四川日報 2021年06月10日
□四川日報全媒體記者王成棟王代強
紅綢落下，掌聲響起。6月6日，涼山州鄉(xiāng)村振興局掛牌成立，這是全省最后一個掛牌的市（州）級鄉(xiāng)村振興局。自5月28日四川省鄉(xiāng)村振興局揭牌亮相后，不到10天，從省級到市州層面，四川各級原扶貧開發(fā)局均已重組為鄉(xiāng)村振興局。
再見，扶貧開發(fā)局；你好，鄉(xiāng)村振興局。
8年鏖戰(zhàn)，完美交卷；承擔(dān)重任，重新出發(fā)。一個機構(gòu)的掛牌重組，寓意一次完美轉(zhuǎn)身：在“十四五”開局之年，農(nóng)業(yè)大省四川“三農(nóng)”工作重心發(fā)生了歷史性轉(zhuǎn)移。
這是歷史性的跨越，更是新奮斗的起點。步入“十四五”，天府大地全面推進鄉(xiāng)村振興新征程已經(jīng)開啟。
織密“安全網(wǎng)”
動態(tài)監(jiān)測、常態(tài)化幫扶，堅決守住防止規(guī)模性返貧底線
去年，決戰(zhàn)脫貧攻堅奮力沖刺“最后一公里”，省委省政府就提出，要持續(xù)推進全面脫貧與鄉(xiāng)村振興有效銜接，讓脫貧基礎(chǔ)更加穩(wěn)固、成效更可持續(xù)。今年初的省委農(nóng)村工作會議進一步明確，把做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接作為整個“十四五”時期農(nóng)村工作最重要的任務(wù)。
4月，四川省脫貧攻堅總結(jié)表彰大會再次重申，脫貧摘帽不是終點，而是新生活、新奮斗的起點， 并部署鞏固拓展脫貧攻堅成果、平穩(wěn)銜接過渡期、全面推進鄉(xiāng)村振興等工作。
奮斗新起點。首要之責(zé)就是鞏固已有的脫貧攻堅成果。
6月5日一大早，昭覺縣沐恩邸社區(qū)脫貧戶沙馬日科收到社區(qū)干部的招工信息：當(dāng)?shù)卣诮M織勞務(wù)輸出，隨時可以走。這距沙馬日科結(jié)束上一份工作，還不到10天。
沙馬日科務(wù)工增收機會不斷的背后，是一張不斷筑牢織密的防返貧“安全網(wǎng)”。
去年初，在全省53個縣（市、區(qū)）開展建立解決相對貧困長效機制試點。今年4月，我省又聚焦農(nóng)村低收入群體、低保邊緣戶和脫貧戶，全面開展易返貧致貧戶風(fēng)險清零行動。同時，動態(tài)調(diào)整完善農(nóng)村低收入人口認定辦法，依托現(xiàn)有社會保障體系，確保低收入群體動態(tài)識別監(jiān)測“一個不能少”，做到“早發(fā)現(xiàn)”“早幫扶”和貧困戶動態(tài)清零。
持續(xù)“練內(nèi)功”，幫扶“常態(tài)化”。堅持育產(chǎn)業(yè)、促就業(yè)，四川因人施策、精準幫扶，持續(xù)鞏固脫貧攻堅成果。1月8日，我省提前下達中央財政農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資金68.3億元，重點支持脫貧地區(qū)培育產(chǎn)業(yè)。隨后，首次實施就業(yè)促進專項等農(nóng)民工服務(wù)保障十大專項行動，力爭全川每個脫貧戶至少有一人就業(yè)。
鎖定搬遷戶，確保穩(wěn)得住能致富。從年初開始，以136萬易地扶貧搬遷脫貧人口為對象，從省上到地方持續(xù)給政策、促增收。重點之一，是對縣城安置、場鎮(zhèn)安置、跨村聚居點安置等搬遷群眾急難愁困問題分類施策，不斷提升安置區(qū)基層設(shè)施和公共服務(wù)水平，讓搬遷戶既摘窮帽也拔窮根。
接好“接力棒”
無縫銜接政策、機構(gòu)和力量，過渡期內(nèi)責(zé)任不落空、工作不斷檔
“明天接著做?！?月3日傍晚，忙完農(nóng)活，美姑縣典補鄉(xiāng)莫吉村搬遷戶阿侯日果，把農(nóng)具放進地旁一間15平方米的空磚房角落里。
在田間地頭修“過渡房”，是美姑縣破解搬遷戶耕作距離過長問題的主要方式。
