四川日報 2021年10月21日
□四川日報全媒體記者李欣憶羅之飏
中共中央、國務院印發(fā)的《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設規(guī)劃綱要》10月20日發(fā)布。
2020年1月3日，中央財經(jīng)委員會第六次會議首次提出“推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設”;同年10月16日，中共中央政治局會議審議《規(guī)劃綱要》。本次公開發(fā)布的《規(guī)劃綱要》全文，有哪些亮點？成渝新格局新在哪里？對此，記者采訪了國家發(fā)展改革委相關負責人等。
四川省發(fā)展改革委主任鄭備:
乘勢而上 攜手共建經(jīng)濟圈
□四川日報全媒體記者李欣憶
如何全面認識理解《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設規(guī)劃綱要》？一年多來，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設取得了哪些建設成果？對此，省發(fā)展改革委主任鄭備接受了四川日報全媒體記者專訪。
形成“1+4+7”政策體系
務實推動建設任務落地落實
記者：從去年初首次提出“推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設”，到正式公開發(fā)布《規(guī)劃綱要》，對成渝地區(qū)未來一個時期發(fā)展意味著什么？有怎樣的重大意義？
鄭備：推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設是以習近平同志為核心的黨中央在新形勢下經(jīng)略西部腹地、拓展回旋空間、完善區(qū)域布局、促進協(xié)同發(fā)展作出的重大決策部署，賦予了川渝兩省市新的時代使命和發(fā)展重任?！兑?guī)劃綱要》作為綱領性文件，為推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設提供了根本遵循。這一重大決策部署，是四川在“兩個一百年”奮斗目標歷史交匯期迎來的新的戰(zhàn)略機遇，有利于完善基礎設施新布局，推動一批期盼多年、奠基長遠的重大項目落實;有利于塑造區(qū)域發(fā)展新格局，引領實施“一干多支”發(fā)展戰(zhàn)略，帶動區(qū)域全面提升、整體跨越;有利于構建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系，協(xié)同重慶統(tǒng)籌承接產(chǎn)業(yè)轉移、打造世界級產(chǎn)業(yè)集群;有利于形成立體全面開放新態(tài)勢，進一步深化“四向拓展、全域開放”;有利于邁入綠色發(fā)展新階段，筑牢長江黃河上游生態(tài)屏障。
記者：落實《規(guī)劃綱要》，我省有哪些具體舉措？
鄭備：省委省政府把推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設作為新時代四川改革開放的總戰(zhàn)略、總牽引、總抓手，切實把《規(guī)劃綱要》轉化為四川方案、四川行動、四川舉措，扎實推動各項重點任務落地落實。
認真學習領會。全省上下深刻領會成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設的重大意義、總體思路、基本要求和重點任務，切實把思想和行動統(tǒng)一到黨中央決策部署上來。
系統(tǒng)謀劃部署。成立以省委書記為組長、省長為第一副組長的推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設領導小組，統(tǒng)籌推進重點工作。召開省委十一屆七次全會，就推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設作出決定，制定4個實施意見、7個專項規(guī)劃或行動方案，形成“1+4+7”政策體系。召開省委十一屆八次全會，把成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設作為全省“十四五”發(fā)展的戰(zhàn)略引領，統(tǒng)攬各項工作。召開省委十一屆九次全會，圍繞建設具有全國影響力的科技創(chuàng)新中心，作出深入推進創(chuàng)新驅動引領高質量發(fā)展的決定。對《規(guī)劃綱要》明確的建設任務，逐項梳理細化，由省級領導牽頭按照“清單制+責任制”務實推動。
