?四川在線 2021年10月27日
10月26日，四川省教育廳公布了“成都市全面開啟中小學(xué)課后服務(wù)2.0版”等落實(shí)“雙減”工作十大典型案例，要求各地教育部門要結(jié)合實(shí)際認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒，不斷完善政策措施，確?！半p減”工作落地見效。
四川省教育廳《關(guān)于推廣落實(shí)“雙減”工作典型案例的通知》指出，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見》以來，我省各地各校迅速組織行動(dòng)、積極貫徹落實(shí)，聚焦加強(qiáng)作業(yè)統(tǒng)籌、做優(yōu)課后服務(wù)、提升教學(xué)質(zhì)量、規(guī)范校外培訓(xùn)等主要任務(wù)，拿出實(shí)招硬招真招，取得了階段性進(jìn)展和成效，涌現(xiàn)出一大批新舉措、新典型、新經(jīng)驗(yàn)，呈現(xiàn)出新面貌、新氣象、新變化。教育廳組織遴選了10個(gè)典型案例，現(xiàn)予以推廣。
落實(shí)“雙減”工作典型案例
一、成都市全面開啟中小學(xué)課后服務(wù)2.0版。
成都市全面實(shí)施“托管+拓展”課后服務(wù)模式，實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育學(xué)校全覆蓋、有需求的學(xué)生全覆蓋。一是堅(jiān)持一校一案，提供菜單式課后服務(wù)項(xiàng)目和內(nèi)容，供學(xué)生自愿選擇，增強(qiáng)課后服務(wù)的吸引力和有效性。二是實(shí)現(xiàn)兩個(gè)全覆蓋，全面推行“托管+拓展”，實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育學(xué)校全覆蓋;全面推行“5+2”模式，實(shí)現(xiàn)有需求的學(xué)生全覆蓋。三是推動(dòng)三個(gè)延伸，支持學(xué)校根據(jù)學(xué)生特殊需求延長(zhǎng)課后服務(wù)時(shí)間，學(xué)校對(duì)有特殊需求的學(xué)生應(yīng)提供延時(shí)托管服務(wù)，提供或聯(lián)系提供托管學(xué)生晚餐。支持初中學(xué)校課后服務(wù)向晚自習(xí)延伸。支持托管服務(wù)向假期延伸。四是建立五個(gè)機(jī)制，包括準(zhǔn)入退出機(jī)制、經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制、質(zhì)量監(jiān)測(cè)機(jī)制、師資共享機(jī)制、教師激勵(lì)機(jī)制。五是公布“兩張清單”，正面清單強(qiáng)調(diào)把學(xué)生安全和健康放在首位，學(xué)校要發(fā)揮教育主陣地作用，鼓勵(lì)課后服務(wù)教師跨學(xué)校走教，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)師資共享;學(xué)校課后服務(wù)收費(fèi)應(yīng)遵循“家長(zhǎng)自愿、成本補(bǔ)償、非營(yíng)利性”原則，對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生，減免課后服務(wù)費(fèi)用。負(fù)面清單明確提出：學(xué)校不得利用課后服務(wù)時(shí)間講新課;城區(qū)中小學(xué)課后服務(wù)結(jié)束時(shí)間原則上不得早于17:30;非寄宿制初中學(xué)校晚自習(xí)結(jié)束時(shí)間不得晚于20:00;假期托管服務(wù)不得組織集體補(bǔ)課加重學(xué)生學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān);嚴(yán)禁以課后服務(wù)名義亂收費(fèi);不得強(qiáng)制學(xué)生參加課后服務(wù)。
二、德陽市以學(xué)生為本提升課后服務(wù)水平。
