新華社 2021年02月03日
從2021年開(kāi)始，地方各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子將陸續(xù)進(jìn)行換屆。為貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于嚴(yán)肅換屆紀(jì)律的要求，保證換屆工作順利開(kāi)展，營(yíng)造風(fēng)清氣正的換屆環(huán)境，2021年1月，中共中央紀(jì)委機(jī)關(guān)、中共中央組織部、國(guó)家監(jiān)察委員會(huì)聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于嚴(yán)肅換屆紀(jì)律加強(qiáng)換屆風(fēng)氣監(jiān)督的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》），要求各地在換屆工作中認(rèn)真貫徹落實(shí)。
《通知》指出，黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記對(duì)貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的組織路線、樹(shù)立正確的選人用人導(dǎo)向、深入整治選人用人不正之風(fēng)、做好換屆工作等作出了一系列重要論述，為嚴(yán)肅換屆紀(jì)律指明了方向、提供了遵循。黨中央堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，持續(xù)正風(fēng)肅紀(jì)反腐，廣大黨員干部的紀(jì)律規(guī)矩意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，選人用人狀況和風(fēng)氣明顯好轉(zhuǎn)，為嚴(yán)肅換屆風(fēng)氣奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。同時(shí)也要清醒認(rèn)識(shí)到，選人用人中的腐敗現(xiàn)象和不正之風(fēng)還禁而未絕，一些地方政治生態(tài)尚未完全修復(fù)，干擾破壞換屆的風(fēng)險(xiǎn)隱患尚未完全消除，換屆期間往往又是問(wèn)題易發(fā)多發(fā)期，對(duì)此必須高度重視，進(jìn)一步嚴(yán)明紀(jì)律要求。
《通知》規(guī)定，要嚴(yán)明換屆紀(jì)律，堅(jiān)決維護(hù)換屆工作嚴(yán)肅性。一是嚴(yán)禁結(jié)黨營(yíng)私，對(duì)拉幫結(jié)派、上下勾聯(lián)、搞團(tuán)團(tuán)伙伙和小圈子的，以人劃線、任人唯親、排斥異己的，培植個(gè)人勢(shì)力、結(jié)成利益集團(tuán)的，一律給予黨紀(jì)政務(wù)處分。
二是嚴(yán)禁拉票賄選，對(duì)通過(guò)宴請(qǐng)、安排消費(fèi)活動(dòng)，快遞郵寄、電子紅包、網(wǎng)上轉(zhuǎn)賬等方式贈(zèng)送禮品禮金，以及打電話、發(fā)信息、當(dāng)面拜訪、委托他人出面等形式，在民主推薦和選舉中搞拉票、串聯(lián)、助選等非組織活動(dòng)的，一律排除出人選名單或者取消候選人資格，并視情節(jié)輕重給予黨紀(jì)政務(wù)處分，賄選的依法處理。三是嚴(yán)禁買(mǎi)官賣(mài)官，對(duì)以謀取職務(wù)、提高職級(jí)待遇等為目的賄賂他人的，通過(guò)幫助他人謀取職務(wù)、提高職級(jí)待遇索取、收受賄賂的，一律先停職或者免職，并依規(guī)依紀(jì)依法處理。四是嚴(yán)禁跑官要官，對(duì)采取拉關(guān)系或者要挾等手段謀取職務(wù)、提高職級(jí)待遇的，一律不得提拔或者進(jìn)一步使用，并視情節(jié)輕重給予批評(píng)教育、組織處理或者黨紀(jì)政務(wù)處分。五是嚴(yán)禁個(gè)人說(shuō)了算，對(duì)以個(gè)人決定代替黨組織集體研究決定的，授意、暗示、指定提拔調(diào)整人選的，一律取消相關(guān)任用決定，并嚴(yán)肅追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)人員責(zé)任。六是嚴(yán)禁說(shuō)情打招呼，對(duì)為他人推薦提名、提拔調(diào)整疏通關(guān)系的，違規(guī)干預(yù)下級(jí)或者原任職地區(qū)和單位干部選拔任用的，一律作為領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)插手干預(yù)重大事項(xiàng)的情形記錄在案，并視情節(jié)輕重給予批評(píng)教育、組織處理或者黨紀(jì)政務(wù)處分。