推動重點突破。抓極核主干建設，推動成都高質量建設“三區(qū)一城”，加快成德眉資同城化發(fā)展;抓南北兩翼，推動川南渝西融合發(fā)展、川東北渝東北一體化發(fā)展;抓新區(qū)建設，在成都、綿陽、宜賓、南充規(guī)劃建設省級新區(qū)，“一區(qū)一策”量身定制支撐政策;抓毗鄰地區(qū)合作，探索跨區(qū)域融合發(fā)展經(jīng)驗路徑;抓基礎設施建設，謀劃實施一批交通、能源等領域重大項目，全力推動早開工、早建成、早見效;抓政策協(xié)同，推動兩省市行政審批、市場準入、公共服務等領域制度銜接、標準統(tǒng)一。
滾動實施川渝共建重大項目67個
聯(lián)合發(fā)布210項“川渝通辦”事項
記者：川渝合作有哪些創(chuàng)新舉措？
鄭備：創(chuàng)新舉措可以用五個“一”來概括:
建立了一套高效協(xié)同的工作機制。建立重慶四川黨政聯(lián)席會議和常務副省市長協(xié)調會議機制，組建一體運行的聯(lián)合辦公室，共同設立交通、產(chǎn)業(yè)等專項工作組，形成決策層、協(xié)調層、執(zhí)行層運行機制。
制定了一系列精準務實的政策文件。聯(lián)合制定貫徹落實《規(guī)劃綱要》實施方案、加強重慶成都雙核聯(lián)動引領帶動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設行動方案、汽車產(chǎn)業(yè)和電子信息產(chǎn)業(yè)高質量協(xié)同發(fā)展實施方案等文件，共同印發(fā)工作方案和年度重點任務，協(xié)同推進20個重點規(guī)劃或方案編制。
搭建了一批特色鮮明的合作平臺。規(guī)劃建設萬達開川渝統(tǒng)籌發(fā)展示范區(qū)、遂潼川渝毗鄰地區(qū)一體化發(fā)展先行區(qū)、川南渝西融合發(fā)展試驗區(qū)等10個特色鮮明、優(yōu)勢互補的合作功能平臺。
實施了一批打基礎利長遠的重大項目。滾動實施川渝合作共建重大項目67個，總投資1.57萬億元。截至9月底，已開工64個、累計完成投資1866.8億元。
推出了一批企業(yè)關心群眾期盼的便民舉措。聯(lián)合發(fā)布210項“川渝通辦”事項，實施交通通信、戶口遷移、就業(yè)社保、教育文化、醫(yī)療衛(wèi)生、住房保障6項便捷生活行動。
記者：繼續(xù)加速推進成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設，下一步有哪些重點工作？
鄭備：一是協(xié)同融入新發(fā)展格局。堅持把成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設作為融入新發(fā)展格局的重大舉措，積極參與“一帶一路”建設，融入長江經(jīng)濟帶發(fā)展，共同推進西部陸海新通道建設，共建支撐國內(nèi)循環(huán)的區(qū)域大市場、暢通國內(nèi)國際雙循環(huán)的開放大平臺。
二是協(xié)同深化重點領域合作。合力建設現(xiàn)代基礎設施網(wǎng)絡，協(xié)同建設現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，共建具有全國影響力的科創(chuàng)中心，統(tǒng)籌優(yōu)化國土空間布局，聯(lián)動建設長江上游生態(tài)安全屏障，聯(lián)手打造內(nèi)陸改革開放高地，共同推進公共服務共建共享。
三是協(xié)同推進重大事項突破。協(xié)同實施一批夯基礎、強功能、利長遠的重點項目，共建一批高能級的科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、對外開放功能平臺，探索經(jīng)濟區(qū)與行政區(qū)適度分離等重大改革，推進產(chǎn)業(yè)、人才、土地、投資等重大政策協(xié)同。
四是協(xié)同完善工作機制。在城鎮(zhèn)化工作暨城鄉(xiāng)融合發(fā)展工作部際聯(lián)席會議制度指導下，進一步健全川渝合作機制，加強兩省市多層次全方位對接合作，廣泛凝聚共識與合力，唱好“雙城記”、共建經(jīng)濟圈。
新地位
“一極一源”
打造帶動全國高質量發(fā)展的重要增長極和新的動力源是對近年發(fā)展成就的充分肯定，也有對未來的高度期許
《規(guī)劃綱要》對成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈的地位描述為：打造帶動全國高質量發(fā)展的重要增長極和新的動力源。怎么理解“一極一源”？新的動力源是什么？
國家發(fā)展改革委城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心主任史育龍解讀說，“一極一源”，既是對成渝地區(qū)近年來發(fā)展成就的充分肯定，更包含了未來對成渝地區(qū)的高度期許。在他看來，成渝地區(qū)人口密集、城市眾多、經(jīng)濟聯(lián)系密切，近年來吸引了大量高端要素，創(chuàng)新能力顯著增強，成為經(jīng)濟增長速度和開放水平提升最快的地區(qū)之一，有強勁的發(fā)展活力和增長動力。