德陽市聚焦“雙減”工作，把課后服務(wù)工作作為“五育并舉”重要抓手、減輕課外負(fù)擔(dān)的重要舉措、增強(qiáng)教育服務(wù)能力的重要手段，通過進(jìn)一步完善服務(wù)機(jī)制、豐富服務(wù)內(nèi)容等方式，推動(dòng)課后服務(wù)全覆蓋，著力提升課后服務(wù)水平，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。一是“留住”學(xué)生，服務(wù)范圍最大化。制定《德陽市中小學(xué)生課后服務(wù)實(shí)施意見》，從總體要求、基本原則、實(shí)施方式、組織保障等4大方面建立健全課后服務(wù)相關(guān)制度。實(shí)施課后服務(wù)“5+2”模式，課后服務(wù)時(shí)間為周一至周五下午正常行課結(jié)束后至18：00，與本地下班時(shí)間相銜接。目前，全市332所義務(wù)教育階段學(xué)校全面開展課后服務(wù)工作，5+2模式全程參與學(xué)生24.6萬名，參與率97.54%。二是“吸引”學(xué)生，服務(wù)形式靈活化。推行“基本托管服務(wù)+素質(zhì)教育托管服務(wù)”的課后服務(wù)模式，從學(xué)業(yè)輔導(dǎo)及藝術(shù)、體育、勞動(dòng)、科創(chuàng)等特色服務(wù)項(xiàng)目2個(gè)方面分時(shí)段提供服務(wù)。試點(diǎn)探索黑白名單、準(zhǔn)入和退出的第三方教育機(jī)構(gòu)管理制度，依托校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)服務(wù)專長(zhǎng)，結(jié)合學(xué)校理念、教師特長(zhǎng)、學(xué)生特點(diǎn)，形成“融合管理”、“四四共育”等特色課后服務(wù)模式。三是“成長(zhǎng)”學(xué)生，服務(wù)內(nèi)容多樣化。堅(jiān)持“五育并舉”和“三全育人”相結(jié)合、課后服務(wù)和素質(zhì)教育相融合，統(tǒng)籌學(xué)段差異、城鄉(xiāng)差異、地域差異，通過聘請(qǐng)專業(yè)老師、引入特長(zhǎng)志愿者等方式，引進(jìn)“德陽潮扇”、“綿竹年畫”、“三星堆”等地方優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，研發(fā)“古蜀探秘”、“德陽潮扇代代傳”、“陶藝”等課后服務(wù)校本課程300余種，豐富課后服務(wù)內(nèi)容。
三、成都市青羊區(qū)開展“書包不回家”行動(dòng)。
“書包不回家”是青羊區(qū)學(xué)校落實(shí)“雙減”政策的一種嘗試，即在校參加課后服務(wù)并完成了作業(yè)的學(xué)生，在獲得老師同意和家長(zhǎng)支持的前提下，周一至周五期間，放學(xué)后書包可不背回家。該區(qū)用5個(gè)“提高”，讓家長(zhǎng)放心。一是提高課堂效率。持續(xù)深化課堂改革，激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)的興趣，培養(yǎng)學(xué)生的自主學(xué)習(xí)意識(shí)、習(xí)慣和能力。二是提高作業(yè)效能。構(gòu)建學(xué)科作業(yè)、跨學(xué)科作業(yè)、學(xué)校作業(yè)、差異性作業(yè)等高質(zhì)量作業(yè)體系，指導(dǎo)學(xué)校更加科學(xué)合理地布置作業(yè)。三是提高課后服務(wù)質(zhì)量。充分利用課后服務(wù)時(shí)間，幫助不同層次的學(xué)生學(xué)足學(xué)好，讓課后服務(wù)成為學(xué)校教育提質(zhì)增效、整體減負(fù)的重要組成部分，成為學(xué)生鞏固知識(shí)、培養(yǎng)興趣、激發(fā)潛能和個(gè)性成長(zhǎng)的活舞臺(tái)。四是提高家校共育水平。增加與家長(zhǎng)點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的交流反饋，讓家長(zhǎng)全面參與到孩子的教育中，形成家校合力。五是提高學(xué)生自主整理能力。課后服務(wù)第三節(jié)課，教師抽出十分鐘時(shí)間專門進(jìn)行書包整理訓(xùn)練，逐步教會(huì)學(xué)生學(xué)會(huì)整理、收納和清潔，幫助學(xué)生養(yǎng)成自主管理學(xué)習(xí)生活用品的良好習(xí)慣。
四、樂山市井研縣三個(gè)“+”，課后服務(wù)實(shí)現(xiàn)從“干起來”到“好起來”。
