四川在線 2021年08月17日
今年2月，全國政法隊(duì)伍教育整頓（以下簡稱“教育整頓”）啟動(dòng)，這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央從黨和國家事業(yè)發(fā)展全局高度作出的重大決策部署；這是刮骨療毒式的自我革命、激濁揚(yáng)清式的“延安整風(fēng)”、鑄魂揚(yáng)威式的主題教育；這是打造黨和人民“信得過、靠得住、能放心”的政法鐵軍的有力舉措……
“沖鋒號(hào)”吹響，四川聞令而動(dòng)。全省市、縣兩級(jí)黨委政法委、政法單位以及省屬監(jiān)獄、戒毒所圍繞筑牢政治忠誠、清除害群之馬、整治頑瘴痼疾、弘揚(yáng)英模精神“四項(xiàng)任務(wù)”，抓好學(xué)習(xí)教育、查糾整改、總結(jié)提升“三個(gè)環(huán)節(jié)”，推動(dòng)教育整頓取得實(shí)效。
于教育整頓中筑牢政治忠誠、淬煉政法鐵軍。第一批教育整頓以來，四川政法系統(tǒng)政治生態(tài)進(jìn)一步優(yōu)化、紀(jì)律作風(fēng)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)、素質(zhì)能力進(jìn)一步增強(qiáng)、執(zhí)法司法公信力進(jìn)一步提升，為建設(shè)更高水平的平安四川、法治四川提供了堅(jiān)強(qiáng)保障。
強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)
高位推進(jìn)教育整頓走深走實(shí)
談及教育整頓的意義，自貢市委書記范波認(rèn)為，“這場(chǎng)‘自我革命’全面聚焦了政法隊(duì)伍當(dāng)中的突出問題，特別是長期存在的積弊沉疴，抓住了打造新時(shí)代政法鐵軍的關(guān)鍵，確?！栋炎印冀K牢牢掌握在黨和人民手中”。
在成都市委常委、政法委書記劉守成看來，教育整頓對(duì)成都尤為重要?！俺啥汲Ｗ∪丝诔^2000萬，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的任務(wù)很重，非常需要一支政治過硬的政法隊(duì)伍?！?/p>
劉守成認(rèn)為，此次教育整頓最鮮明的特點(diǎn)就是站在了“堅(jiān)持黨對(duì)政法工作絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)”的高度來推進(jìn)?！斑@幾個(gè)月的成都市委月度工作會(huì)上，教育整頓工作不是第一個(gè)議程、就是第二個(gè)議程，目的就是要強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，壓茬推進(jìn)各項(xiàng)工作。”
教育整頓以來，全省上下“一盤棋”，該項(xiàng)工作作為重大政治任務(wù)來推進(jìn)，“一把手”主抓到位，形成了協(xié)同有力的工作格局——省委堅(jiān)決履行主體責(zé)任，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、負(fù)總責(zé)；省教育整頓辦通盤謀劃、掛圖作戰(zhàn)；市縣黨委堅(jiān)持“書記抓、抓書記”，逐級(jí)傳導(dǎo)壓力；紀(jì)委監(jiān)委當(dāng)好案件查辦“主攻手”，果斷查處一批重點(diǎn)案件；組織、宣傳、稅務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管等部門緊密配合；省政法各單位和省級(jí)指導(dǎo)組督促推進(jìn)、精準(zhǔn)指導(dǎo)……
健全工作制度體系推進(jìn)教育整頓?！拔沂〗⒘祟I(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)聯(lián)系、定期視頻調(diào)度、內(nèi)部工作運(yùn)行、對(duì)口指導(dǎo)、信息直報(bào)等五項(xiàng)制度?！笔〗逃D辦有關(guān)負(fù)責(zé)同志介紹，教育整頓期間，省教育整頓領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)分別掛點(diǎn)聯(lián)系一個(gè)市（州），開展下沉調(diào)研督導(dǎo)100余次；全省6次召開工作推進(jìn)會(huì)、4次召開省級(jí)指導(dǎo)組調(diào)度會(huì)；53個(gè)基層政法單位作為信息直報(bào)點(diǎn)……確保了教育整頓責(zé)任的落實(shí)、任務(wù)的落地。
與此同步，中央第十四督導(dǎo)組赴21個(gè)市（州）及82個(gè)重點(diǎn)縣（市、區(qū)）開展三輪下沉督導(dǎo)；21個(gè)省級(jí)指導(dǎo)組到各市（州）全程駐點(diǎn)指導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)督導(dǎo)指導(dǎo)與教育整頓同向發(fā)力。
