測平臺。積極融入國際國內(nèi)科技創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，共建“一帶一路”科技創(chuàng)新合作區(qū)和國際技術(shù)轉(zhuǎn)移中心，舉辦“一帶一路”科技交流大會，全方位加強對外科技創(chuàng)新合作，加強知識產(chǎn)權(quán)保護國際合作交流。培育發(fā)展一批新型研發(fā)機構(gòu)，推動更多科技成果在成渝地區(qū)轉(zhuǎn)化。加強知識產(chǎn)權(quán)保護，強化跨部門跨區(qū)域辦案協(xié)作，加快設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)法庭。
(二十五)構(gòu)建充滿活力的創(chuàng)新生態(tài)。深入推進全面創(chuàng)新改革試驗，深化職務(wù)科技成果所有權(quán)或長期使用權(quán)改革試點。推進高校、科研院所人員編制管理創(chuàng)新，賦予更多引進和使用科技人才自主權(quán)。健全創(chuàng)新激勵政策體系，完善支持科技創(chuàng)新的財政金融服務(wù)體系，探索科研資金跨省市使用和重大科研項目揭榜制。深入實施“天府英才”工程、“重慶英才計劃”。推動落實以增加知識價值為導(dǎo)向的收入分配政策。高水平建設(shè)國家和省級“雙創(chuàng)”示范基地，推進建設(shè)一批“雙創(chuàng)”支撐平臺項目。
五、共同打造富有巴蜀特色的國際消費目的地
(二十六)營造高品質(zhì)消費空間。集聚優(yōu)質(zhì)高端消費資源，樹立“不夜重慶、時尚重慶、山水重慶、味道重慶、康養(yǎng)重慶”和“成都休閑、成都消費、成都創(chuàng)造、成都服務(wù)”城市消費品牌，打造春熙路—太古里、交子公園、解放碑—朝天門、寸灘國際新城、觀音橋等世界知名商圈，打造高端會展、精品零售、餐飲娛樂、文化休閑、流行時尚等功能復(fù)合的國際消費中心城市。順應(yīng)消費品質(zhì)化、智能化、多元化、服務(wù)化新趨勢，推動消費供給升級，培育特色消費載體，打造特色商業(yè)名街名鎮(zhèn)。大力發(fā)展網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟、夜間經(jīng)濟、首店經(jīng)濟等消費新業(yè)態(tài)，培育直播電商、社交電商、社區(qū)電商等消費新模式，構(gòu)建特色街區(qū)雅集、體育健康脈動、透明生產(chǎn)體驗等新場景。完善消費促進政策，加快推進符合條件的地區(qū)建設(shè)市內(nèi)免稅店、口岸免稅店、離境提貨點。健全消費者權(quán)益保障制度，打造安全友好的消費環(huán)境。
(二十七)共建巴蜀文化旅游走廊。整合巴蜀文化、三國文化、紅色文化、統(tǒng)戰(zhàn)文化、移民文化、長江生態(tài)文化等特色文化旅游資源，聯(lián)合打造以歷史人文、自然風(fēng)光、戶外探秘、生產(chǎn)體驗、康養(yǎng)納涼等為主題的精品旅游線路。打造長江三峽、大足石刻、武隆喀斯特、南川金佛山、合川釣魚城、萬盛黑山谷、長壽湖—五華山、江津四面山、大九寨、大峨眉、大熊貓、大香格里拉、大貢嘎、大竹海、大灌區(qū)、大蜀道、大遺址、大草原、小平故里、將帥故里、自貢彩燈等文旅品牌。加快建設(shè)長征國家文化公園(重慶段、四川段)、紅軍長征紀念館、紅巖文化公園、川陜片區(qū)紅色文化公園、中國博物館小鎮(zhèn)(安仁)、龍骨坡古人類遺址公園、重慶開埠文化遺址公園等。保護發(fā)展傳統(tǒng)村落，保護傳承非物質(zhì)文化遺產(chǎn)和歷史文化遺存。完善交通等旅游基礎(chǔ)設(shè)施，加強“智游天府”“惠游重慶”平臺共建共享，整合提升文化旅游博覽節(jié)會平臺，打造具有國際范、中國味、巴蜀韻的世界級休閑旅游勝地。
六、共筑長江上游生態(tài)屏障
(二十八)推動生態(tài)共建共保。統(tǒng)籌山水林田湖草治理，共建長江、嘉陵江、烏江、涪江、岷江、沱江等生態(tài)廊道。推動建設(shè)大熊貓國家公園，推進重慶中心城區(qū)“兩江四岸”治理提升、“四山”保護提升，夯實成都公園城市綠色本底，打造龍泉山城市森林公園，共建川渝森林城市群，共筑綠色生態(tài)屏障。實施重點流域、三峽庫區(qū)“共抓大保護”項目，建設(shè)長江沿岸“兩岸青山·千里林帶”工程，推進三峽庫區(qū)消落帶治理和巖溶地區(qū)石漠化綜合治理，加強三峽庫區(qū)小流域和坡耕地水土流失綜合治理。協(xié)調(diào)開展“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，建立跨流域跨區(qū)域橫向生態(tài)保護補償機制，加強流域水資源統(tǒng)一管理和聯(lián)合調(diào)度。