井研縣通過“總校+分?！蹦Ｊ?，實(shí)現(xiàn)課后服務(wù)全覆蓋。由青少年服務(wù)中心作為“總?！?，統(tǒng)籌全縣課后服務(wù)費(fèi)用的10%用于支持偏遠(yuǎn)、薄弱和小規(guī)模學(xué)校開展課后服務(wù)，設(shè)立督察指導(dǎo)專員定期對(duì)縣域內(nèi)各級(jí)各類學(xué)校開展課后服務(wù)情況進(jìn)行督促指導(dǎo)。全縣課后服務(wù)學(xué)校覆蓋率達(dá)100%，參與課后服務(wù)的學(xué)生約2.2萬人，參與率超過99%?！岸鄤诙喑?優(yōu)績(jī)優(yōu)酬”，師資隊(duì)伍活力迸發(fā)。縣教育局將課后服務(wù)質(zhì)量納入學(xué)校年度目標(biāo)考核，全縣課后服務(wù)費(fèi)用的40.5%用于參與課后服務(wù)人員的工作量考評(píng)，40.5%用于課后服務(wù)績(jī)效考評(píng)，充分調(diào)動(dòng)起教師參與課后服務(wù)的積極性?！吧鐖F(tuán)+民俗”，課后服務(wù)“百花齊放”。鼓勵(lì)開展好體育、美育、科創(chuàng)、勞動(dòng)實(shí)踐等社團(tuán)活動(dòng)，根據(jù)學(xué)校實(shí)際和教師特長(zhǎng)，成立了藝術(shù)、體育、科創(chuàng)、球類、棋類、農(nóng)場(chǎng)耕作等各類社團(tuán)近300個(gè)，培育了研城小學(xué)農(nóng)民畫、東林小學(xué)竹編、磨池小學(xué)農(nóng)耕等一批優(yōu)秀的課后服務(wù)特色項(xiàng)目。
五、眉山市東坡區(qū)“試點(diǎn)”構(gòu)建優(yōu)質(zhì)課程體系提高課后服務(wù)質(zhì)量。
東坡區(qū)教體局選擇課后服務(wù)參與率高的學(xué)校，打造“一中心、一庫(kù)、一平臺(tái)、一團(tuán)”課程服務(wù)體系，試點(diǎn)做好課后服務(wù)設(shè)計(jì)實(shí)施。組建學(xué)校課后服務(wù)管理中心，對(duì)課程開發(fā)、師資培訓(xùn)、課程評(píng)價(jià)開展分層分維度協(xié)同管理，做實(shí)課堂質(zhì)量監(jiān)管。整合社會(huì)資源鏈接校外專業(yè)人士，吸納青年科技人才、專業(yè)院校教師、專業(yè)院團(tuán)會(huì)員、“非遺”傳承人等共計(jì)80多人，征集大學(xué)生和家長(zhǎng)特長(zhǎng)志愿者等200多人，組建學(xué)?！?+N”課后服務(wù)導(dǎo)師庫(kù)。結(jié)合學(xué)生個(gè)性化教育需求，通過互聯(lián)網(wǎng)打造選課平臺(tái)，提供30門課程供學(xué)生選擇。定期舉行家長(zhǎng)公開日和社團(tuán)匯報(bào)展示活動(dòng)，由家長(zhǎng)代表組成課后服務(wù)評(píng)價(jià)團(tuán)，收集意見，改進(jìn)完善課后服務(wù)課程設(shè)置和管理。
六、綿陽市高新區(qū)火炬實(shí)驗(yàn)小學(xué)構(gòu)建“1+3+3”模式的課后服務(wù)體系。
“1+3+3”模式：“1個(gè)中心”，即在現(xiàn)有的課程研發(fā)中心基礎(chǔ)上擴(kuò)展成立了課程質(zhì)量監(jiān)測(cè)中心，為課后服務(wù)校本化保駕護(hù)航?！?種模式”，即自主學(xué)習(xí)模式、課程項(xiàng)目化模式、網(wǎng)上志愿填報(bào)模式。自主學(xué)習(xí)模式開展“固本+培優(yōu)”作業(yè)指導(dǎo)，學(xué)科老師協(xié)同班主任進(jìn)班答疑解惑，為學(xué)生在校扎實(shí)完成各科作業(yè)提供了時(shí)間，兼顧了學(xué)生的全學(xué)科發(fā)展。課程項(xiàng)目化模式以樂課、魔課、彩課三大課程作為學(xué)校課后服務(wù)的課程體系支撐。樂課以藝體特長(zhǎng)類、演講戲劇類、人文底蘊(yùn)積淀類、哲學(xué)啟蒙類等為主開展項(xiàng)目化學(xué)習(xí);魔課以綜合實(shí)踐類、創(chuàng)客教育類、Stem+為主開展探究性、主題式學(xué)習(xí);彩課以親子生活類、課外研學(xué)類為主開展實(shí)踐類學(xué)習(xí)。網(wǎng)上志愿填報(bào)模式提供“必修+選修”訂單式課程列表，不但給學(xué)生提供更多的選擇，還為學(xué)生提供更精準(zhǔn)的選擇，打通學(xué)生“興趣+特長(zhǎng)”個(gè)性發(fā)展的通道?！?種設(shè)立”，即設(shè)立作業(yè)協(xié)調(diào)員，加強(qiáng)作業(yè)統(tǒng)籌管理，大幅降低學(xué)生作業(yè)量;設(shè)立“作業(yè)超市”，由學(xué)生自主選擇，實(shí)現(xiàn)作業(yè)分層;設(shè)立作業(yè)監(jiān)督員，加強(qiáng)作業(yè)管理監(jiān)督，確保作業(yè)管理取得實(shí)效。
