四川日報(bào) 2021年06月23日
□四川日報(bào)全媒體記者付真卿殷鵬
“咔嚓、咔嚓”。6月8日清晨，在成都自家樓頂上，攝影師楊濤按下快門。在第一縷陽光照耀下，遠(yuǎn)方的雪山層層疊疊、若隱若現(xiàn)。這是一周內(nèi)，楊濤在自家樓頂上第三次看到遠(yuǎn)方的雪山。
雪山背后，成都西北約300公里外的若爾蓋大草原腹地，治沙工程師張玉峰在同一天巡查著用高山紅柳枝條編織而成的網(wǎng)格。一叢叢破土而出的新草，令他喜上眉梢。
雪山、草原。百年以來，時(shí)代變遷賦予它們不同的意義。
1935年，紅軍長征從這里走過，留下可歌可泣的人間奇跡，也留下毛澤東《七律·長征》中那句著名的“更喜岷山千里雪，三軍過后盡開顏”。今天，革命先輩們留下堅(jiān)定足跡的地方，也是四川堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路的美麗注腳。
黨的十八大以來，以習(xí)近平生態(tài)文明思想為根本遵循，四川認(rèn)真踐行新發(fā)展理念，堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，不斷筑牢長江、黃河上游生態(tài)屏障，奮力譜寫美麗中國的四川篇章。如今的巴蜀大地，天更藍(lán)、山更綠、水更清、環(huán)境更優(yōu)美，群眾的幸福指數(shù)持續(xù)上揚(yáng)。綠色，成為美麗天府新畫卷最鮮明的底色。
綠色新理念
始終把加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)、推動綠色發(fā)展融入治蜀興川各領(lǐng)域全過程
從貢嘎山巔到渠江河口，從高原冰川到浩蕩長江，7300多米的海拔落差，1000多公里的江河徑流，其間森林茂密、河湖密布、資源富集。這里是“中華水塔”的核心區(qū)域，是長江上游重要的水源涵養(yǎng)區(qū)和生態(tài)建設(shè)核心區(qū)，也是全國三大林區(qū)、五大牧區(qū)之一，這里便是四川。
大自然給予四川天造地設(shè)的饋贈，時(shí)代賦予四川維護(hù)國家生態(tài)安全和推動可持續(xù)發(fā)展的重任。
率先啟動長江中上游防護(hù)林工程建設(shè)、率先啟動實(shí)施天然林資源保護(hù)工程、率先啟動退耕還林工程試點(diǎn)……自新中國成立以來，川人就以敢為天下先的精神，不斷開展生態(tài)保護(hù)與修復(fù)的探索。
可是，長期以來，要發(fā)展還是要保護(hù)這對“矛盾”一直困擾著四川。
經(jīng)濟(jì)高速粗放增長帶來的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局不合理、區(qū)域性流域性污染較重、治理能力保障不足等問題日益嚴(yán)峻。我們需要什么樣的發(fā)展？四川面臨著考驗(yàn)與抉擇。
“綠水青山就是金山銀山”。黨的十八大吹響了生態(tài)文明建設(shè)的嘹亮號角，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把生態(tài)文明建設(shè)提高到前所未有的高度，納入“五位一體”總體布局謀劃推進(jìn)，鮮明提出綠色發(fā)展理念。
對于四川而言，綠色發(fā)展既是黨中央的殷切囑托，也是人民群眾的熱切期盼。
習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“要把修復(fù)長江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置，共抓大保護(hù)，不搞大開發(fā)”“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”。這些重要指示以及對四川加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的殷切期望，是四川必須擔(dān)當(dāng)?shù)摹熬G色責(zé)任”。
良好生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉。霧霾、水污染等多年快速發(fā)展積累的環(huán)境問題日益凸顯，廣大人民群眾對于生態(tài)環(huán)境改善的愿望越來越強(qiáng)烈。
殷切囑托，定當(dāng)不負(fù)。民之所盼，定當(dāng)不負(fù)。
黨的十八大以來，省委堅(jiān)定以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，始終把生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作擺在事關(guān)全局的重要位置來抓，堅(jiān)定不移推動中央生態(tài)文明各項(xiàng)決策部署落地落實(shí)。
一系列重大決定部署作出。2016年7月，省委十屆八次全會審議通過《中共四川省委關(guān)于推進(jìn)綠色發(fā)展建設(shè)美麗四川的決定》，進(jìn)一步明確把生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)融入治蜀興川各領(lǐng)域全過程的時(shí)間表、路線圖。2018年6月，省委十一屆三次全會審議通過《中共四川省委關(guān)于全面推動高質(zhì)量發(fā)展的決定》，響亮喊出“解決生態(tài)環(huán)境突出問題”“推進(jìn)生產(chǎn)生活方式綠色化”。2020年4月，一個(gè)新的機(jī)構(gòu)在四川誕生——四川省生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會，由省委書記、省長任雙主任，旨在進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)筑牢長江、黃河上游生態(tài)屏障。