(二十九)推動環(huán)境共治。嚴格落實長江經(jīng)濟帶發(fā)展負面清單，共同制定負面清單實施細則，有序制定修訂協(xié)調(diào)統(tǒng)一的環(huán)保標準和環(huán)境準入政策。開展聯(lián)合巡河，加強跨界水體污染聯(lián)防聯(lián)治，推動長江、嘉陵江一級支流水環(huán)境治理試點示范，深化沱江、龍溪河、岷江流域水環(huán)境綜合治理與可持續(xù)發(fā)展試點。加強協(xié)同立法和聯(lián)合執(zhí)法，推動毗鄰地區(qū)工業(yè)固廢、危廢處理設(shè)施共建共享。開展土壤污染治理與修復(fù)試點示范，完善危險廢物跨省市轉(zhuǎn)移機制，協(xié)同開展“無廢城市”建設(shè)。強化大氣污染聯(lián)防聯(lián)控，建立重污染天氣共同應(yīng)對機制，開展細顆粒物(PM2.5)和臭氧(O3)污染連片整治。建立突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急聯(lián)動機制，深化生態(tài)環(huán)境保護督察協(xié)調(diào)聯(lián)動合作，搭建生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)共享綜合平臺。
(三十)推行綠色生產(chǎn)生活方式。構(gòu)建綠色低碳產(chǎn)業(yè)體系，實施重大綠色技術(shù)研發(fā)與示范工程，推行企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合、園區(qū)循環(huán)化改造，推動近零碳排放示范區(qū)建設(shè)和工業(yè)園區(qū)清潔生產(chǎn)試點，打造國家綠色產(chǎn)業(yè)示范基地。共同打造長江經(jīng)濟帶綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)，開展跨省市碳排放權(quán)、排污權(quán)、水權(quán)、用能權(quán)等交易合作，協(xié)同探索生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)路徑和轉(zhuǎn)化模式。倡導(dǎo)綠色生活方式，推進能源消費革命，大力發(fā)展綠色建筑、綠色交通，推動可再生能源利用，加快推進垃圾分類，創(chuàng)建生態(tài)文明建設(shè)示范市(區(qū)、縣)。開展廣陽島片區(qū)長江經(jīng)濟帶綠色發(fā)展示范，探索三峽綠色發(fā)展新模式，高水平打造“三峽庫心·長江盆景”。推進四川天府新區(qū)建設(shè)公園城市示范區(qū)先行區(qū)，開展可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)新示范。建設(shè)沱江綠色發(fā)展經(jīng)濟帶。推進涪江等流域綠色發(fā)展，推動萬州、宜賓、瀘州創(chuàng)建長江上游綠色發(fā)展示范區(qū)。
七、聯(lián)手打造內(nèi)陸改革開放新高地
(三十一)共建對外開放大通道。推進西部陸海新通道建設(shè)，發(fā)揮重慶通道物流和運營組織中心、成都國家重要商貿(mào)物流中心作用，全面提升與東盟地區(qū)互聯(lián)互通水平，加密開行四川、重慶至北部灣出?？阼F海聯(lián)運班列，加快融入中國—中南半島、孟中印緬等南向國際經(jīng)濟走廊。協(xié)同提升中歐班列(成渝)運營效能，打造重慶興隆場、成都北中歐班列樞紐節(jié)點，建設(shè)鐵路口岸國際郵件互換中心，探索陸上國際貿(mào)易新規(guī)則。開拓中歐班列(成渝)中、東通道，建成對接中蒙俄經(jīng)濟走廊的綜合交通走廊。暢通川渝長江黃金水道，開通往返主要港口的“水上穿梭巴士”和鐵水聯(lián)運班列，建成通江達海、首尾聯(lián)動的東向國際開放通道。
(三十二)共建高層級對外開放平臺。建設(shè)川渝自由貿(mào)易試驗區(qū)協(xié)同開放示范區(qū)，按照有關(guān)規(guī)定試行更高水平的投資、貿(mào)易開放政策。高質(zhì)量建設(shè)自由貿(mào)易試驗區(qū)協(xié)同改革先行區(qū)，復(fù)制推廣自由貿(mào)易試驗區(qū)改革創(chuàng)新成果。以重慶兩江新區(qū)、四川天府新區(qū)為重點，優(yōu)先布局國家重大戰(zhàn)略項目、試點示范項目，創(chuàng)建內(nèi)陸開放型經(jīng)濟試驗區(qū)，打造內(nèi)陸開放門戶。按規(guī)定積極擴大鐵路、港口、機場以適當方式對外開放，合理規(guī)劃建設(shè)綜合保稅區(qū)、保稅物流中心(B型)，用好包括第五航權(quán)在內(nèi)的國際航權(quán)，建設(shè)內(nèi)陸口岸高地。推進重慶、成都、德陽、綿陽、瀘州建設(shè)中國跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)，扎實推動市場采購貿(mào)易方式試點。辦好智博會、西洽會、西博會、科博會、旅博會等國際展會，共同建設(shè)“一帶一路”對外交往中心和“一帶一路”進出口商品集散中心，高質(zhì)量建設(shè)國家文化出口基地，支持川劇、彩燈等中國文化走出去。推進中新(重慶)戰(zhàn)略性互聯(lián)互通示范項目、中日(成都)城市建設(shè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)開放合作示范項目，加快建設(shè)中法、中德、中韓、中瑞(士)、中意等雙邊合作園區(qū)。