七、廣安市武勝縣“實(shí)時(shí)監(jiān)管”校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，促進(jìn)規(guī)范辦學(xué)。
武勝縣緊盯校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)違規(guī)開展學(xué)科類培訓(xùn)亂點(diǎn)亂象，創(chuàng)新實(shí)施“實(shí)時(shí)監(jiān)管”模式，嚴(yán)格督促全縣所有校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)安裝視頻監(jiān)控，并接入教育主管部門“教育安全督導(dǎo)平臺(tái)”監(jiān)控系統(tǒng)，項(xiàng)目完全建成后將實(shí)現(xiàn)對(duì)全縣培訓(xùn)機(jī)構(gòu)全覆蓋、全過程、全時(shí)段實(shí)時(shí)監(jiān)督管理。同時(shí)，建立“屬地管理，包校到人”監(jiān)管機(jī)制，健全縣級(jí)教育主管部門、6個(gè)教育督導(dǎo)責(zé)任區(qū)、6個(gè)專項(xiàng)督查組和32名責(zé)任人的“四位一體”監(jiān)管模式，組建教育、市場(chǎng)監(jiān)管、公安、民政、綜合執(zhí)法等部門聯(lián)合執(zhí)法組，構(gòu)建齊抓共管、共同監(jiān)督的良好格局，針對(duì)實(shí)時(shí)視頻監(jiān)管、日常督促檢查發(fā)現(xiàn)的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)違規(guī)辦學(xué)行為，堅(jiān)決依法查處、嚴(yán)厲整治，全力保障校外培訓(xùn)領(lǐng)域風(fēng)清氣正、促進(jìn)規(guī)范辦學(xué)。
八、樂山峨眉山市退休教師“變身”助“雙減”。
峨眉山市發(fā)揮退休教師知政策、懂教育、善宣傳的多重優(yōu)勢(shì)，聘請(qǐng)56名退休教師，在退休教師協(xié)會(huì)和學(xué)校統(tǒng)籌下，深入所在學(xué)校、社區(qū)(鄉(xiāng)鎮(zhèn))，以“四重”身份積極投身“雙減”工作。一是校外培訓(xùn)“督查員”。將校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)網(wǎng)格化監(jiān)管，落實(shí)相應(yīng)的義務(wù)教育階段學(xué)校進(jìn)行日常監(jiān)督，由學(xué)校聘請(qǐng)的退休教師以“督查員”身份強(qiáng)化常態(tài)督查，發(fā)現(xiàn)問題交由教育行政部門掛聯(lián)學(xué)校執(zhí)法人員及時(shí)開展聯(lián)合執(zhí)法。目前，每位退休教師均開展督查暗訪5次以上，制止了3家培訓(xùn)機(jī)構(gòu)疑似周末開展高中階段文化補(bǔ)習(xí)行為。二是變相培訓(xùn)“鑒定員”。在日常監(jiān)管中發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢(shì)，針對(duì)發(fā)現(xiàn)隱形培訓(xùn)，鑒定學(xué)科與非學(xué)科培訓(xùn)，及時(shí)制止變相培訓(xùn)、超標(biāo)培訓(xùn)和違規(guī)課程。三是校內(nèi)作業(yè)“信息員”。從學(xué)生和家長(zhǎng)渠道收集校內(nèi)作業(yè)負(fù)擔(dān)信息，及時(shí)向?qū)W校反饋，及時(shí)督促學(xué)校整改。向?qū)W校反饋學(xué)生和家長(zhǎng)的意見建議48條。四是“雙減”政策“宣講員”。充分利用校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)日常監(jiān)督以及與學(xué)生家長(zhǎng)交流的時(shí)機(jī)，借助各級(jí)關(guān)工委(小組)和社區(qū)家長(zhǎng)學(xué)校平臺(tái)，緊密聯(lián)系身邊的家長(zhǎng)正面宣傳“雙減”政策。
