四川日報 2021年07月07日
7月4日中午，川南宜賓，氣溫超過了30℃，翠屏區(qū)龍洞巖隧洞內(nèi)各種大型機(jī)械轟鳴作業(yè)。龍洞巖隧洞是向家壩灌區(qū)北總干渠一期工程的全線控制性工程，在這條近10公里的隧洞空間里，4個工作面正在同步開展混凝土襯砌施工。半個月前，龍洞巖隧洞實(shí)現(xiàn)全線貫通，比原計劃提前了3個月。
提速！今年以來我省水利行業(yè)喜報頻傳，青峪口水庫可行性研究報告通過審查，紅魚洞水庫下閘蓄水，毗河供水一期工程正式通水……不久前，省水利廳提出新時期實(shí)現(xiàn)水利高質(zhì)量發(fā)展的“3226”總體工作思路，我省重大水利工程建設(shè)正駛?cè)肟燔嚨??！跛拇ㄈ請笕襟w記者邵明亮
建什么 構(gòu)建“骨干”＋“骨架”的完備水網(wǎng)體系
進(jìn)入7月主汛期后，向家壩灌區(qū)公司工程部副部長張捷又多了一項新工作——隨時關(guān)注雨情與汛情的變化，為加快項目施工進(jìn)度提供信息保障。
“向家壩灌區(qū)北總干渠一期工程是全省‘五橫六縱’的重要組成部分，一定要保障該工程的施工進(jìn)度?！睆埥菡f。
何為“五橫六縱”？省水利廳規(guī)計處相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，為解決我省水資源分布不均的問題，省政府于2018年提出了構(gòu)建“五橫六縱”引水補(bǔ)水網(wǎng)絡(luò)?！拔鍣M”是指都江堰、玉溪河、向家壩、引大濟(jì)岷、長征渠共5個西水東引工程，“六縱”指武都、升鐘、亭子口、罐子壩、大橋、通口河引水共6個北水南補(bǔ)工程。“五橫六縱”涉及我省五大經(jīng)濟(jì)區(qū)20個市（州），覆蓋全省總?cè)丝诘?0%，在全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中具有非常重要的地位和作用。
目前，部分“五橫六縱”工程已建成并發(fā)揮效益，但與此同時，我省區(qū)域水資源有效承載能力不足的矛盾依然突出，特別是成都、成德眉資同城化區(qū)域、環(huán)成都經(jīng)濟(jì)圈、川東北和川南經(jīng)濟(jì)區(qū)，“水問題”成為影響和制約經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的突出短板。
其中，骨干水利工程不足仍然是重要原因。如何破解？
今年5月，省水利廳深入分析研判我省水利改革發(fā)展面臨的新形勢新機(jī)遇和新挑戰(zhàn)，提出了新時期實(shí)現(xiàn)水利高質(zhì)量發(fā)展的“3226”總體工作思路，作出了“三大目標(biāo)、兩大體系、兩條底線、六項工作”的安排。
在水網(wǎng)建設(shè)方面，我省未來將著力構(gòu)建以引大濟(jì)岷和長征渠引水為“骨干”、“五橫六縱”生態(tài)水網(wǎng)為“骨架”的完備水網(wǎng)體系。并將在全省構(gòu)建完善的城鄉(xiāng)供水工程水網(wǎng)和防洪排澇網(wǎng)，形成大中小微協(xié)調(diào)配套、省市縣到鄉(xiāng)到村水網(wǎng)充分銜接、蓄引提供泄排功能完備的水網(wǎng)體系。
如何建 組建省級牽頭公司，引入金融“活水”
“水來了！”7月6日，資陽市樂至縣80多歲的退休干部王隆瑛見證了毗河供水工程的正式通水。
毗河供水工程共分兩期實(shí)施，一期工程于2015年開建，由資陽市牽頭建設(shè)。二期工程改由四川省水利發(fā)展集團(tuán)公司牽頭實(shí)施。
四川省水利發(fā)展集團(tuán)公司相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，公司重點(diǎn)牽頭實(shí)施“五橫六縱”等跨市州重大水利工程，為加快推進(jìn)全省生態(tài)水網(wǎng)建設(shè)提供投資、設(shè)計、建設(shè)、運(yùn)營一體化服務(wù)。
在亭子口灌區(qū)工程、向家壩灌區(qū)工程的建設(shè)過程中，四川省水利發(fā)展集團(tuán)公司已經(jīng)成為實(shí)際牽頭單位，新機(jī)制體制正在逐漸理順、明晰。
重大水利工程建設(shè)資金需求巨大，動輒幾十甚至上百億元，大多需要地方籌集部分建設(shè)資金，這往往成為重大水利工程建設(shè)的一道坎。
如何破解重大水利項目投融資難題？省水利廳廳長郭亨孝認(rèn)為，必須不斷創(chuàng)新體制機(jī)制和模式，注重經(jīng)濟(jì)手段的調(diào)節(jié)作用，敢于破題創(chuàng)新，跳出單靠財政投資的固定思維，積極尋求政銀企合作新方法。
為此，由省水利廳牽頭，建立了地方政府、銀行和省級水利投融資平臺企業(yè)合作的“1+3”合作機(jī)制，引入金融“活水”，確保融資和建設(shè)相關(guān)問題能夠迅速得到解決。
咋推進(jìn) 布局多個重大項目，在“十四五”建成或開工
6月7日，省水利廳召開引大濟(jì)岷、長征渠引水工程前期工作推進(jìn)會，安排部署兩大工程前期推進(jìn)工作。
在“3226”總體工作思路中，引大濟(jì)岷和長征渠被定位為“骨干”，配合“五橫六縱”生態(tài)水網(wǎng)這個“骨架”，共同構(gòu)成一個完備的水網(wǎng)體系。
省水利廳規(guī)計處相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，截至目前，“兩橫”（都江堰、玉溪河）“三縱”（武都、升鐘、大橋）部分已建成受益，向家壩灌區(qū)一期、武都引水蓬溪船山灌區(qū)、大橋水庫灌區(qū)二期、亭子口灌區(qū)工程正在建設(shè)中。
“當(dāng)前，全省重大水利工程建設(shè)正在提速?！彼拇ㄊ∷l(fā)展集團(tuán)公司相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，公司正在加快向家壩一期工程建設(shè)進(jìn)度，積極推進(jìn)毗河二期工程可行性研究報告早日批復(fù)，引大濟(jì)岷和長征渠兩大世紀(jì)工程分別力爭在2022年、“十四五”期末開工。
青峪口水庫、米市水庫、三壩水庫、毗河供水二期等我省4個“150”擬建重大水利工程（國務(wù)院確定的150項重大水利工程）前期工作也在有序推進(jìn)中，有望在2022年底前全部實(shí)現(xiàn)開工。
省水利廳總工程師梁軍預(yù)測，未來十幾年內(nèi)，我省水利工程將處于一個大規(guī)模建設(shè)的階段。“在這一階段完成之后，四川水利建設(shè)任務(wù)也就差不多了，這正好與國家發(fā)展戰(zhàn)略，也就是基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的目標(biāo)相一致。這些水利項目將會在很長一段時間內(nèi)，在防汛抗旱、農(nóng)田灌溉、供水保障、水力發(fā)電、生態(tài)保護(hù)等方面發(fā)揮重要作用。”梁軍說。
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