(三十三)深化國內(nèi)區(qū)域合作。深化與京津冀、粵港澳大灣區(qū)、長三角等東部地區(qū)交流協(xié)作，共同開展創(chuàng)新合作，共建跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)園區(qū)，共設(shè)無水港，有序承接?xùn)|部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。加強與長江經(jīng)濟帶沿線城市群協(xié)作，共同推進長江黃金水道、沿江鐵路、成品油輸送管道等建設(shè)，推動長江經(jīng)濟帶綠色發(fā)展。加強與北部灣、滇中和黔中城市群協(xié)作，暢通出境出海通道，共建南向內(nèi)陸開放經(jīng)濟腹地。加強與關(guān)中平原、蘭州—西寧城市群聯(lián)動，在能源、物流、產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域深化合作。
(三十四)共同營造國際一流營商環(huán)境。建設(shè)高標準市場體系，共建統(tǒng)一的市場規(guī)則、互聯(lián)互通的市場基礎(chǔ)設(shè)施，清理廢除妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法，創(chuàng)新土地、社保等市場監(jiān)管模式，促進土地、勞動力、資本、技術(shù)、數(shù)據(jù)等要素自由流動、高效配置。全面落實外商投資準入前國民待遇加負面清單管理制度。加快建設(shè)統(tǒng)一的區(qū)域信用政策法規(guī)制度和標準體系，加強信用信息共享開放，推動守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒。實行“市場準入異地同標”受理辦理，推動政務(wù)服務(wù)一體化平臺互聯(lián)互通互認，推行“天府通辦”“渝快辦”，實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”。對標世界銀行中國營商環(huán)境評價指標體系，推動政策滾動優(yōu)化。協(xié)同開展優(yōu)化營商環(huán)境立法。深化國有企業(yè)改革，完善民營經(jīng)濟促進政策，深入推進民營經(jīng)濟綜合改革示范試點，創(chuàng)建民營經(jīng)濟示范城市，充分激發(fā)市場主體活力。
(三十五)推動經(jīng)濟區(qū)與行政區(qū)適度分離改革。在重慶都市圈、成都都市圈及萬達開川渝統(tǒng)籌發(fā)展示范區(qū)、川南渝西融合發(fā)展試驗區(qū)等跨區(qū)域合作平臺開展試點。探索一體建設(shè)的組織管理機制，試行建設(shè)用地指標、收儲和出讓統(tǒng)一管理，推動跨區(qū)域的重點規(guī)劃和重大項目統(tǒng)一編制、聯(lián)合報批、共同實施。探索共建共享的公共資源配置機制，推動能源、電信、醫(yī)療、衛(wèi)生等行業(yè)跨行政區(qū)布局建設(shè)和高效服務(wù)。探索市場主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)協(xié)作機制，推動區(qū)域產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌布局，促進優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)整合提升、成鏈發(fā)展。探索互利共贏的利益聯(lián)結(jié)機制，推動跨行政區(qū)財政協(xié)同投入，建立跨區(qū)域合作項目地方留存部分財稅利益分享機制。
八、共同推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展