九、資陽市雁江區(qū)實(shí)行校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)全額資金監(jiān)管。
雁江區(qū)制發(fā)《雁江區(qū)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)全額資金監(jiān)管工作方案》，全面推行“校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)全額資金監(jiān)管”。校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)全額資金監(jiān)管由區(qū)教體局負(fù)責(zé)審核培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)及課程設(shè)置，審核通過后，家長(zhǎng)可以通過“彩紅鑰匙”APP，進(jìn)行繳費(fèi)。由銀行對(duì)家長(zhǎng)繳納費(fèi)用進(jìn)行監(jiān)管，在培訓(xùn)機(jī)構(gòu)完成培訓(xùn)后，將培訓(xùn)費(fèi)用撥付給培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。全額資金監(jiān)管大大降低了培訓(xùn)機(jī)構(gòu)“卷款跑路”、“只收費(fèi)不培訓(xùn)”等風(fēng)險(xiǎn)，保障家長(zhǎng)和學(xué)生的合法權(quán)益，同時(shí)，也抵制培訓(xùn)機(jī)構(gòu)采用“預(yù)付費(fèi)優(yōu)惠”、“買一年送一年”等促銷誘惑，避免機(jī)構(gòu)倒閉、錢課兩空。
十、達(dá)州市通川區(qū)教科局“四措并舉”深入推進(jìn)校培治理。
一是運(yùn)用行業(yè)自律，發(fā)揮牽手組作用。將全區(qū)129家合法校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)分成10個(gè)牽手組，每個(gè)牽手組選取一個(gè)運(yùn)營(yíng)情況較好、社會(huì)誠(chéng)信度高的機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人任組長(zhǎng)，牽手督促成員機(jī)構(gòu)落實(shí)各項(xiàng)規(guī)范管理工作任務(wù)，對(duì)成員機(jī)構(gòu)定期開展幫扶、教研等活動(dòng)，協(xié)助督促按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成四川省校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理平臺(tái)的注冊(cè)、開設(shè)監(jiān)管賬戶、存入最低余額等目標(biāo)任務(wù)。二是主動(dòng)履職盡責(zé)，采取掛包責(zé)任制。落實(shí)區(qū)教科局領(lǐng)導(dǎo)為掛包責(zé)任人，建立掛包責(zé)任制度。對(duì)全區(qū)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)點(diǎn)對(duì)點(diǎn)深入了解實(shí)際情況，做到分工明確、各盡其責(zé)、協(xié)調(diào)配合，不定期開展暗訪督查。三是部門協(xié)同發(fā)力，落實(shí)包片責(zé)任制。嚴(yán)格落實(shí)“屬地+行業(yè)”主體責(zé)任制度，充分發(fā)揮民辦教育局際聯(lián)席會(huì)議協(xié)同作用，落實(shí)以屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)街委牽頭、區(qū)級(jí)相關(guān)部門協(xié)同、區(qū)教科局及片區(qū)學(xué)校配合的包片責(zé)任制。四是強(qiáng)化宣傳發(fā)動(dòng)，落實(shí)校長(zhǎng)責(zé)任制。通過電視臺(tái)、微信公眾號(hào)、門戶網(wǎng)站等，廣泛宣傳“雙減”政策和參加校外培訓(xùn)注意事項(xiàng)，切實(shí)落實(shí)校長(zhǎng)責(zé)任制，擴(kuò)大“雙減”政策家長(zhǎng)知曉率。
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