省第十八指導(dǎo)組組長林梅介紹，指導(dǎo)組駐點(diǎn)資陽市開展下沉式督導(dǎo)12輪次?！拔覀儓?jiān)持動(dòng)真碰硬，在發(fā)現(xiàn)某部門專項(xiàng)整治牽頭工作推進(jìn)緩慢、查糾不深不透等問題后，當(dāng)晚即約談了該部門領(lǐng)導(dǎo)班子，同時(shí)將情況反饋給市委領(lǐng)導(dǎo)。經(jīng)此督導(dǎo)，該部門從‘后進(jìn)’變成了‘先進(jìn)’?！?/p>
上下聯(lián)動(dòng)、整體發(fā)力之下，我省第一批教育整頓工作取得實(shí)實(shí)在在的成效。
——筑牢思想根基，全省21個(gè)市（州）、183個(gè)縣（市、區(qū)）黨委書記分別給當(dāng)?shù)卣ǜ删v了專題黨課；各級(jí)各有關(guān)部門舉辦各類專題輔導(dǎo)講座7100余場(chǎng)次，開展革命傳統(tǒng)教育3000余場(chǎng)次，開展各類警示教育和英模教育活動(dòng)4700余場(chǎng)次。
——從嚴(yán)正風(fēng)肅紀(jì)，截至7月15日，全省立案審查調(diào)查涉嫌違紀(jì)違法政法干警2120人，留置169人，按三、四種形態(tài)處理處分227人。
——整治頑瘴痼疾，截至7月底，發(fā)現(xiàn)“六大頑瘴痼疾”類問題5.9萬余個(gè)，問題整改率超過99%。
——開展“政法為民十大行動(dòng)”，聚焦主責(zé)主業(yè)，深入開展電信網(wǎng)絡(luò)詐騙大整治、公共安全隱患大清理、掃黑除惡大深化、矛盾糾紛大化解等，增強(qiáng)群眾的獲得感幸福感安全感。
堅(jiān)持政治建警
讓政法隊(duì)伍煥發(fā)新的生機(jī)
固本培元方能行穩(wěn)致遠(yuǎn)。教育整頓以來，我省堅(jiān)持以思想政治建設(shè)開局，通過學(xué)習(xí)教育和自查自糾等，激發(fā)干警的內(nèi)生動(dòng)力，夯實(shí)忠誠純潔可靠的思想根基，讓政法隊(duì)伍的風(fēng)貌煥然一新。
緊密結(jié)合黨史學(xué)習(xí)教育，深入開展政治教育、警示教育、英模教育，我省廣大干警通過形式多樣的學(xué)習(xí)教育，上好了政治教育“第一課”、上好紅色傳承“初心課”、上好反面典型“警示課”、上好政法英?！八箭R課”，普遍受到了一次深刻的思想洗禮，政治理論水平進(jìn)一步提高，政治能力、政治擔(dān)當(dāng)進(jìn)一步增強(qiáng)，投身政法事業(yè)的行動(dòng)自覺進(jìn)一步堅(jiān)定。
通過學(xué)習(xí)，廣元市昭化區(qū)檢察院副檢察長田毅認(rèn)識(shí)到，只有做政治上的明白人，才能正確履行好職責(zé)，做國家和人民利益的忠實(shí)捍衛(wèi)者。
“對(duì)黨和人民忠誠，要求我們?nèi)魏螘r(shí)候都要牢記‘心凈、手凈、口凈’?！苯逃D期間，旁聽了寧南縣原縣委書記郭均涉嫌利用影響力受賄一案庭審，阿壩州檢察院檢察干警深受觸動(dòng)。
在抓好學(xué)習(xí)教育的同時(shí)，各級(jí)各有關(guān)部門秉持“自查從寬、被查從嚴(yán)”的政策導(dǎo)向，深入開展自查自糾，匯編寬嚴(yán)典型案例370余個(gè)，開展談心談話21萬余人次，針對(duì)性談心談話6萬余人次，對(duì)3萬余條線索的核查辦結(jié)率超過95%，有力清除了“害群之馬”，并幫助有輕微違紀(jì)違法問題的干警卸下包袱、擰緊思想開關(guān)，進(jìn)一步凈化了政法隊(duì)伍。
“當(dāng)年，我覺得兩方都有過錯(cuò)，加上調(diào)查取證困難，就把案子放在一邊了……”經(jīng)過自查自糾，榮縣一名派出所副所長主動(dòng)交代的“壓案不查”問題。目前，該案經(jīng)重啟調(diào)查已移送司法，該副所長等負(fù)責(zé)人受到相應(yīng)的處理。
“現(xiàn)在，這位副所長表示‘心里的坎兒終于邁過去了’，將‘整裝出發(fā)’，踏實(shí)工作?！睒s縣副縣長、公安局局長任偉介紹。
整治頑疾建章立制
營造公平高效的執(zhí)法司法環(huán)境
長期以來，“案件審理周期較長”都是群眾反映強(qiáng)烈的問題。教育整頓期間，廣安法院將該問題作為整治的重點(diǎn)之一。通過推行前移審限變更審查關(guān)口、開展長期未結(jié)案件清理、落實(shí)“判后答疑”等，今年，該院法官人均結(jié)案數(shù)同比增加23.1件，平均審理天數(shù)同比減少20.04天，服判息訴率同比提高1.43個(gè)百分點(diǎn)。
這樣的例子還有很多。教育整頓期間，我省各級(jí)各有關(guān)部門緊盯影響執(zhí)法司法公信力的難點(diǎn)堵點(diǎn)問題，構(gòu)建“1+5+X”頑瘴痼疾整治工作體系，出實(shí)招、硬招，確保頑瘴痼疾改到位、改徹底。