(三十六)推動城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化。統(tǒng)籌推進跨行政區(qū)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)，促進城鎮(zhèn)公共基礎(chǔ)設(shè)施向鄉(xiāng)村延伸，實現(xiàn)共建共管共享。完善級配合理的城鄉(xiāng)路網(wǎng)，提高鄉(xiāng)村公路通達深度，擴寬“瓶頸路”、打通“斷頭路”，跨區(qū)域開行鄉(xiāng)村客運公交。推動城市電力、通信、供水、燃氣、污水收集等市政管網(wǎng)和生活垃圾分類處理及再生利用設(shè)施等向鄉(xiāng)村覆蓋。有序推進城鎮(zhèn)老舊小區(qū)、老舊廠區(qū)、老舊街區(qū)、棚戶區(qū)、城中村和城鄉(xiāng)結(jié)合部改造。
(三十七)推動城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化。統(tǒng)籌布局建設(shè)城鄉(xiāng)公共服務(wù)設(shè)施，促進城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)資源合理配置。推動城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展，鼓勵優(yōu)質(zhì)教育教學(xué)服務(wù)資源共建共享，聯(lián)合開展名師名校長培養(yǎng)工作，共同推進義務(wù)教育階段教師“縣管校聘”管理改革等重大改革。優(yōu)化整合醫(yī)療資源，推進城市醫(yī)聯(lián)體和緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)。補齊農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施短板，構(gòu)建多層次多元化農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系。推動社會治理重心下移，完善城鄉(xiāng)社區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)管理體系和便民化服務(wù)體系。整合兩地社會工作資源，開展社會工作人才培養(yǎng)和機構(gòu)培育。
(三十八)推動城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。堅持以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，高質(zhì)量推進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增強農(nóng)村內(nèi)生動力。打造城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展先行區(qū)，重點優(yōu)化提升特色小鎮(zhèn)、特色小城鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村和各類農(nóng)業(yè)園區(qū)，推動“農(nóng)業(yè)+文化”“農(nóng)業(yè)+旅游”“農(nóng)業(yè)+電商”“農(nóng)業(yè)+康養(yǎng)”“農(nóng)業(yè)+科普”等產(chǎn)業(yè)融合，創(chuàng)建國家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園，建設(shè)巴蜀美麗鄉(xiāng)村示范帶。推動龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶組建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體。開展國家數(shù)字鄉(xiāng)村試點。
(三十九)建設(shè)國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)。推動國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)重慶西部片區(qū)建設(shè)，探索建立城鄉(xiāng)有序流動的人口遷徙、進城落戶農(nóng)民依法自愿有償轉(zhuǎn)讓退出農(nóng)村權(quán)益等制度，搭建城中村改造合作平臺和城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展平臺。推動國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)成都西部片區(qū)建設(shè)，探索建立城鄉(xiāng)有序流動的人口遷徙等制度，完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押擔保權(quán)能，搭建城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展平臺，建立生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制，打造獨具特色的生產(chǎn)生活聚落系統(tǒng)，推動城市新經(jīng)濟培育與鄉(xiāng)村經(jīng)濟多元化發(fā)展。
