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習(xí)近平:加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)提高政府監(jiān)管效能深入推進(jìn)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)

甘孜日?qǐng)?bào)    2021年12月20日

   中共中央總書記、國(guó)家主席、中央軍委主席、中央全面深化改革委員會(huì)主任習(xí)近平12月17日下午主持召開中央全面深化改革委員會(huì)第二十三次會(huì)議,審議通過了《關(guān)于加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的意見》、《關(guān)于進(jìn)一步提高政府監(jiān)管效能推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》、《關(guān)于深入推進(jìn)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)的若干意見》、《關(guān)于加強(qiáng)科技倫理治理的指導(dǎo)意見》、《關(guān)于推動(dòng)個(gè)人養(yǎng)老金發(fā)展的意見》。

   習(xí)近平在主持會(huì)議時(shí)強(qiáng)調(diào),發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是我們黨的一個(gè)偉大創(chuàng)造,關(guān)鍵是處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系,使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用,更好發(fā)揮政府作用。構(gòu)建新發(fā)展格局,迫切需要加快建設(shè)高效規(guī)范、公平競(jìng)爭(zhēng)、充分開放的全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng),建立全國(guó)統(tǒng)一的市場(chǎng)制度規(guī)則,促進(jìn)商品要素資源在更大范圍內(nèi)暢通流動(dòng)。要加快轉(zhuǎn)變政府職能,提高政府監(jiān)管效能,推動(dòng)有效市場(chǎng)和有為政府更好結(jié)合,依法保護(hù)企業(yè)合法權(quán)益和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。要突出培養(yǎng)一流人才、服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略需求、爭(zhēng)創(chuàng)世界一流的導(dǎo)向,深化體制機(jī)制改革,統(tǒng)籌推進(jìn)、分類建設(shè)一流大學(xué)和一流學(xué)科??萍紓惱硎强萍蓟顒?dòng)必須遵守的價(jià)值準(zhǔn)則,要堅(jiān)持增進(jìn)人類福祉、尊重生命權(quán)利、公平公正、合理控制風(fēng)險(xiǎn)、保持公開透明的原則,健全多方參與、協(xié)同共治的治理體制機(jī)制,塑造科技向善的文化理念和保障機(jī)制。要推動(dòng)發(fā)展適合中國(guó)國(guó)情、政府政策支持、個(gè)人自愿參加、市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)的個(gè)人養(yǎng)老金,與基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、企業(yè)(職業(yè))年金相銜接,實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)充功能。

   中共中央政治局常委、中央全面深化改革委員會(huì)副主任李克強(qiáng)、王滬寧、韓正出席會(huì)議。

   會(huì)議指出,黨的十八大以來,黨中央堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向,從廣度和深度上推進(jìn)市場(chǎng)化改革,減少政府對(duì)資源的直接配置,減少政府對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的直接干預(yù),不斷完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)、市場(chǎng)準(zhǔn)入、公平競(jìng)爭(zhēng)等制度,推進(jìn)價(jià)格改革和土地、資本、勞動(dòng)力、技術(shù)、知識(shí)、數(shù)據(jù)等重要生產(chǎn)要素市場(chǎng)化改革,加強(qiáng)反壟斷、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng),著力清除市場(chǎng)壁壘,提高資源配置效率和公平性,加快形成企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)、公平競(jìng)爭(zhēng),消費(fèi)者自由選擇、自主消費(fèi),商品和要素自由流動(dòng)、平等交換的現(xiàn)代市場(chǎng)體系。同時(shí),我國(guó)市場(chǎng)體系仍然存在制度規(guī)則不夠統(tǒng)一、要素資源流動(dòng)不暢、地方保護(hù)和市場(chǎng)分割等突出問題。

   會(huì)議強(qiáng)調(diào),要從制度建設(shè)著眼,堅(jiān)持立破并舉,在完善市場(chǎng)基礎(chǔ)制度規(guī)則、推進(jìn)市場(chǎng)設(shè)施高標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)通、加快要素和資源市場(chǎng)建設(shè)、推進(jìn)商品和服務(wù)市場(chǎng)高水平統(tǒng)一、提升監(jiān)管治理水平等方面出臺(tái)有效的政策舉措,不斷提高政策的統(tǒng)一性、規(guī)則的一致性、執(zhí)行的協(xié)同性,以統(tǒng)一大市場(chǎng)集聚資源、推動(dòng)增長(zhǎng)、激勵(lì)創(chuàng)新、優(yōu)化分工、促進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)。要加快清理廢除妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的各種規(guī)定和做法。要結(jié)合區(qū)域重大戰(zhàn)略、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施,優(yōu)先開展統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)工作,發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。

