四川日報 2021年10月25日
□四川日報全媒體記者
中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)規(guī)劃綱要》明確，要強(qiáng)化協(xié)同輻射帶動作用，以大帶小、加快培育中小城市，以點(diǎn)帶面、推動區(qū)域均衡發(fā)展，以城帶鄉(xiāng)、有效促進(jìn)鄉(xiāng)村振興。
“雙核引領(lǐng)，區(qū)域聯(lián)動?！边B日來，全省各地干部群眾展開熱議，共同描繪協(xié)同共進(jìn)新畫卷。大家表示，一定要同心同德、接續(xù)奮斗，共同為形成特色鮮明、布局合理、集約高效的城市群發(fā)展格局獻(xiàn)智獻(xiàn)力。
抱團(tuán)發(fā)展共同培育現(xiàn)代化都市圈
《規(guī)劃綱要》提出，圍繞重慶主城和成都培育現(xiàn)代化都市圈，帶動中心城市周邊市地和區(qū)縣加快發(fā)展。
“聚焦做大‘主干’、做強(qiáng)極核，攜手德陽、眉山、資陽等市，成都都市圈建設(shè)實現(xiàn)強(qiáng)勢開局?！背啥际邪l(fā)展改革委主任楊羽說，以交通為例，市域鐵路成資S3線加快建設(shè)并完成投資15.14億元，成德S11線、成眉S5線完成項目公司組建；成都城市圈日開行動車104對、日均客流量2.4萬人次……
交通是“先手棋”。圍繞培育現(xiàn)代化都市圈，成德眉資在更多領(lǐng)域抱團(tuán)發(fā)展。
在成都東部新區(qū)和資陽臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)，《規(guī)劃綱要》中關(guān)于“促進(jìn)成都空港新城與資陽臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)協(xié)同發(fā)展，打造成資臨空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)帶”的表述引發(fā)熱議。
“成都東部新區(qū)作為推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的‘門戶窗口’和成渝相向發(fā)展的‘橋頭堡’，將率先從中受益?！背啥紪|部新區(qū)戰(zhàn)略研究局相關(guān)負(fù)責(zé)人說。未來五年，成都東部新區(qū)將聯(lián)動資陽共創(chuàng)國家級臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，在重大生產(chǎn)力布局上與周邊區(qū)域錯位協(xié)同、同頻共振。
資陽明確，將突出臨空制造、臨空綜合服務(wù)等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)主攻方向，積極與成都空港新城協(xié)同互補(bǔ)；共建天府國際空港航空經(jīng)濟(jì)試驗區(qū)，打造協(xié)同發(fā)展平臺。資陽臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會副主任李建表示，“將準(zhǔn)確把握戰(zhàn)略定位，錨定發(fā)展目標(biāo)，積極與成都空港新城協(xié)同發(fā)展。” 扎實推進(jìn)成都都市圈建設(shè)，推進(jìn)重點(diǎn)任務(wù)落地落實。目前，成德眉資聯(lián)合成立電子信息等15個產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，成德臨港經(jīng)濟(jì)、成眉高新技術(shù)、成資臨空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)帶落地項目464個。上半年，成都都市圈實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值近1.2萬億元，占全省比重較上年同期提高0.4個百分點(diǎn)。
改革創(chuàng)新主動抓住新的賽道和騰飛機(jī)會
“信心更足，壓力也更大?！弊x完《規(guī)劃綱要》，天府新區(qū)（眉山片區(qū)）錦江鎮(zhèn)鎮(zhèn)長朱志銘的話，道出不少干部群眾的切身感受。
在西南財經(jīng)大學(xué)教授、西財智庫首席執(zhí)行官湯繼強(qiáng)看來，構(gòu)建成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展新格局，要真正做到協(xié)同發(fā)展，我省在體制機(jī)制、利益共享、模式創(chuàng)新等方面還面臨不少挑戰(zhàn)?！耙矣谄?，善于立，放棄跟跑，勇于創(chuàng)新，主動抓住新的賽道和騰飛機(jī)會?！?/p>
狠抓《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈體制機(jī)制創(chuàng)新方案》落地實施，不少地方從發(fā)展中的實際問題入手，積極思考如何創(chuàng)新、破題。
與天府新區(qū)（成都片區(qū)）黃龍溪鎮(zhèn)接壤的錦江鎮(zhèn)，過去由于行政區(qū)劃屬于眉山市彭山區(qū)，在招商引資、項目建設(shè)中時有掣肘。通過積極對接天府新區(qū)（成都片區(qū)），當(dāng)?shù)睾芸鞆幕A(chǔ)設(shè)施同網(wǎng)、產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)等方面實現(xiàn)破局?！跋乱徊?，我們將積極對接彭山區(qū)，解決行政區(qū)與經(jīng)濟(jì)區(qū)之間存在的隱性障礙，探索區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化下的共享發(fā)展機(jī)制?！敝熘俱懻f。
作為跨省域?qū)嶓w運(yùn)行的共建新區(qū)，川渝高竹新區(qū)被賦予經(jīng)濟(jì)區(qū)與行政區(qū)適度分離改革的使命?！拔覀儗⒄J(rèn)真學(xué)習(xí)《規(guī)劃綱要》精神，在經(jīng)濟(jì)區(qū)與行政區(qū)適度分離、跨省域一體化發(fā)展方面有更多探索?！贝ㄓ甯咧裥聟^(qū)籌委會副主任唐家文說。
探索共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)等利益共享機(jī)制，川渝多地牽手頻頻。瀘州正與永川、江津共同推動瀘永江融合發(fā)展示范區(qū)規(guī)劃建設(shè)；遂潼川渝毗鄰地區(qū)一體化發(fā)展先行區(qū)加緊推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)保、公共服務(wù)、機(jī)制創(chuàng)新等工作。瀘州市發(fā)展改革委主任黃玉林說，“作為綱領(lǐng)性文件，《規(guī)劃綱要》為瀘州積極融‘圈’提供了根本遵循，也為瀘州推進(jìn)‘一體兩翼’特色發(fā)展、建設(shè)新時代區(qū)域中心城市提供了極強(qiáng)的政策支撐。”遂寧市發(fā)展改革委主任夏海榮則表示：“我們將在機(jī)制創(chuàng)新方面抓深，多層次全方位加強(qiáng)對接合作?！?/p>
《規(guī)劃綱要》還明確，分類推進(jìn)大中小城市和縣城發(fā)展。“這是國家從頂層設(shè)計和戰(zhàn)略高度作出的謀劃。”達(dá)州市大竹縣委書記李志超表示，全域納入《規(guī)劃綱要》，大竹縣將扎實抓好西渝高鐵和城宣渝、大墊高速等重大項目建設(shè)，培育壯大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，力爭到2025年躋身中國西部百強(qiáng)縣第一方陣。
“我們將錨定工業(yè)強(qiáng)縣、產(chǎn)業(yè)興縣發(fā)展戰(zhàn)略，全力推動縣域高質(zhì)量發(fā)展?！蹦铣涫心喜靠h委書記黃波說，將抓住工信部定點(diǎn)幫扶、東西部協(xié)作溫州幫扶兩個機(jī)遇，聚焦機(jī)械制造、電子信息兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，形成龍頭帶動、相互關(guān)聯(lián)、上下配套的產(chǎn)業(yè)鏈。
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