“‘增長極’與‘動力源’互為表里?！笔酚堖M一步分析，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈一方面要通過自身的快速增長成為區(qū)域高質量發(fā)展的引擎，吸引高端要素形成創(chuàng)新策源地，依托產(chǎn)業(yè)集群、產(chǎn)業(yè)鏈組織形成區(qū)域現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系;另一方面，依托自身強大的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟體系、基礎設施和公共服務能力，承載更多的人口和經(jīng)濟活動，并通過要素自由流動和市場化配置，在與周邊地區(qū)融合互動過程中，成為具有全國意義的增長動力源，為加快構建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局提供強大動力。
“‘一極一源’的表述，是中央研判國際國內(nèi)形勢，對21世紀中國經(jīng)濟發(fā)展作出的重要布局?！笔Q策咨詢委員會宏觀經(jīng)濟組副組長丁任重說，這個布局就是在東南西北4個方向，分別打造長三角、粵港澳、成渝、京津冀4個經(jīng)濟發(fā)展增長極，共同支撐21世紀中國經(jīng)濟發(fā)展。
丁任重認為，“帶動全國高質量發(fā)展的重要增長極”的描述，與長三角城市群建成“全國發(fā)展強勁活躍增長極”形成重要呼應。這既表明中央希望成渝地區(qū)形成以城市群為主要形態(tài)的增長動力源，帶動西部乃至全國高質量發(fā)展的決策初衷，也體現(xiàn)了與現(xiàn)有國家重大區(qū)域、流域發(fā)展戰(zhàn)略的有機銜接。成渝城市群、長三角城市群、長江中游城市群作為長江經(jīng)濟帶規(guī)劃的三大增長極，共同負有帶動長江全流域、聯(lián)動東中西協(xié)調發(fā)展的戰(zhàn)略使命。
新的動力源如何打造？川渝兩地不約而同地選擇了創(chuàng)新驅動。四川省委十一屆九次全會提出，創(chuàng)新是引領發(fā)展的第一動力。重慶市委五屆十次全會明確，把科技創(chuàng)新作為高質量發(fā)展的主動力。
今年5月，推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設重慶四川黨政聯(lián)席會議第三次會議，40個總投資超千億元的科技創(chuàng)新重大項目集中開工。省科技廳廳長劉東認為，這釋放出極強的信號:川渝共筑科技創(chuàng)新“一座城”，科技合作將駛入快車道，協(xié)同創(chuàng)新將跑出加速度，“創(chuàng)新活力的匯聚，將為成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設貢獻不竭動力?！?/p>
新使命
三個有利、有助
國際國內(nèi)環(huán)境發(fā)生很大變化
雙循環(huán)新發(fā)展格局下成渝地區(qū)要有更多擔當
《規(guī)劃綱要》提出，推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設，是構建雙循環(huán)新發(fā)展格局的重大舉措，有利于在西部形成高質量發(fā)展的重要增長極，有助于打造內(nèi)陸開放戰(zhàn)略高地和參與國際競爭的新基地，有利于吸收生態(tài)功能區(qū)人口向城市群集中。三個有利、有助的表述，是對建好成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈的戰(zhàn)略意義作進一步深入表述。
為什么要特別強調成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈在雙循環(huán)新發(fā)展格局中的重要作用？
“這是因為加快構建新發(fā)展格局，要堅持擴大內(nèi)需這個戰(zhàn)略基點，并同深化供給側結構性改革有機結合起來，以創(chuàng)新驅動、高質量供給引領和創(chuàng)造新需求?！痹谑酚埧磥?，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈常住人口接近1億人，經(jīng)濟總量近6.3萬億元，是擴大內(nèi)需戰(zhàn)略實施的關鍵地區(qū)，是內(nèi)陸地區(qū)對外開放的新高地。“因此，要在促進地區(qū)經(jīng)濟良性循環(huán)、加快培育參與國際國內(nèi)合作和競爭新優(yōu)勢、加快培育完整內(nèi)需體系等方面下功夫，為形成優(yōu)勢互補、高質量發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟布局奠定堅實基礎?！?/p>