九、推動公共服務(wù)共建共享
(四十)提升公共服務(wù)便利化水平。健全統(tǒng)一的人力資源市場體系，推動人力資源市場開放和服務(wù)機構(gòu)及其從業(yè)人員資格互認。推動公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)協(xié)同發(fā)展，加大重點群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)幫扶力度。保障義務(wù)教育階段外來務(wù)工人員子女在入學(xué)、編班、資助等方面享受同城化待遇。加快實現(xiàn)社會保險協(xié)同互認，推進養(yǎng)老、失業(yè)保險關(guān)系無障礙轉(zhuǎn)移接續(xù)，實現(xiàn)社會保障卡共享應(yīng)用和異地辦理。推進跨省市異地就醫(yī)門急診醫(yī)療直接結(jié)算、醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)學(xué)檢查結(jié)果互認和雙向轉(zhuǎn)診合作。完善戶籍便捷遷移政策措施，推動居住證登記信息互通共享。推進住房公積金互認互貸，推動公租房保障范圍城鎮(zhèn)常住人口全覆蓋。推進跨省城際客運公交化和重慶成都公交地鐵“一卡通”，推進高鐵公交化和月票制。推動兩地通信一體化。建立川渝司法協(xié)作機制，實現(xiàn)訴訟服務(wù)異地通辦。建立退役軍人事務(wù)協(xié)同機制。
(四十一)推動教育資源共享。完善集團化辦學(xué)體制機制，擴大普惠性幼兒園供給，深化中小學(xué)學(xué)區(qū)制管理改革，共享優(yōu)質(zhì)教育資源。加快重慶職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展高地、中國西部(重慶)職教城、成都國際職教城、達州西南職教園等建設(shè)，推動宜賓開展國家產(chǎn)教融合型城市試點、永川建設(shè)西部職教基地、璧山打造產(chǎn)教融合生態(tài)區(qū)(大學(xué)城西區(qū))，共建一批職業(yè)教育集團，培養(yǎng)兩地產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需人才，塑造“巴蜀工匠”品牌。組建高校聯(lián)盟，聯(lián)手開展“雙一流”建設(shè)，互相對等增投招生來源計劃，共同爭取區(qū)域外優(yōu)質(zhì)招生計劃，推動高校向區(qū)域性中心城市、重要支點城市布局。提高中外合作辦學(xué)水平，共建國際合作教育園區(qū)，加快推進中外人文交流試驗區(qū)建設(shè)。
(四十二)共同繁榮文體事業(yè)。規(guī)劃建設(shè)水文博物館、重慶博物館、長江音樂廳、重慶美術(shù)館、天府文化旅游中心、四川省博物院新館(總館)、巴文化遺址博物館、江口沉銀遺址博物館、樂山大佛石窟研究院等，加快建設(shè)三星堆國家文物保護利用示范區(qū)。實施文物考古、文物保護、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承保護、川劇和文藝振興工程，建立公共文化服務(wù)合作聯(lián)盟，推動公共圖書館數(shù)字資源共建共享。推動出版、影視、舞臺藝術(shù)發(fā)展，共同打造“成渝地·巴蜀情”等文化品牌。建設(shè)適用國際通用規(guī)則的文化藝術(shù)品和文物拍賣中心。完善全民健身公共體育設(shè)施，建設(shè)國家級足球競訓(xùn)基地、國際小球賽事中心等專業(yè)比賽場地，共同開展群眾體育賽事活動，協(xié)商共辦大型體育賽事。
(四十三)共建高水平醫(yī)療養(yǎng)老服務(wù)體系。提升醫(yī)療服務(wù)水平，依托四川大學(xué)華西醫(yī)院、重慶醫(yī)科大學(xué)附屬醫(yī)院等優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源，共同建設(shè)國家醫(yī)學(xué)中心、區(qū)域醫(yī)療中心、國家臨床重點?？迫骸＝ㄔO(shè)重慶國家兒童區(qū)域醫(yī)療中心、四川省兒童醫(yī)學(xué)中心。深化中醫(yī)藥創(chuàng)新協(xié)作，建設(shè)重慶中醫(yī)藥大學(xué)。推動優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉，支持醫(yī)聯(lián)體建設(shè)和跨區(qū)辦醫(yī)，推動中心城市三甲醫(yī)院在區(qū)域性中心城市、重要支點城市設(shè)置醫(yī)療機構(gòu)。構(gòu)建區(qū)域公共衛(wèi)生服務(wù)體系，建設(shè)省級和市地級重大疫情救治基地、公共衛(wèi)生綜合臨床中心，完善重大疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件聯(lián)防聯(lián)控機制。推進養(yǎng)老服務(wù)體系共建共享，建立監(jiān)管聯(lián)動機制，制定互認互通的養(yǎng)老機構(gòu)等級評定劃分實施標準，實施普惠養(yǎng)老城企聯(lián)動專項行動，推動醫(yī)養(yǎng)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，開展積極應(yīng)對人口老齡化綜合創(chuàng)新試點。