一系列制度創(chuàng)新改革出爐。2014年2月，省委十屆四次全會提出深化六大改革，生態(tài)文明體制改革位列其間。隨后幾年間，四川對58個(gè)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)縣不再考核GDP，發(fā)布全國首個(gè)省級國土綠化方案，積極探索推進(jìn)大熊貓國家公園體制試點(diǎn)，多措并舉深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。
一系列重點(diǎn)項(xiàng)目行動啟動。2013年，川西高原生態(tài)區(qū)和川東開發(fā)區(qū)紅線劃定。一年后，若爾蓋、大小涼山、川滇、秦巴山區(qū)四大重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)確立。2016年，再次啟動大規(guī)模綠化全川行動，第一年就完成營造林1113.7萬畝。2018年以來，藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)、碧水保衛(wèi)戰(zhàn)、黑臭水體治理攻堅(jiān)戰(zhàn)等“八大戰(zhàn)役”接連打響。
一個(gè)個(gè)決定、一項(xiàng)項(xiàng)改革、一次次行動，厚積薄發(fā)、久久為功，逐步構(gòu)建起四川生態(tài)文明建設(shè)的四梁八柱，綠色發(fā)展的理念潛移默化深入人心。
綠色新路徑
以生態(tài)優(yōu)先推動綠色崛起，蹚出一條生態(tài)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展“共生共贏”的新路
2020年3月，宜賓市黃桷莊電廠高達(dá)210米的煙囪被爆破拆除。這個(gè)承載許多老宜賓人回憶的標(biāo)志性建筑，徹底退出歷史舞臺。
拆除后的黃桷莊電廠片區(qū)，規(guī)劃為高品質(zhì)住宅區(qū)，營造浸入式文化體驗(yàn)地，“老電廠”正煥發(fā)新生機(jī)。
黃桷莊電廠的“破”與“立”，是我省堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路的生動縮影——傳統(tǒng)粗放發(fā)展模式已不再適應(yīng)當(dāng)前現(xiàn)實(shí)，唯有以高水平生態(tài)環(huán)境保護(hù)助推高質(zhì)量發(fā)展，才是堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先推動綠色崛起的應(yīng)有之義。
在推進(jìn)綠色發(fā)展過程中，四川以革新者、探索者姿態(tài)，重構(gòu)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源環(huán)境的關(guān)系，不斷創(chuàng)新探索綠色發(fā)展新路徑。
取有道，舍果決——向高污染高能耗低水平產(chǎn)能“開刀”，大力發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)。
全省絕大部分市州完成縣級及以上建成區(qū)燃煤小鍋爐淘汰，截至2020年底，累計(jì)完成火電超低排放改造690萬千瓦，累計(jì)壓減粗鋼產(chǎn)能497萬噸，清理整治散亂污企業(yè)3.3萬家……一次次關(guān)停改造，一個(gè)個(gè)項(xiàng)目減排，直指污染沉疴。
此消彼長。“十三五”時(shí)期，四川大力推動經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，在生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善的基礎(chǔ)上，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量效益明顯提升。截至2020年底，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入近2萬億元，科技對經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率達(dá)60%。
快出手，慢積淀——加快推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，持之以恒促進(jìn)人與自然和諧共生。
快，體現(xiàn)在推進(jìn)生態(tài)文明示范創(chuàng)建的高質(zhì)高效。2017年以來，四川在短短4年間先后建成14個(gè)國家生態(tài)文明建設(shè)示范市縣和4個(gè)“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地，數(shù)量居中西部前列；56個(gè)縣（市）納入國家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)，數(shù)量居全國第一。
慢，體現(xiàn)在生態(tài)環(huán)境保護(hù)與重構(gòu)的久久為功。今年世界環(huán)境日，省生態(tài)環(huán)境科學(xué)研究院技術(shù)人員徐瑋分享了一段親身經(jīng)歷：2010年，為保護(hù)生長在懸崖峭壁上的中國特有植物——距瓣尾囊草，投資40多億元的國家重點(diǎn)水利工程武都水庫等待了整整1年，原因很簡單：移栽必須在距瓣尾囊草休眠期進(jìn)行。
解近憂，謀長遠(yuǎn)——著眼突出問題整改，堅(jiān)持統(tǒng)籌系統(tǒng)治理。