西南財經(jīng)大學教授、西財智庫首席研究員湯繼強注意到，“推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設”提出不久，國際國內(nèi)環(huán)境發(fā)生了很大變化，“譬如以前以出口貿(mào)易為主的格局正在變化。而中央提出雙循環(huán)新發(fā)展格局，對成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設進行重大決策部署，可謂恰逢其時?！?/p>
人口眾多、資源豐富的成渝地區(qū)，正好成為雙循環(huán)新發(fā)展格局下推動“內(nèi)循環(huán)”的重要力量，成為國內(nèi)發(fā)展的最大回旋空間，這正是成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈承載的政治使命和戰(zhàn)略擺位?！皳Q句話說，正因為有新發(fā)展格局，成渝地區(qū)才有了更準確的發(fā)展定位。”湯繼強說，這意味著，川渝兩地的發(fā)展，今后不能局限于區(qū)域思維，要從國家重大決策部署高度去設計，比如交通基礎設施一體化、重大項目一體化、核心優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)一體化等。
新路徑
九大任務
構建一體化綜合交通運輸體系
是唱好“雙城記”的破冰之舉
《規(guī)劃綱要》提出，構建雙城經(jīng)濟圈發(fā)展新格局、合力建設現(xiàn)代基礎設施網(wǎng)絡、協(xié)同建設現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、共建具有全國影響力的科技創(chuàng)新中心、打造富有巴蜀特色的國際消費目的地、共筑長江上游生態(tài)屏障、聯(lián)手打造內(nèi)陸改革開放高地、共同推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展、強化公共服務共建共享等九大任務。在丁任重看來，對比長三角、粵港澳、京津冀，成渝的發(fā)展階段不同、資源稟賦不同，發(fā)展路徑有同有異。
先看相同點。上述4個區(qū)域都是跨區(qū)域經(jīng)濟區(qū)，既然跨區(qū)域，就需要協(xié)調協(xié)同發(fā)展，因此中央再三強調成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設要統(tǒng)一部署、一體化發(fā)展，從具體任務安排看，協(xié)調建設現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，共同推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展，強化公共服務共建共享等，4個區(qū)域基本一致，都突出協(xié)同。
再說不同點。首先，中央對長三角、粵港澳、京津冀3個地區(qū)要求“率先”發(fā)展，而對成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈提出“加快”發(fā)展?！斑@是因為我們所處發(fā)展階段不一樣，長三角、粵港澳、京津冀3個地區(qū)是名副其實的全國經(jīng)濟增長動力源，而川渝地區(qū)經(jīng)濟總量加起來只占全國的6.8%，比重還很小，差距還很大?！倍∪沃卣f。
其次，中央對長三角、粵港澳、京津冀3個地區(qū)強調“國際國內(nèi)協(xié)同發(fā)展”，“因為他們國際化程度高。相較而言，對成渝更多強調融入國內(nèi)大市場，在對外開放方面，主要強調開放基礎設施建設。”丁任重說，對成渝而言，當務之急是加快發(fā)展，做大經(jīng)濟總量，成為名副其實的經(jīng)濟增長極和動力源。與此同時，完成好打造富有巴蜀特色的國際消費目的地、共筑長江上游生態(tài)屏障等具有本土特色的任務。
湯繼強認為，盡管成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈當前經(jīng)濟實力與長三角、粵港澳、京津冀差距明顯，但近年后發(fā)優(yōu)勢明顯，依托其綜合匹配優(yōu)勢，完全可望釋放出我國重要內(nèi)陸腹地的巨大潛能。“后發(fā)優(yōu)勢，可以少走一些別人走過的彎路，在新發(fā)展理念下，高質量發(fā)展，高起點起步?！睖^強說，《規(guī)劃綱要》提出的九大重點任務，對唱好雙城記、融入雙循環(huán)來說，要注意區(qū)分輕重緩急，從任務安排來看，川渝合力建設現(xiàn)代基礎設施網(wǎng)絡，特別是構建一體化綜合交通運輸體系是當務之急，也是唱好“雙城記”的破冰之舉。