(四十四)強化公共安全保障。共建食品藥品安全治理體系，加強安全綜合監(jiān)管，建設(shè)國家食品藥品檢測基地。完善重大災(zāi)害事件預(yù)防處理和緊急救援聯(lián)動機制，建設(shè)川渝長江流域水上應(yīng)急救援基地、川藏鐵路隧道救援基地、航空應(yīng)急救援及保障基地、礦山救援基地、緊急醫(yī)學(xué)救援中心、川渝應(yīng)急科普主題館等，提升森林草原防滅火綜合能力，加強應(yīng)急救援保障能力建設(shè)，打造2小時應(yīng)急救援圈。建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系和聯(lián)動長效機制，共同防范和堅決遏制重特大生產(chǎn)安全事故發(fā)生。加強社會治安執(zhí)法司法聯(lián)動，建立平安聯(lián)創(chuàng)機制和網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系。
十、加強規(guī)劃實施保障
(四十五)壓實各級主體責(zé)任。兩省市各級各部門要堅決貫徹落實黨中央、國務(wù)院戰(zhàn)略部署，切實增強實施國家戰(zhàn)略的思想自覺、政治自覺、行動自覺。落實推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)重慶四川黨政聯(lián)席會議和重慶四川常務(wù)副省市長協(xié)調(diào)會議機制，研究解決重大問題，統(tǒng)籌推進重點工作。推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)聯(lián)合辦公室要認真履行綜合協(xié)調(diào)、計劃制定、督促檢查等職責(zé)，項目化、清單化推動任務(wù)落地落實。推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)聯(lián)合辦公室下設(shè)的專項工作組成員單位及兩省市有關(guān)部門要按職責(zé)分工，加強力量配備，高效完成各項任務(wù)。兩省市督查考核部門要將貫徹落實本聯(lián)合實施方案情況納入黨委、政府年度目標績效考核。兩省市有關(guān)市(區(qū)、縣)要建立健全工作推進機制，結(jié)合實際制定具體落實舉措，主動對接落實重點任務(wù)。
(四十六)強化政策項目支撐。加強與中央有關(guān)部門的匯報銜接，配合編制成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈國土空間、多層次軌道交通體系等規(guī)劃或?qū)嵤┓桨?。兩省市研究制定萬達開川渝統(tǒng)籌發(fā)展示范區(qū)、川南渝西融合發(fā)展試驗區(qū)等規(guī)劃或建設(shè)方案，加強財政、金融、土地、產(chǎn)業(yè)、人才、投資等領(lǐng)域配套政策協(xié)同，建立兩省市領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點項目和兩省市共同編制重點規(guī)劃工作機制，抓好標志性、引領(lǐng)性重大項目實施。
(四十七)營造良好社會氛圍。推動川渝兩地宣傳工作同頻共振，加強輿論引導(dǎo)，突出宣傳黨中央、國務(wù)院推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)的重大意義和戰(zhàn)略機遇，積極宣傳成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)的重大進展和成效，共同舉辦成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈高質(zhì)量發(fā)展論壇，開展多形式多層次推介活動，擴大國內(nèi)國際影響力，凝聚最廣泛最深厚的力量，形成全社會關(guān)心、支持和主動參與成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)的良好氛圍。
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