針對(duì)辦案質(zhì)效問題，我省以萬案大評(píng)查、“減假暫”案件大評(píng)查、百萬警情案件大評(píng)查“三大評(píng)查”行動(dòng)為抓手，查糾整改。全省篩選出1.4萬件可能存在問題的案件開展評(píng)查，評(píng)查出瑕疵問題案件4000余件，發(fā)現(xiàn)違紀(jì)違法或提請(qǐng)懲戒線索67個(gè)；組織對(duì)65萬余件“減假暫”案件開展全面篩查和聯(lián)合檢查，發(fā)現(xiàn)違規(guī)違法減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行4582件，依法糾正4251件；對(duì)2020年以來900余萬件警情案件開展全覆蓋、拉網(wǎng)式清查，發(fā)現(xiàn)接警受案問題3萬余個(gè)。
在整治違反防止干預(yù)司法“三個(gè)規(guī)定”方面，省教育整頓辦緊盯“零報(bào)告”的單位，采取約談、現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)等方式，實(shí)現(xiàn)了全部清零；同時(shí)，協(xié)調(diào)移動(dòng)聯(lián)通電信三大運(yùn)營商，向全省8500余萬用戶發(fā)送了“三個(gè)規(guī)定”宣傳信息，有力擴(kuò)大了社會(huì)知曉度。
“當(dāng)下治”還需“長久立”。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全省各級(jí)各有關(guān)部門針對(duì)查糾整改反映出的問題，已完善相關(guān)制度規(guī)定1000余項(xiàng)。
為進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法司法，推進(jìn)教育整頓工作長治長效，自貢市委出臺(tái)《全面加強(qiáng)執(zhí)法司法制約監(jiān)督體系建設(shè)的意見》，市委辦印發(fā)《政法系統(tǒng)黨員干部示范帶頭嚴(yán)禁違反防止干預(yù)司法“三個(gè)規(guī)定”》等6個(gè)紀(jì)律規(guī)范，市委政法委和市級(jí)政法單位分別建立了規(guī)范執(zhí)法監(jiān)督和法官、檢察官、公安干警、司法行政人員等行使自由裁量權(quán)的“五個(gè)行權(quán)規(guī)范”，構(gòu)建起“1+6+5”制度框架體系，進(jìn)一步將權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子。
在整治政法干警配偶、子女及其配偶違規(guī)從事經(jīng)營活動(dòng)方面，宜賓市公安局制定《整治違規(guī)從事經(jīng)營活動(dòng)的若干規(guī)定（試行）》，明確23條措施、27種禁入情形，其中全體公安民警通用禁入情形2項(xiàng)，對(duì)治安、交警等不同警種針對(duì)性設(shè)置禁入情形25項(xiàng)，切實(shí)劃出紅線、明確界限。
在頑疾整治中彰顯為民本色，全省上下還將整治頑瘴痼疾與解決群眾“最恨最怨最煩”的具體問題有機(jī)結(jié)合，一體納入“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)，深入開展“四川政法為民十大行動(dòng)”，取得明顯成效。
“我們堅(jiān)持開門搞整頓，組織開展了‘政法開放日’‘萬人評(píng)政法’活動(dòng)，召開各類‘開門納諫’工作會(huì)、座談會(huì)301場(chǎng)次，公開公示6批312項(xiàng)頑瘴痼疾清單及整改情況?！币速e市委常委、政法委書記劉曉衛(wèi)介紹，該市開展了教育整頓群眾滿意度專項(xiàng)調(diào)查、頑瘴痼疾第三方評(píng)價(jià)測(cè)評(píng)，去年試點(diǎn)期間滿意度測(cè)評(píng)為93.77分，教育整頓結(jié)束后總體得分達(dá)到96.33分，群眾滿意度進(jìn)一步提升。
下一步，全省政法系統(tǒng)將始終堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、效果導(dǎo)向，聚焦薄弱環(huán)節(jié)和問題短板持續(xù)發(fā)力、抓好整改落實(shí)。同時(shí)，在提煉總結(jié)第一批教育整頓的好經(jīng)驗(yàn)好做法的基礎(chǔ)上，扎實(shí)謀劃和開展第二批政法隊(duì)伍教育整頓，以更高標(biāo)準(zhǔn)、更大成效推動(dòng)全省政法工作高質(zhì)量發(fā)展。
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