重慶市發(fā)展改革委主任董建國:
用好4個優(yōu)勢
推動經(jīng)濟圈建設走深走實
□重慶日報全媒體記者申曉佳
《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設規(guī)劃綱要》出臺的背景是什么？有怎樣的重大意義？一年多以來，川渝兩地在推動雙城經(jīng)濟圈建設中取得了哪些顯著成效？重慶市發(fā)展改革委主任董建國接受了重慶日報全媒體記者專訪。
是川渝兩地發(fā)展的重大機遇
也是需要擔當?shù)闹卮筘熑魏椭匾姑?/strong>
記者：《規(guī)劃綱要》出臺的背景是什么？應如何理解其重大意義？
董建國：2020年1月3日，習近平總書記主持召開中央財經(jīng)委員會第六次會議并發(fā)表重要講話，作出推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設、打造高質量發(fā)展重要增長極的重大決策部署，為未來成渝地區(qū)發(fā)展提供了根本遵循和重要指引。
我們深刻認識到，建設成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈，是川渝兩地發(fā)展的重大機遇，也是需要擔當?shù)闹卮筘熑魏椭匾姑??！兑?guī)劃綱要》出臺，更進一步明確了建設成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈的總體要求、階段發(fā)展目標、作用、戰(zhàn)略定位、工作原則、重點任務等內(nèi)容，為成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈發(fā)展繪就了清晰的藍圖。
記者：《規(guī)劃綱要》印發(fā)后，在推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設中，國家層面給予了哪些重大支持？
董建國：《規(guī)劃綱要》明確提出“中央有關部門要按照職責分工，加強對規(guī)劃綱要實施的指導，在規(guī)劃編制、體制創(chuàng)新、政策制定、項目安排等方面給予積極支持。”今年以來，國家層面的大力支持主要體現(xiàn)在重大政策和重大項目兩個方面。
重大政策方面，推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設寫入國家“十四五”規(guī)劃綱要和2021年國務院《政府工作報告》。黨中央、國務院出臺《國家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》，將雙城經(jīng)濟圈和京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)四“極”列為國際綜合交通樞紐集群。此外，國家消費中心城市培育建設、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈交通運輸發(fā)展規(guī)劃制定、為成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈提供司法服務和保障、成渝地區(qū)全國一體化大數(shù)據(jù)中心國家樞紐節(jié)點建設、兩江新區(qū)創(chuàng)建國家級車聯(lián)網(wǎng)先導區(qū)、重慶四川建設成渝地區(qū)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)一體化發(fā)展示范區(qū)等大事，也獲得國家層面大力支持。重大項目方面，成渝中線、成達萬、渝萬高鐵啟動建設，渝西高鐵可研報告正開展評審，渝宜鐵路已完成預可研審查，重慶新機場已通過國家民航局選址評審，川渝特高壓交流工程、哈密至重慶特高壓輸電通道已納入國家“十四五”規(guī)劃綱要，嘉陵江、烏江航道整治等項目已納入交通運輸部“十四五”水運規(guī)劃。
“十四五”期間
推動經(jīng)濟圈建設邁出新步伐見到新成效
記者：一年多以來，川渝兩地在推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設中取得了哪些顯著成效？
董建國：自2020年1月3日中央財經(jīng)委員會第六次會議召開以來，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設按下“快進鍵”、跑出“加速度”，推動兩地實現(xiàn)高質量發(fā)展。