放眼全省，越來越多的過渡政策出臺。年初，省委便明確：對脫貧縣設(shè)立5年過渡期，實現(xiàn)政策、機構(gòu)和力量三大領(lǐng)域平穩(wěn)過渡，用“思想不亂、工作不斷、隊伍不散、干勁不減”，對脫貧縣扶上馬、送一程。
優(yōu)化“大禮包”?！捌椒€(wěn)過渡，逐步調(diào)整?！蹦瓿跤“l(fā)的省委一號文件信號清晰：過渡期內(nèi)，主要幫扶政策保持穩(wěn)定。接著，“四個不摘”、用地、金融等傾斜政策延續(xù)清單出爐。與以往不同，這些延續(xù)的幫扶政策，都設(shè)置了實施節(jié)奏、力度、時限，并明確逐年遞減標(biāo)準、最終退出時限和替代性舉措“上線”時間。
穩(wěn)住“指揮部”?！皼]少一個工作人員，沒減一個基層機構(gòu)?！?月28日，省鄉(xiāng)村振興局掛牌前，原省扶貧開發(fā)局拿出一份紀念品：全省各級扶貧開發(fā)機構(gòu)人員花名冊。這份花名冊顯示，打贏脫貧攻堅戰(zhàn)后，全省相關(guān)機構(gòu)隊伍整體穩(wěn)定。接下來，他們又將聚集在全面推進鄉(xiāng)村振興的旗幟下重新出發(fā)。
派好“生力軍”。對內(nèi)，優(yōu)化幫扶舉措。從4月開始，涼山綜合幫扶隊員和駐村第一書記進入輪換時段，伴隨著一支支隊伍的“換防”，幫扶力量不斷注入新鮮血液。隨后，全省向鄉(xiāng)村選派的2099名科技特派員和140個科技特派員服務(wù)團陸續(xù)啟程，奔向以脫貧縣為主的“新戰(zhàn)場”。對外，深化東西部扶貧協(xié)作、配合中央單位開展定點幫扶。就在5月底，浙江和四川攜手開啟新一輪浙川東西部協(xié)作，將結(jié)對幫扶縣從40個增至68個。
跑出“加速度”
繪制“規(guī)劃圖”，全面推進鄉(xiāng)村振興駛?cè)肟燔嚨?/strong>
“等于是咱們又搞了一次脫貧攻堅?！?月2日，在金陽縣馬依足鄉(xiāng)特普洛村村民大會上，村支書爾古解法做群眾動員。爾古解法說，過去幾年，村里不少人靠種青花椒脫了貧。趁著勢頭不錯，村兩委決定，組建村級專合社，鼓勵村民通過土地入股搞青花椒園區(qū)，“這事很難。可一旦成了，咱們村會大變樣”。
全面推進鄉(xiāng)村振興，深度、廣度和難度都不亞于脫貧攻堅，如何找準突破口？四川的答案是，圍繞產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)和組織振興五大重點繪制“規(guī)劃圖”，從頂層設(shè)計入手，變困難為機遇、變動力為壓力，助推四川駛?cè)肴嫱七M鄉(xiāng)村振興快車道。
《四川省市縣黨政和省直部門（單位）領(lǐng)導(dǎo)班子領(lǐng)導(dǎo)干部推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實績考核辦法 (試行)》首次厘清各級黨委政府、職能部門的權(quán)與責(zé)。隨后印發(fā)的《四川省貫徹〈中國共產(chǎn)黨農(nóng)村工作條例〉實施辦法》，提出進一步壓實各級黨委抓“三農(nóng)”工作的職責(zé)任務(wù)和獎懲方式。
“指揮棒”越來越嚴——年內(nèi)，四川省級鄉(xiāng)村振興地方法規(guī)、村集體經(jīng)濟地方條例等涉農(nóng)法規(guī)將出臺實施，全面推進鄉(xiāng)村振興將進一步邁向法制化軌道。
細化“施工圖”。我省首次明確將農(nóng)民工納入高職擴招范圍，為鄉(xiāng)村振興培育更多“明白人”“領(lǐng)頭羊”。同時，鎖定留得住鄉(xiāng)愁、綠水青山和產(chǎn)業(yè)興旺，四川全面啟動鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃編制，實現(xiàn)“一張藍圖繪到底”。錨定年底前交出答卷，全省縣級國土空間規(guī)劃不斷加速。
加速！邁向鄉(xiāng)村全面振興新征程。
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