四川日報 2020年12月28日
◎四川日報記者 梁現(xiàn)瑞 朱雪黎 陳碧紅 侯沖
2021年，是“十四五”的開局之年。如何開好局、起好步？12月25日召開的省委經(jīng)濟工作會議，對2021年經(jīng)濟工作進行了安排部署。明年的重點任務(wù)，透露出哪些新信號？
工作推進有新思路
24字方針，既一脈相承又與時俱進
明年四川經(jīng)濟怎么干？會上明確給出24字工作新思路：穩(wěn)農(nóng)業(yè)、強工業(yè)、促消費、擴內(nèi)需、抓項目、重創(chuàng)新、暢循環(huán)、提質(zhì)量。
“24字工作新思路，既一脈相承又有所創(chuàng)新。”省國資委主任徐進說。2020年，面對在常態(tài)化疫情防控中推動經(jīng)濟社會發(fā)展的特殊考題，省委省政府創(chuàng)新提出“農(nóng)業(yè)多貢獻、工業(yè)挑大梁、投資唱主角、消費促升級”工作思路。新的24字工作新思路，既是此前工作思路的延續(xù)，又緊跟黨中央的大政方針和決策部署，緊貼四川實際。
從內(nèi)在邏輯看，24字工作新思路“既在三次產(chǎn)業(yè)集中發(fā)力、又在‘三駕馬車’尋求突破；既緊扣中央要求，又緊貼四川實際；既有補齊短板的戰(zhàn)略清醒，又有發(fā)揮優(yōu)勢的發(fā)展自信?！贝ㄍ都瘓F黨委書記、董事長劉體斌說。
不少參會代表也表示，24字中，“穩(wěn)農(nóng)業(yè)、強工業(yè)、促消費、擴內(nèi)需、抓項目、重創(chuàng)新”指向具體工作領(lǐng)域，“暢循環(huán)、提質(zhì)量”則是具體舉措落地落實后的歸結(jié)點，前面是具體做法，后面是價值取向。
“措辭值得品味和深入領(lǐng)會?！笔∥r(nóng)辦主任、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳廳長楊秀彬感慨。比如農(nóng)業(yè)要穩(wěn)，一個穩(wěn)字，多種含義，既要穩(wěn)糧食生產(chǎn)，也要穩(wěn)生豬產(chǎn)業(yè)等；工業(yè)要強，就是要推進產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化；內(nèi)需要擴，就是要打通堵點，創(chuàng)造新的需求空間；項目要抓，投資唱主角，不能變成空中撒錢，要落在具體項目上……
成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)有新進展
重點區(qū)域要有新作為，重點領(lǐng)域要有新突破
2021年，是成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)真正意義上的開局起步之年。在此之前，省委十一屆七次、八次全會已相繼對如何推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)作出專門部署。在哪里開局？在哪里起步？如何成勢？怎樣見效？會議再次給出方向。
——聚焦重點區(qū)域。會議分別對極核主干、南北兩翼、省級新區(qū)、毗鄰地區(qū)以及縣域等重點區(qū)域分別作出具體安排。
“新區(qū)不能走老路，要加大力度，推進科技體制機制創(chuàng)新，把創(chuàng)新的活力激發(fā)出來?！睍h前，綿陽科技城新區(qū)剛剛獲批設(shè)立，綿陽市委書記劉超表示，既非常高興，又壓力巨大。科技城新區(qū)的定位，是成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈創(chuàng)新高地和國家產(chǎn)城融合發(fā)展示范區(qū)，探索建設(shè)具有全國影響力的科技創(chuàng)新示范區(qū)。
——聚焦重點領(lǐng)域。會議明確，要抓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，切實推動川渝重大交通項目出進度、見形象。會議提出包括成達萬高鐵、漢巴南鐵路等一大批要加快建設(shè)和盡快開工的基礎(chǔ)設(shè)施項目。
與會者表示，隨著這些項目開工建設(shè)，制約四川發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施短板將得到極大補齊。
創(chuàng)新驅(qū)動尋求新突破
加快組建天府實驗室，專注關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)
會議提出要集中資源力量大力推動創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。具體怎么干？
“平臺建設(shè)標準要高?！笔】萍紡d廳長劉東表示，目前，全省正在集中優(yōu)勢力量，著眼國家重大需求，圍繞空天科技、生命科學(xué)、先進核能、電子信息等重點領(lǐng)域加快組建天府實驗室。通過天府實驗室的建設(shè)，繼續(xù)爭創(chuàng)國家實驗室，瞄準更高目標，匯聚更多資源，產(chǎn)生更大帶動。