2020年，川渝兩地GDP總量占全國比重穩(wěn)步上升，較2019年提高0.2個百分點。今年前三季度，重慶市地區(qū)生產(chǎn)總值19951.89億元，同比增長9.9%，兩年平均增長6.2%。四川省地區(qū)生產(chǎn)總值38998.66億元，同比增長9.3%，兩年平均增長5.8%，均高于全國平均水平。
合作機制高效運行。建立推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設重慶四川黨政聯(lián)席會議機制和常務副省市長協(xié)調會議機制，組建人員互派、一體運行的聯(lián)合辦公室，互派兩批共201名優(yōu)秀年輕干部掛職交流。
重點任務加快推進。協(xié)同推進重點規(guī)劃編制工作，配合國家部委編制的7個規(guī)劃（方案）中，《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈綜合交通運輸發(fā)展規(guī)劃》已印發(fā)，其余總體進展順利。兩省市首批共同編制的13個規(guī)劃（方案）有序推進。滾動安排2021年川渝合作共建重大項目67個，總投資1.57萬億元。截至9月底，已開工64個、累計完成投資1866.8億元。制定雙城經(jīng)濟圈便捷生活行動方案，提出6個方面16條便民政策舉措，切實增強人民群眾獲得感。
戰(zhàn)略任務初顯成效。國土空間布局不斷優(yōu)化；現(xiàn)代基礎設施網(wǎng)絡提速建設；現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系加快構建；共建具有全國影響力的科技創(chuàng)新中心全力推動；打造富有巴蜀特色的國際消費目的地積極推進；共筑長江上游生態(tài)屏障取得新進展；內(nèi)陸改革開放高地加快建設；城鄉(xiāng)融合發(fā)展成效顯著；公共服務共建共享多點突破。
記者：下一步，結合“十四五”目標任務，重慶如何推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設走深走實？
董建國：“十四五”期間，重慶將進一步樹牢“川渝一盤棋”思維和“巴蜀一家親”理念，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)、區(qū)位、生態(tài)、體制4個優(yōu)勢，推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設不斷邁出新步伐、見到新成效。用好產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，著力推動高質量發(fā)展，努力在推進新時代西部大開發(fā)中發(fā)揮支撐作用。以全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)鏈重塑為契機，堅持市場主導、政府引導，強化機制創(chuàng)新，優(yōu)化、穩(wěn)定、提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈，聯(lián)動四川加快構建高效分工、錯位發(fā)展、有序競爭、相互融合的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
用好區(qū)位優(yōu)勢，加快建設內(nèi)陸開放高地，努力在推進共建“一帶一路”中發(fā)揮帶動作用。以共建“一帶一路”為引領，聯(lián)動四川打造陸?；?、四向拓展、綜合立體的國際大通道，加快建設內(nèi)陸開放樞紐，深入推進制度型開放。
用好生態(tài)優(yōu)勢，加快建設山清水秀美麗之地，努力在推進長江經(jīng)濟帶綠色發(fā)展中發(fā)揮示范作用。堅持共抓大保護、不搞大開發(fā)，把修復長江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置，深入踐行綠水青山就是金山銀山理念，聯(lián)動四川系統(tǒng)治理山水林田湖草沙。深入實施主體功能區(qū)戰(zhàn)略，全面加快生態(tài)文明建設，建立健全國土空間規(guī)劃體系，形成人與自然和諧共生的格局。
用好體制優(yōu)勢，建設城鄉(xiāng)融合的西部直轄市。以縮小城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距為目標，聯(lián)動四川推動要素市場化配置，破除體制機制弊端，形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補、協(xié)調發(fā)展、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關系。
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