   會(huì)議指出,提高政府監(jiān)管效能,要著力解決好“誰來管”、“管什么”、“怎么管”的問題。按照“誰審批、誰監(jiān)管,誰主管、誰監(jiān)管”的原則,理清責(zé)任鏈條,提高履責(zé)效能,嚴(yán)肅問責(zé)追責(zé)。行業(yè)主管部門要嚴(yán)格落實(shí)行業(yè)監(jiān)管職責(zé),相關(guān)監(jiān)管部門要切實(shí)履行各自職責(zé)范圍內(nèi)監(jiān)管責(zé)任,地方政府要全面落實(shí)屬地監(jiān)管責(zé)任,企業(yè)要加強(qiáng)自我管理、自我約束。對(duì)涉及多個(gè)部門、管理難度大、風(fēng)險(xiǎn)隱患突出的監(jiān)管事項(xiàng),要建立健全跨部門綜合監(jiān)管制度,完善各司其職、各負(fù)其責(zé)、相互配合、齊抓共管的協(xié)同監(jiān)管機(jī)制。要統(tǒng)籌推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管、質(zhì)量監(jiān)管、安全監(jiān)管、金融監(jiān)管,加快建立全方位、多層次、立體化監(jiān)管體系,實(shí)現(xiàn)事前事中事后全鏈條全領(lǐng)域監(jiān)管,堵塞監(jiān)管漏洞。對(duì)直接關(guān)系人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全、公共安全,以及潛在風(fēng)險(xiǎn)大、社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)高的重點(diǎn)領(lǐng)域,要實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管,防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。要堅(jiān)持依法監(jiān)管,抓緊制定重點(diǎn)領(lǐng)域、新興領(lǐng)域、涉外領(lǐng)域監(jiān)管亟需的法律法規(guī),建立任職限制、終身禁入和終身追責(zé)制度。要?jiǎng)?chuàng)新監(jiān)管方法,提升監(jiān)管的精準(zhǔn)性和有效性。要嚴(yán)格規(guī)范政府監(jiān)管行為,建立貫穿監(jiān)管工作全過程的監(jiān)督機(jī)制,提高監(jiān)管規(guī)范性和透明度。

   會(huì)議強(qiáng)調(diào),辦好世界一流大學(xué)和一流學(xué)科,必須扎根中國(guó)大地,辦出中國(guó)特色。要堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向,堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義教育發(fā)展道路,貫徹黨的教育方針,落實(shí)立德樹人根本任務(wù)。要牢牢抓住人才培養(yǎng)這個(gè)關(guān)鍵,堅(jiān)持為黨育人、為國(guó)育才,堅(jiān)持服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略需求,瞄準(zhǔn)科技前沿和關(guān)鍵領(lǐng)域,優(yōu)化學(xué)科專業(yè)和人才培養(yǎng)布局,打造高水平師資隊(duì)伍,深化科教融合育人,為加快建設(shè)世界重要人才中心和創(chuàng)新高地提供有力支撐。

   會(huì)議指出,黨的十八大以來,黨中央組建國(guó)家科技倫理委員會(huì),完善治理體制機(jī)制,推動(dòng)科技倫理治理取得積極進(jìn)展。要堅(jiān)持促進(jìn)創(chuàng)新與防范風(fēng)險(xiǎn)相統(tǒng)一、制度規(guī)范與自我約束相結(jié)合,強(qiáng)化底線思維和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),把科技倫理要求貫穿到科學(xué)研究、技術(shù)開發(fā)等科技活動(dòng)全過程,覆蓋到科技創(chuàng)新各領(lǐng)域,加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警和前瞻研究,及時(shí)從規(guī)制上做好應(yīng)對(duì),確??萍蓟顒?dòng)風(fēng)險(xiǎn)可控。要避免把科技倫理問題泛化,努力實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新高質(zhì)量發(fā)展與高水平安全的良性互動(dòng)。

   會(huì)議強(qiáng)調(diào),發(fā)展多層次、多支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)體系,是積極應(yīng)對(duì)人口老齡化、實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度可持續(xù)發(fā)展的重要舉措。要完善制度設(shè)計(jì),合理劃分國(guó)家、單位和個(gè)人的養(yǎng)老責(zé)任,為個(gè)人積累養(yǎng)老金提供制度保障。要嚴(yán)格監(jiān)督管理,完善配套政策,抓緊明確實(shí)施辦法、財(cái)稅政策、金融產(chǎn)品規(guī)則等,讓老百姓看得明白、搞得懂、好操作,讓參與各方有章可循、制度運(yùn)行可監(jiān)測(cè)可檢驗(yàn)。

   中央全面深化改革委員會(huì)委員出席會(huì)議,中央和國(guó)家機(jī)關(guān)有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志列席會(huì)議。

   據(jù)新華社



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