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高峰期、春節(jié)期間，出租汽車如何定價(jià)才合適？“亂加價(jià)”等現(xiàn)象以后將被統(tǒng)一“管起來(lái)”。11月16日，四川在線記者從省交通運(yùn)輸廳獲悉，《四川省出租汽車運(yùn)價(jià)管理規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》）將正式出臺(tái)，將全省一個(gè)標(biāo)尺，對(duì)出租汽車（包括巡游車、網(wǎng)約車）定價(jià)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范管理。

為何要全省統(tǒng)一？

對(duì)出租汽車運(yùn)價(jià)進(jìn)行管理，全國(guó)部分城市有規(guī)定，但以省為單位，這還是首次。為什么？

省交通運(yùn)輸廳運(yùn)管局局長(zhǎng)彭濤介紹，2015年，省政府出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步深化價(jià)格改革的意見(jiàn)》，明確出租汽車定價(jià)管理工作從價(jià)格主管部門交由行業(yè)管理部門承擔(dān)，我省成為了全國(guó)唯一將出租汽車定價(jià)管理權(quán)交由交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)的省份。2018年，國(guó)家實(shí)施新一輪機(jī)構(gòu)改革，市場(chǎng)價(jià)格行為的監(jiān)管從價(jià)格主管部門調(diào)整到市場(chǎng)監(jiān)管部門。至此，我省出租汽車運(yùn)價(jià)管理變?yōu)榻煌?、價(jià)格、市場(chǎng)監(jiān)管3家共同管理，分別是交通主管部門負(fù)責(zé)定價(jià)管理、價(jià)格主管部門負(fù)責(zé)定價(jià)監(jiān)督、市場(chǎng)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)價(jià)格行為的監(jiān)督檢查。

“2019年，我省就啟動(dòng)了《規(guī)定》的起草工作?！迸頋f(shuō)，《規(guī)定》將以3家管理部門名義共同出臺(tái)，有利于理順管理體制，形成工作合力，對(duì)出租汽車運(yùn)價(jià)實(shí)現(xiàn)規(guī)范管理。

從現(xiàn)狀來(lái)看，對(duì)于打表計(jì)價(jià)的巡游車，全省基本未建立起動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，部分有管理機(jī)制的城市，或者多年未調(diào)整，或者調(diào)價(jià)周期長(zhǎng)、普遍需要1年以上；而作為“新生事物”的網(wǎng)約車，運(yùn)價(jià)又存在“調(diào)整過(guò)于隨意”的情況。

“運(yùn)價(jià)是調(diào)節(jié)市場(chǎng)供求關(guān)系的重要手段，和司機(jī)收入、行業(yè)穩(wěn)定等息息相關(guān)。”省交通運(yùn)輸廳運(yùn)管局客運(yùn)處處長(zhǎng)孫坤說(shuō)，從前期調(diào)研來(lái)看，存在用車的高峰期“打不到車”，機(jī)場(chǎng)、火車站等車輛排隊(duì)時(shí)間久的地方、司機(jī)不愿拉短途，隨意加價(jià)、或喊“一口價(jià)”等亂象。

運(yùn)價(jià)如何“管”？

目前，《規(guī)定》已完成相關(guān)部門及行業(yè)內(nèi)、社會(huì)公眾多方意見(jiàn)征求，公平競(jìng)爭(zhēng)性審查、合法性審查等，擬于近期出臺(tái)。

根據(jù)《規(guī)定》送審稿，我省出租汽車運(yùn)價(jià)包括政府定價(jià)、政府指導(dǎo)價(jià)、市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)三種形式。其中，巡游車運(yùn)價(jià)實(shí)行政府定價(jià)或政府指導(dǎo)價(jià)或者兩者相結(jié)合，網(wǎng)約車運(yùn)價(jià)則實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)，如果當(dāng)?shù)爻鞘姓J(rèn)為有必要，可申請(qǐng)納入《四川省定價(jià)目錄》，實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)。

同時(shí)還明確，政府指導(dǎo)價(jià)分為基準(zhǔn)價(jià)及上下浮動(dòng)幅度、上限價(jià)格及下浮幅度、下限價(jià)格及上浮幅度三種形式，具體由出租汽車行政主管部門根據(jù)本地實(shí)際情況確定。實(shí)行政府定價(jià)和政府指導(dǎo)價(jià)，至少每3年或5年進(jìn)行一次評(píng)估。

“這就明確，打表計(jì)價(jià)的巡游車運(yùn)價(jià)可以動(dòng)態(tài)調(diào)整。”孫坤介紹，允許動(dòng)態(tài)調(diào)整有利于破解“打車難”，比如，從前期調(diào)研來(lái)看，春節(jié)期間實(shí)行了運(yùn)價(jià)上調(diào)的市州，對(duì)出租汽車“亂喊價(jià)”的投訴反而少。但“怎么調(diào)”“調(diào)多少”不是隨意的，應(yīng)由政府主管部門來(lái)定，實(shí)施前要廣泛征求社會(huì)意見(jiàn)并公開(kāi)，具體實(shí)施過(guò)程，政府部門也將加強(qiáng)監(jiān)管。

網(wǎng)約車主要實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)，價(jià)格由網(wǎng)約車經(jīng)營(yíng)者依法自主制定，但《規(guī)定》亦明確，運(yùn)價(jià)應(yīng)符合價(jià)值規(guī)律，且相對(duì)保持穩(wěn)定，“不得為排擠競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手或獨(dú)占市場(chǎng)，以低于成本的價(jià)格運(yùn)營(yíng)，擾亂正常市場(chǎng)秩序”。