四川日報(bào) 2021年07月26日
《四川省機(jī)關(guān)事務(wù)工作“十四五”規(guī)劃》出爐
“十三五”期間
●全省涉改地區(qū)黨政機(jī)關(guān)取消車輛近4萬臺，壓縮比43.5%，其中省級機(jī)關(guān)壓縮比達(dá)52.5%
●在全國系統(tǒng)率先推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，制定14類283個(gè)內(nèi)部標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)布省、市地方標(biāo)準(zhǔn)20個(gè)、8個(gè)
●累計(jì)創(chuàng)建國家級、省級節(jié)約型公共機(jī)構(gòu)示范單位121家、179家，創(chuàng)建能效領(lǐng)跑者單位13家
“十四五”規(guī)劃
●科學(xué)編制經(jīng)費(fèi)預(yù)算，嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算，全面施行機(jī)關(guān)運(yùn)行成本統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度
●建立以資產(chǎn)管理為基礎(chǔ)的集中統(tǒng)一管理體制，提升管理集約化水平
●開展省直機(jī)關(guān)公務(wù)用車統(tǒng)籌調(diào)度派遣試點(diǎn)工作，探索川渝地區(qū)公務(wù)出行保障一體化建設(shè)
□趙榮昌 四川日報(bào)全媒體記者 鐘振宇
近日，省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局發(fā)布《四川省機(jī)關(guān)事務(wù)工作“十四五”規(guī)劃》?！兑?guī)劃》立足服務(wù)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化四川發(fā)展大局，嚴(yán)格貫徹落實(shí)黨和政府“過緊日子”要求，在公共機(jī)構(gòu)節(jié)能、辦公用房、公務(wù)用車、國有資產(chǎn)管理等方面提出不少創(chuàng)新思路。
目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)
公車改革省級機(jī)關(guān)壓縮比達(dá)52.5%
《規(guī)劃》顯示，全省機(jī)關(guān)事務(wù)部門著力推進(jìn)節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè)，提升服務(wù)保障質(zhì)效和治理現(xiàn)代化能力，“十三五”規(guī)劃主要目標(biāo)如期完成，“西部領(lǐng)先、全國一流”工作目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。
重點(diǎn)領(lǐng)域改革順利實(shí)施。在公車制度改革方面，全省涉改地區(qū)黨政機(jī)關(guān)取消車輛近4萬臺，壓縮比43.5%，其中省級機(jī)關(guān)壓縮比達(dá)52.5%；積極推動(dòng)機(jī)關(guān)后勤服務(wù)社會(huì)化改革，建立服務(wù)質(zhì)量評價(jià)機(jī)制，省直部門機(jī)關(guān)后勤服務(wù)社會(huì)化率100%，服務(wù)外包項(xiàng)目占比后勤服務(wù)項(xiàng)目80%以上；在全國系統(tǒng)率先推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，制定14類283個(gè)內(nèi)部標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)布省、市地方標(biāo)準(zhǔn)20個(gè)、8個(gè)。此外，成立四川大學(xué)機(jī)關(guān)事務(wù)研究中心，完成國家級課題1個(gè)、省級課題20余個(gè)，初步形成“多維共研”的理論研究格局。
5年來，我省探索建立“虛+實(shí)”公物倉和國有資產(chǎn)全生命周期管理，建立省級機(jī)關(guān)資產(chǎn)處置服務(wù)平臺；全省3698家縣級以上黨政機(jī)關(guān)建成節(jié)約型機(jī)關(guān)，累計(jì)創(chuàng)建國家級、省級節(jié)約型公共機(jī)構(gòu)示范單位121家、179家，創(chuàng)建能效領(lǐng)跑者單位13家。
從源頭抓起
從嚴(yán)從緊控制機(jī)關(guān)運(yùn)行成本
《規(guī)劃》總體指導(dǎo)思想是，嚴(yán)格落實(shí)黨和政府“過緊日子”要求，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局，以推進(jìn)機(jī)關(guān)事務(wù)治理體系和治理能力現(xiàn)代化為主線，持續(xù)加強(qiáng)以資產(chǎn)管理為基礎(chǔ)的集中統(tǒng)一管理，深入推進(jìn)法治化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范保障行為、優(yōu)化保障方式、提升保障效能，建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)，構(gòu)建四川機(jī)關(guān)事務(wù)工作新格局，實(shí)現(xiàn)新時(shí)代全省機(jī)關(guān)事務(wù)工作高質(zhì)量發(fā)展。