裝機(jī)、預(yù)熱、校準(zhǔn)、起飛……6月13日，環(huán)保執(zhí)法人員紀(jì)超熟練操作無人機(jī)，對周邊建筑工地進(jìn)行全面“體檢”——環(huán)保督察，四川一直動真碰硬，今年我省對21個(gè)市州完成了省級生態(tài)環(huán)保督察全覆蓋，155項(xiàng)第一輪中央生態(tài)環(huán)保督察整改任務(wù)完成率94.2%。
有的問題可以立竿見影，有的問題需要系統(tǒng)推進(jìn)。河湖長制的全面落實(shí)，讓全省7415條河流都有了守護(hù)者；聚焦源頭減排，產(chǎn)業(yè)、能源、交通、用地“四大結(jié)構(gòu)”系統(tǒng)調(diào)整；全省183個(gè)縣市區(qū)實(shí)現(xiàn)土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。
保護(hù)生態(tài)不計(jì)其利，面向未來不計(jì)其功。地處長江黃河上游、肩負(fù)歷史重任的四川，以“功成不必在我”的氣魄，全力蹚出一條生態(tài)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展“共生共贏”的綠色發(fā)展新路徑。
綠色新征程
邁步新征程，四川綠色發(fā)展的信心更加堅(jiān)定，機(jī)遇更加凸顯，道路更加寬廣
去年3月，瀘州市江陽區(qū)附近的長江岸邊，一群在水上嬉戲的天鵝讓釀酒工人王天榮激動不已?！拔疑弦淮卧谶@里看到天鵝是30年前，那時(shí)候我還在捕魚。”王天榮的話里有兩層含義：環(huán)境好了，天鵝回來了；長江禁漁了，他改行了。
一次時(shí)隔30年的相遇，折射的是四川多年來生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的累累碩果。
天更藍(lán)了。2020年，全省空氣優(yōu)良天數(shù)率達(dá)90.8%，較2015年提高5.6個(gè)百分點(diǎn)，超額完成“十三五”目標(biāo)任務(wù)。全省21個(gè)市州中，空氣達(dá)標(biāo)城市已達(dá)14個(gè)，較2015年增加9個(gè)。
山更綠了。全省森林覆蓋率從2012年的35.3%提升至2020年的40%。實(shí)施草原生態(tài)修復(fù)902萬畝，治理沙化土地5.8萬畝，草原綜合植被蓋度提高到85.8%。
水更清了。去年，全省87個(gè)國考斷面優(yōu)良率98.9%，較“十三五”初期上升26.4%，岷江流域首次實(shí)現(xiàn)全面達(dá)標(biāo)，全省水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量從“十三五”初期在全國排名第19位，躍至全國第8位。
生產(chǎn)生活更低碳了。煤炭消費(fèi)占比從2012年的49.95%下降至2020年的28.3%，清潔能源消費(fèi)占比增至53.7%。新能源汽車、共享單車、垃圾分類等低碳環(huán)保的生活方式，成為越來越多四川人追求的新時(shí)尚。
征程萬里風(fēng)正勁，重任千鈞再揚(yáng)帆。立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，四川闊步邁上推動高質(zhì)量發(fā)展的新征程。
邁步新征程，四川綠色發(fā)展的信心更加堅(jiān)定。實(shí)施鞏固提升污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)成果三年行動計(jì)劃，編制實(shí)施四川省推動長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展工作要點(diǎn)、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃及實(shí)施方案，謀劃全面推進(jìn)林長制，創(chuàng)建若爾蓋國家公園，建設(shè)國家清潔能源示范省……在“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)的大背景下，一系列部署行動扎實(shí)穩(wěn)步推進(jìn)。
邁步新征程，四川綠色發(fā)展的機(jī)遇更加凸顯。去年9月，我國向世界作出“碳達(dá)峰”“碳中和”的鄭重承諾，也為四川高質(zhì)量發(fā)展、綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展指明了方向。作為經(jīng)濟(jì)大省和清潔能源大省，四川全力“破題”。從時(shí)間表路線圖入手，研究編制碳達(dá)峰行動方案；從先行先試入手，支持成都、攀枝花等具備條件的地區(qū)先行達(dá)峰；從產(chǎn)業(yè)布局入手，大力構(gòu)建氫能產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，建設(shè)西部碳金融中心。
邁步新征程，四川綠色發(fā)展的道路更加寬廣。推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)戰(zhàn)略部署賦予川渝兩地建設(shè)“高品質(zhì)生活宜居地”的重任，川渝地區(qū)在全國生態(tài)文明建設(shè)大局中的地位和作用進(jìn)一步凸顯。省委十一屆七次全會就加強(qiáng)與重慶的生態(tài)共建、環(huán)境共保、污染共治等作出系統(tǒng)部署，邁出共同守住長江上游生態(tài)屏障和巴山蜀水秀美風(fēng)光的堅(jiān)實(shí)一步。
在中國共產(chǎn)黨迎來百年華誕之際，四川用一抹濃厚亮麗的綠色，向曾經(jīng)在這片壯美秀麗的土地上無畏奮進(jìn)的革命先輩們講述：岷山千里雪猶在，美麗四川展新顏。
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