不少參會代表也提出，爭創(chuàng)國家實驗室，四川的步伐還要再加快?！鞍凑战y(tǒng)一部署，國家實驗室每個領(lǐng)域只會布局一個，全國各地都在積極謀劃推動。”
“協(xié)同合作的層次要深。”西南石油大學(xué)黨委書記趙正文認為，之前，很多高校和企業(yè)的合作是戰(zhàn)略層面的，層次不深，帶動就不強。下一步，西南石油大學(xué)和四川能投、天府新區(qū)等將聯(lián)合成立新能源研究院，從資本、項目、產(chǎn)業(yè)拓展方面開展深層次合作，專注頁巖氣、氫能等關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)和成果轉(zhuǎn)化。
鄉(xiāng)村振興踏上新征程
鞏固拓展脫貧攻堅成果，留出過渡期
脫貧攻堅取得決定性成就，鄉(xiāng)村振興新征程已經(jīng)開啟。會議強調(diào)，要在農(nóng)村全面脫貧的基礎(chǔ)上接續(xù)推進鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，留出過渡期，政策總體保持穩(wěn)定，扶上馬，送一程。
如何銜接？要突出一個穩(wěn)字。省政府副秘書長、省扶貧開發(fā)局局長降初建議，對于貧困地區(qū)要設(shè)置一個銜接的過渡期，不能切換太快，要保持政策的穩(wěn)定和延續(xù)。鞏固拓展脫貧攻堅成果不是一蹴而就的，要有做長期工作的打算。
如何穩(wěn)？要突出一個新字。與會者認為，穩(wěn)定不意味著不變，相關(guān)政策還要繼續(xù)完善、健全，鞏固什么、拓展什么、銜接什么、振興什么等，都要做詳細研究。
如何穩(wěn)？要突出一個早字?！懊髂?月，我們會提出一個關(guān)于鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的詳細方案?！苯党跬嘎?。
擴大內(nèi)需有了新打法
投資要突出有效，消費供給要突出精準
會議明確，實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略，要積極擴大有效投資。
如何才能有效？在省經(jīng)信廳廳長朱家德看來，有效，就是要瞄準重點領(lǐng)域發(fā)展中的短板。具體而言，就是要突出重點，提高資金的使用效率。要充分用好省級資金，重點支持省級新區(qū)和“5+1”重點特色園區(qū)發(fā)展。
擴大內(nèi)需，不是政府、企業(yè)的一廂情愿，更是老百姓日常生活需求的主動釋放。會議明確，要把擴大消費與改善人民生活品質(zhì)結(jié)合起來。
“首先要了解用戶需求，給用戶畫像。”朱家德透露，省經(jīng)信廳考慮和大數(shù)據(jù)局合作，開展四川人日常消費習(xí)慣的分析研究。然后，以此為根據(jù)，引導(dǎo)制造業(yè)企業(yè)適應(yīng)需求側(cè)改革，增加社會需求。
“要在豐富和多元上下功夫?！笔∩虅?wù)廳副廳長于濱表示，當前，老百姓的需求越來越多元，但消費層次和種類沒有匹配。下一步，無論是服務(wù)載體的建設(shè)，還是拉動線上線下消費手段的升級，目的都是豐富和加大商品供給。
改革開放要達新水平
改革與經(jīng)濟需深度融合，用對經(jīng)濟發(fā)展的推動力衡量改革的水平
會上，一條獲獎喜訊在參會代表中引起廣泛關(guān)注：中國改革2020年度案例征集活動日前揭曉，四川省推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃和村級建制調(diào)整改革獲得唯一省級特別案例。
“下一步，做深做實鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃和村級建制調(diào)整改革‘后半篇文章’?！睍h給出明確答案，新的一年，要高水平深化改革和擴大開放。“要推動改革與經(jīng)濟運行深度融合、高效聯(lián)動，用對經(jīng)濟發(fā)展的推動力來衡量改革的水平?！边@是與會者的一致觀點。
“要在聯(lián)動上下功夫?！庇懻撝?，達州市參會代表帶來生動案例。多村合一村，原本只在通川區(qū)城郊鳳北街道田家塝村種植的青脆李，迅速擴種至緊鄰的張金村和插旗山村。
如何聯(lián)動？“改革先行，招商跟進。”甘孜州州長肖友才透露，當?shù)厥侨∷娤{產(chǎn)業(yè)示范區(qū)之一，這是改革的成果，下一步，把改革的成果轉(zhuǎn)化為發(fā)展的動力，關(guān)鍵要在招商引資上下功夫，吸引更多企業(yè)入駐示范區(qū)，分享改革紅利。
開放也要高水平。如何高？成都海關(guān)關(guān)長冉輝說，要加強對接，尤其是要精準對接“一帶一路”沿線國家地區(qū)、RECP成員國等，進一步整合資源，不斷培育國際合作和競爭新優(yōu)勢。
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