四川日?qǐng)?bào) 2021年03月03日
在重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域突破一批“卡脖子”“殺手锏”技術(shù)
發(fā)展方向
●重點(diǎn)突出“特色化、專業(yè)化、集約化、市場(chǎng)化”發(fā)展方向。特色化，就是強(qiáng)調(diào)園區(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)選擇要有特色；專業(yè)化，是要推動(dòng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)圍繞特色產(chǎn)業(yè)配套專業(yè)化的服務(wù)；集約化，是指產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展要走集約化發(fā)展路徑；市場(chǎng)化，是指積極改革產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)和運(yùn)營(yíng)模式，充分發(fā)揮市場(chǎng)主體和市場(chǎng)機(jī)制的作用發(fā)展目標(biāo)
●到2023年底，全省建設(shè)100個(gè)左右貫徹新發(fā)展理念、優(yōu)勢(shì)突出、創(chuàng)新功能完備的重點(diǎn)特色園區(qū)。每個(gè)特色園區(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)營(yíng)業(yè)收入占比超過70%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)營(yíng)業(yè)收入占比超過25%，每個(gè)特色園區(qū)至少建成1個(gè)省級(jí)以上創(chuàng)新平臺(tái)，畝均營(yíng)業(yè)收入年均增長(zhǎng)7%左右
□四川日?qǐng)?bào)全媒體記者張彧希
3月2日，省政府網(wǎng)站發(fā)布《四川省“5+1”重點(diǎn)特色園區(qū)培育發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃（2021-2023年）》，這是今年以來，我省工業(yè)領(lǐng)域的一項(xiàng)重磅舉措。為何出臺(tái)《行動(dòng)計(jì)劃》？這次的政策與以往有何不同？省經(jīng)濟(jì)和信息化廳產(chǎn)業(yè)園區(qū)處相關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行了解讀。
破短板 突出四個(gè)發(fā)展方向
工業(yè)興則經(jīng)濟(jì)興，產(chǎn)業(yè)穩(wěn)則經(jīng)濟(jì)穩(wěn)。加快制造強(qiáng)省建設(shè)，省委、省政府多次就發(fā)展高水平特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)作出安排部署，去年召開的深入推進(jìn)“5+1”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專題會(huì)議等重要會(huì)議均明確提出“實(shí)施‘5+1’重點(diǎn)特色園區(qū)三年發(fā)展計(jì)劃、打造一批高水平特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)”。
“2020年，我省工業(yè)在產(chǎn)業(yè)園區(qū)的集中度已經(jīng)超過70%?！痹撠?fù)責(zé)人表示，但與新發(fā)展階段推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展要求相比，我省產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展還存在一定的不足。比如，產(chǎn)業(yè)集聚集約集群發(fā)展水平還需要進(jìn)一步提升，園區(qū)承載能力還需要進(jìn)一步增強(qiáng)。
與以往園區(qū)發(fā)展政策突出強(qiáng)調(diào)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模、園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等不同，《行動(dòng)計(jì)劃》重點(diǎn)突出“特色化、專業(yè)化、集約化、市場(chǎng)化”發(fā)展方向。
“特色化，就是強(qiáng)調(diào)園區(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)選擇要有特色；專業(yè)化，是要推動(dòng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)圍繞特色產(chǎn)業(yè)配套專業(yè)化的服務(wù)；集約化，是指產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展要走集約化發(fā)展路徑；市場(chǎng)化，是指積極改革產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)和運(yùn)營(yíng)模式，充分發(fā)揮市場(chǎng)主體和市場(chǎng)機(jī)制的作用?！痹撠?fù)責(zé)人解釋道。
根據(jù)發(fā)展方向，《行動(dòng)計(jì)劃》提出發(fā)展目標(biāo)：到2023年底，全省建設(shè)100個(gè)左右貫徹新發(fā)展理念、優(yōu)勢(shì)突出、創(chuàng)新功能完備的重點(diǎn)特色園區(qū)。每個(gè)特色園區(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)營(yíng)業(yè)收入占比超過70%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)營(yíng)業(yè)收入占比超過25%，每個(gè)特色園區(qū)至少建成1個(gè)省級(jí)以上創(chuàng)新平臺(tái)，畝均營(yíng)業(yè)收入年均增長(zhǎng)7%左右，形成較完善的專業(yè)化、市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)服務(wù)體系。
設(shè)紅線 安全環(huán)保具有一票否決權(quán)
《行動(dòng)計(jì)劃》公布的同時(shí)，還發(fā)布全省納入培育范圍的130個(gè)園區(qū)名單。
從產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域上看，130個(gè)園區(qū)中，電子信息領(lǐng)域16個(gè)，裝備制造領(lǐng)域26個(gè)，食品飲料領(lǐng)域30個(gè)，先進(jìn)材料領(lǐng)域34個(gè)，能源化工領(lǐng)域15個(gè)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域9個(gè)；從地域上看，大部分市州有5-8個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)被納入培育對(duì)象，其中成都市最多，有22個(gè)。
“選擇這些園區(qū)，因?yàn)槠洚a(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)特色較為明顯，產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿^大?！痹撠?fù)責(zé)人說，此外，這些園區(qū)都是當(dāng)?shù)氐闹攸c(diǎn)園區(qū)，不僅市州層面高度重視，園區(qū)自身推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意愿也比較強(qiáng)烈。
根據(jù)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的要求，《行動(dòng)計(jì)劃》從打造產(chǎn)業(yè)集群、強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、增強(qiáng)承載能力、提升服務(wù)水平、推進(jìn)綠色安全發(fā)展、強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)、創(chuàng)新管理體制等7個(gè)方面提出培育“5+1”重點(diǎn)特色園區(qū)的主要任務(wù)。
其中，建設(shè)若干國(guó)家級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群和創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群、在園區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域突破一批“卡脖子”“殺手锏”技術(shù)、建設(shè)“智慧園區(qū)”、開展“畝均論英雄”評(píng)價(jià)等都是新提法。
特別值得一提的是，《行動(dòng)計(jì)劃》將不存在生態(tài)環(huán)保、安全生產(chǎn)和耕地保護(hù)方面的問題作為納入培育范圍和評(píng)價(jià)認(rèn)定的前置條件，如存在這些問題則將一票否決。其中以化工為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的特色園區(qū)在安全環(huán)保上要求更加嚴(yán)格，確保本質(zhì)安全、綠色發(fā)展。
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