七是嚴(yán)禁違規(guī)用人，對(duì)借換屆之機(jī)突擊提拔調(diào)整干部、超職數(shù)配備干部、違反規(guī)定程序選拔任用干部的，一律宣布無(wú)效，并對(duì)相關(guān)人員依規(guī)依紀(jì)進(jìn)行處理。八是嚴(yán)禁跑風(fēng)漏氣，對(duì)泄露、擴(kuò)散換屆人事安排等保密信息的，一律追究相關(guān)人員責(zé)任。九是嚴(yán)禁弄虛作假，對(duì)篡改、偽造干部人事檔案材料的，在換屆考察工作中隱瞞或者歪曲事實(shí)真相的，一律予以糾正，并視情節(jié)輕重對(duì)相關(guān)人員給予組織處理或者黨紀(jì)政務(wù)處分。十是嚴(yán)禁干擾換屆，對(duì)境內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力攪擾破壞換屆的，嚴(yán)加防范、堅(jiān)決打擊；對(duì)黑惡勢(shì)力、家族勢(shì)力、宗教勢(shì)力干擾影響換屆選舉的，違規(guī)接受境外機(jī)構(gòu)、組織、個(gè)人提供資助或者培訓(xùn)的，以威脅、欺騙、利誘等手段妨害他人自由行使選舉權(quán)的，造謠誹謗、誣告陷害或者打擊報(bào)復(fù)他人的，一律嚴(yán)厲查處，涉嫌違法犯罪的依法追究法律責(zé)任。
《通知》強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持教育在先、警示在先、預(yù)防在先，將思想政治工作貫穿換屆始終，用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦，鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，教育黨員干部和代表、委員增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，正確行使民主權(quán)利。廣泛開(kāi)展談心談話，提醒重點(diǎn)崗位干部和相關(guān)人員帶頭嚴(yán)守?fù)Q屆紀(jì)律，對(duì)苗頭性傾向性問(wèn)題抓早抓小。深入細(xì)致做好進(jìn)退留轉(zhuǎn)干部的思想工作，教育引導(dǎo)他們講政治、顧大局、守規(guī)矩，正確對(duì)待職務(wù)變動(dòng)，正確處理個(gè)人與組織的關(guān)系，經(jīng)受住名、權(quán)、位的考驗(yàn)，自覺(jué)接受和服從組織安排。抓好紀(jì)律學(xué)習(xí)教育，及時(shí)將換屆紀(jì)律規(guī)定印送相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部和有關(guān)人員，采取中心組學(xué)習(xí)、專(zhuān)題黨課、集中培訓(xùn)等方式，組織各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子、黨員干部和相關(guān)人員深入學(xué)習(xí)換屆政策法規(guī)和紀(jì)律要求。通過(guò)新聞媒體和“12380”、“12371”等信息化平臺(tái)，深入宣傳換屆紀(jì)律要求，讓干部群眾廣泛知曉、參與監(jiān)督。深入開(kāi)展警示教育，組織觀看嚴(yán)肅換屆紀(jì)律教育警示專(zhuān)題片，注意利用本地查處的違反換屆紀(jì)律案件開(kāi)展警示教育，采取召開(kāi)民主生活會(huì)、警示教育會(huì)等形式，用身邊事教育身邊人，促使廣大黨員干部從中汲取教訓(xùn)、自覺(jué)遵規(guī)守紀(jì)。
《通知》要求，堅(jiān)持從嚴(yán)監(jiān)督查處，始終保持嚴(yán)肅紀(jì)律的高壓態(tài)勢(shì)。緊盯重點(diǎn)地區(qū)關(guān)鍵環(huán)節(jié)開(kāi)展監(jiān)督，加強(qiáng)分析研判，對(duì)換屆風(fēng)氣問(wèn)題進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)排查，明確監(jiān)督的重點(diǎn)地區(qū)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和薄弱部位，做到有的放矢、精準(zhǔn)監(jiān)督。嚴(yán)格換屆人選推薦提名工作監(jiān)督，堅(jiān)決防止“帶病提名”。嚴(yán)格換屆政策和制度規(guī)定執(zhí)行情況監(jiān)督，確保換屆政策、選拔任用工作程序和制度有效執(zhí)行。