《規(guī)劃》提出，從嚴(yán)從緊控制機(jī)關(guān)運(yùn)行成本。按照總額控制、從嚴(yán)從緊原則，根據(jù)機(jī)關(guān)運(yùn)行保障基本需求，科學(xué)編制經(jīng)費(fèi)預(yù)算，制定實(shí)物定額和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算，從源頭控制機(jī)關(guān)運(yùn)行成本；全面施行機(jī)關(guān)運(yùn)行成本統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度，建立健全和推廣“逐級布置、逐級組織、逐級審核、交叉會(huì)審、結(jié)果通報(bào)”的統(tǒng)計(jì)工作機(jī)制，研究制定成本統(tǒng)計(jì)、核算等管理制度和標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)范圍的市、縣全覆蓋。
同時(shí)，深化機(jī)關(guān)運(yùn)行成本數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析，為實(shí)證研究提供“大數(shù)據(jù)”支撐。探索建設(shè)機(jī)關(guān)運(yùn)行成本績效管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)“預(yù)算-執(zhí)行-決策-評價(jià)”全流程控制。
貫穿集中集約理念
統(tǒng)籌推進(jìn)權(quán)屬統(tǒng)一登記工作
《規(guī)劃》提出，深化體制改革、構(gòu)建集中統(tǒng)一新格局。進(jìn)一步整合優(yōu)化市、縣機(jī)關(guān)事務(wù)部門職能配置，發(fā)揮在管理、保障、服務(wù)工作中的歸口統(tǒng)籌作用，推進(jìn)以資產(chǎn)管理為基礎(chǔ)的集中統(tǒng)一管理，落實(shí)好機(jī)關(guān)運(yùn)行專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)、辦公用房等本級行政區(qū)域內(nèi)的機(jī)關(guān)事務(wù)工作。
針對黨政機(jī)關(guān)辦公用房權(quán)屬分散的情況，《規(guī)劃》提出建立協(xié)調(diào)機(jī)制，制定工作方案，組織開展全面清查核實(shí)，統(tǒng)籌推進(jìn)權(quán)屬統(tǒng)一登記工作。同時(shí)，建立以資產(chǎn)管理為基礎(chǔ)的集中統(tǒng)一管理體制，強(qiáng)化保障資源統(tǒng)籌整合，推進(jìn)資產(chǎn)配置管理與政府采購、預(yù)算管理的有效銜接，提升管理集約化水平。
《規(guī)劃》明確，統(tǒng)籌推進(jìn)全省辦公用房管理信息系統(tǒng)建設(shè)和年度信息報(bào)告工作，實(shí)現(xiàn)全省系統(tǒng)上下一體、互聯(lián)互通和動(dòng)態(tài)管理；注重標(biāo)準(zhǔn)化信息化“兩化融合”，持續(xù)完善、優(yōu)化公車管理平臺模塊功能，實(shí)現(xiàn)對全省各地區(qū)、部門公務(wù)用車編制、運(yùn)行、處置全流程信息化管理。
踐行共享理念
試點(diǎn)省直機(jī)關(guān)公務(wù)用車統(tǒng)籌調(diào)度派遣
《規(guī)劃》提出，“十四五”期間全省機(jī)關(guān)事務(wù)管理工作要堅(jiān)持共享理念。
為此，我省將探索建立跨部門、跨區(qū)域公務(wù)出行保障新模式，積極開展省直機(jī)關(guān)公務(wù)用車統(tǒng)籌調(diào)度派遣試點(diǎn)工作，提高公務(wù)出行保障效能；大力探索川渝地區(qū)公務(wù)出行保障一體化建設(shè)，推動(dòng)車輛統(tǒng)籌調(diào)度互聯(lián)互通。其中，以高竹新區(qū)、遂潼一體化發(fā)展先行區(qū)為基礎(chǔ)，探索與重慶相鄰的達(dá)州、廣安、資陽、內(nèi)江、瀘州等地市推進(jìn)公務(wù)出行一體化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提升川渝兩地協(xié)同服務(wù)保障能力。
資產(chǎn)管理中，將推動(dòng)資產(chǎn)跨單位調(diào)劑共享，盤活、調(diào)劑和修復(fù)利用閑置、超標(biāo)、低效運(yùn)轉(zhuǎn)、可修復(fù)性使用的資產(chǎn)，提升使用效益。實(shí)施資產(chǎn)集中統(tǒng)一處置，規(guī)范處置平臺運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)處置事項(xiàng)網(wǎng)上辦理。依托共享理念，《規(guī)劃》提出健全應(yīng)急保障機(jī)制的目標(biāo)、思路和措施，即研究政府應(yīng)急保障體系中機(jī)關(guān)事務(wù)功能任務(wù)，加快完善機(jī)關(guān)事務(wù)應(yīng)急保障防范、響應(yīng)、處置和聯(lián)動(dòng)機(jī)制，探索應(yīng)急物資儲運(yùn)模式。
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