加強(qiáng)換屆風(fēng)氣監(jiān)督檢查，各級(jí)組織部門(mén)要會(huì)同紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)，對(duì)換屆風(fēng)氣開(kāi)展巡回督查和重點(diǎn)督查。大會(huì)選舉期間，上級(jí)要派駐督導(dǎo)組，對(duì)換屆選舉和會(huì)風(fēng)會(huì)紀(jì)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)。換屆考察期間，考察組要注意加強(qiáng)對(duì)當(dāng)?shù)負(fù)Q屆風(fēng)氣的監(jiān)督，認(rèn)真了解考察對(duì)象遵守?fù)Q屆紀(jì)律情況。注重發(fā)揮巡視監(jiān)督作用，把換屆風(fēng)氣和遵守?fù)Q屆紀(jì)律情況納入巡視巡察和選人用人專(zhuān)項(xiàng)檢查。從嚴(yán)從快查處違規(guī)違紀(jì)違法問(wèn)題，充分利用信訪、“12380”舉報(bào)受理平臺(tái)，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)和了解換屆風(fēng)氣狀況，對(duì)反映違反換屆紀(jì)律問(wèn)題的舉報(bào)及時(shí)受理、優(yōu)先辦理。建立聯(lián)查聯(lián)辦和快查快結(jié)機(jī)制，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題快查嚴(yán)辦；必要時(shí)，上級(jí)組織部門(mén)會(huì)同紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)派員督辦或者直接查辦。對(duì)違反換屆紀(jì)律規(guī)定的，依規(guī)依紀(jì)依法嚴(yán)肅處理，典型案件予以通報(bào)曝光。建立失實(shí)檢舉控告澄清工作機(jī)制，對(duì)受到不實(shí)舉報(bào)的不影響提名使用，造成不良影響的及時(shí)予以澄清；對(duì)惡意舉報(bào)和誣告陷害行為予以嚴(yán)肅處理。
《通知》強(qiáng)調(diào)，要壓緊壓實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)換屆風(fēng)氣監(jiān)督工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。地方各級(jí)黨委履行主體責(zé)任，黨委書(shū)記履行第一責(zé)任人職責(zé)，把嚴(yán)肅換屆紀(jì)律、加強(qiáng)換屆風(fēng)氣監(jiān)督與換屆工作一同謀劃、一同部署、一同落實(shí)，防范風(fēng)險(xiǎn)隱患。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)履行監(jiān)督責(zé)任，要聚焦問(wèn)題、全程跟進(jìn)、鐵腕執(zhí)紀(jì)、嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)，堅(jiān)決維護(hù)換屆紀(jì)律權(quán)威。組織部門(mén)履行直接責(zé)任，要嚴(yán)格執(zhí)行制度規(guī)定，堅(jiān)持原則不動(dòng)搖、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)不走樣、履行程序不變通，把嚴(yán)肅換屆紀(jì)律、加強(qiáng)換屆風(fēng)氣監(jiān)督各項(xiàng)措施落到實(shí)處。人大常委會(huì)黨組、政府黨組、政協(xié)黨組以及宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)、政法、網(wǎng)信等部門(mén)要充分發(fā)揮職能作用，分工負(fù)責(zé)、齊抓共管、形成合力。實(shí)行換屆風(fēng)氣監(jiān)督責(zé)任制，把換屆風(fēng)氣作為考核評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部落實(shí)管黨治黨主體責(zé)任、加強(qiáng)政治建設(shè)情況的重要內(nèi)容，對(duì)因履行責(zé)任不力，導(dǎo)致本地區(qū)換屆風(fēng)氣不正、換屆紀(jì)律松弛渙散、換屆選舉出現(xiàn)非組織活動(dòng)的，依規(guī)依紀(jì)依法嚴(yán)肅追究相關(guān)黨組織和有關(guān)人員責(zé)任。
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