新華社 2020年12月11日
□新華社記者
“十三五”，全面建成小康社會最后沖刺的5年，也是全面深化改革取得決定性成果的5年。
“勝利完成‘十三五’規(guī)劃主要目標任務、決勝脫貧攻堅、全面建成小康社會，乘勢而上開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程，必須發(fā)揮好改革的突破和先導作用，依靠改革應對變局、開拓新局”。習近平總書記如是宣示。
在風雷激蕩中挺立潮頭，在勇毅篤行中寫就華章。
“十三五”以來，以習近平同志為核心的黨中央高舉改革旗幟，統(tǒng)攬改革全局，推動改革攻堅，引領全面深化改革全面發(fā)力、蹄疾步穩(wěn)，向更深層次挺進、向更高境界邁進，為中國經(jīng)濟社會發(fā)展取得歷史性成就、開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程注入源源動力。
潮頭掌舵逐浪高
——習近平總書記舉旗定向、掛帥出征，引領全面深化改革在“十三五”期間取得歷史性突破
金秋時節(jié)，南海之濱，浪激潮涌。
2020年10月14日，習近平總書記來到深圳出席深圳經(jīng)濟特區(qū)建立40周年慶祝大會，又一次發(fā)出改革強音：“改革不停頓，開放不止步，在更高起點上推進改革開放”！
一個國家、一個民族要振興，就必須在歷史前進的邏輯中前進、在時代發(fā)展的潮流中發(fā)展。回望“十三五”，全面深化改革無疑是最鮮明的時代特質(zhì)。
5年來，以習近平同志為核心的黨中央推動全面深化改革全面發(fā)力、多點突破、縱深推進，持續(xù)拓展改革廣度和深度，全面深化改革歷經(jīng)初期的夯基壘臺、立柱架梁之后，全面推進、積厚成勢，進入系統(tǒng)集成、協(xié)同高效新階段。
船載千鈞，掌舵一人?！笆濉逼陂g全面深化改革取得的一系列重大突破，無不浸潤著習近平總書記的深邃思考和非凡勇氣。
2016年1月11日，北京中南海，“十三五”開局之年的第一次中央深改領導小組會議。
此時，距離黨的十八屆三中全會提出的到2020年在重要領域和關鍵環(huán)節(jié)改革上取得決定性成果，只有不到5年時間。
面對在場的中央深改領導小組成員以及中央和國家有關部門負責同志，習近平總書記以時不我待的緊迫感責任感鄭重強調(diào)，“全面深化改革頭3年是夯基壘臺、立柱架梁的3年，今年要力爭把改革的主體框架搭建起來”。
起跑就是沖刺，開局就是決戰(zhàn)。
5年來，無論是出席各類重要會議運籌帷幄，還是深入各地基層調(diào)研問計，習近平總書記以實際行動宣示“改革開放是決定當代中國命運的關鍵一招，也是決定實現(xiàn)‘兩個一百年’奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復興的關鍵一招”，把全面深化改革作為“四個全面”戰(zhàn)略布局中的重要一環(huán)強力推進。
5年來，先后37次主持召開中央深改領導小組和中央深改委會議，習近平總書記以逢山開路、遇水架橋的改革精神，親自部署了一系列事關黨和國家事業(yè)發(fā)展全局的重大改革，改革涉及范圍之廣、出臺方案之多、觸及利益之深、推進力度之大前所未有。
2016年4月25日，安徽鳳陽小崗村。習近平總書記來到村民中間，與當?shù)厥?、縣領導和小崗村“兩委”班子成員、大包干帶頭人、村民代表座談，部署新形勢下農(nóng)村改革工作。
“小崗村是農(nóng)村改革的主要發(fā)源地。在小崗村大包干等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)責任制基礎上形成的以家庭承包經(jīng)營為基礎、統(tǒng)分結合的雙層經(jīng)營體制，是我們黨農(nóng)村政策的重要基石。在小崗村召開這個座談會，具有特殊意義。”習近平總書記親切地說。
就是在這次農(nóng)村改革座談會上，習近平總書記高瞻遠矚地指出，“新形勢下深化農(nóng)村改革，主線仍然是處理好農(nóng)民和土地的關系”“要抓緊落實土地承包經(jīng)營權登記制度，真正讓農(nóng)民吃上‘定心丸’”。
4個月后，中央深改領導小組第27次會議審議通過《關于完善農(nóng)村土地所有權承包權經(jīng)營權分置辦法的意見》，目標直指農(nóng)村土地所有權制度與當前農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展新形勢不適應的難題。
繼農(nóng)村土地承包責任制之后數(shù)十年來的再一次農(nóng)村土地制度重大改革創(chuàng)新，在習近平總書記親自謀劃、親自推動下，就此破題。
又何止農(nóng)村土地制度改革。5年來，從黨和國家機構改革整體性重構黨和國家組織機構和管理體制，到國家監(jiān)察體制改革，從司法責任制引領司法體制改革全面推開，到重塑軍隊領導指揮體制，習近平總書記既掛帥又出征，帶領全黨全社會啃下一塊塊改革硬骨頭，為開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程奠定堅實基礎——
社會主義市場經(jīng)濟體制不斷完善，民主法治改革邁出重大步伐，文化體制改革深入推進，民生保障制度基礎不斷鞏固，生態(tài)文明制度體系基本建立，黨的建設制度和紀檢監(jiān)察體制改革取得歷史性突破，國防和軍隊改革開創(chuàng)新局面……
弄潮兒，始終勇立潮頭。
新冠肺炎疫情全球大流行使世界百年未有之大變局加速演變，單邊主義、保護主義上升，國際格局深刻調(diào)整，不穩(wěn)定不確定因素明顯增多。
如何應對變局，開拓新局？改革給出答案?！拔覀儧Q不能被逆風和回頭浪所阻，要站在歷史正確的一邊，堅定不移擴大對外開放”；“要落實新發(fā)展理念，緊緊圍繞構建新發(fā)展格局，以供給側結構性改革為主線，深化科技創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、業(yè)態(tài)和模式創(chuàng)新”。2020年9月1日，習近平總書記主持召開的中央深改委第15次會議，發(fā)出繼續(xù)用足用好改革這個關鍵一招的有力聲音。
危機中育先機、變局中開新局——
從構建更加完善的要素市場化配置體制機制，到新時代推進西部大開發(fā)形成新格局；從新時代加快完善社會主義市場經(jīng)濟體制的意見，到外商投資準入負面清單再縮減；從網(wǎng)上舉辦廣交會，到高質(zhì)量穩(wěn)步推進共建“一帶一路”……
在逆全球化思潮抬頭的今天，全面深化改革不僅護航中國經(jīng)濟社會發(fā)展，而且正推動經(jīng)濟全球化朝著更加開放、包容、普惠、平衡、共贏的方向前進。
事非經(jīng)過不知難?；赝欠矚v程，改革進入深水區(qū)，千頭萬緒、紛繁復雜中，尤其需要把準脈搏、精準找到解決問題的突破口。
“證”“照”是企業(yè)進入市場的兩把“鑰匙”?！稗k證難”一度成為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的阻礙。
2016年元旦，上海自貿(mào)試驗區(qū)在全國率先啟動“證照分離”改革試點。2017年9月，試點范圍擴大至除上海外的全國其他10個自貿(mào)試驗區(qū)。2018年11月，“證照分離”改革在全國推開……
“多出可復制可推廣的經(jīng)驗做法，帶動面上改革”“積小勝為大勝”——習近平總書記對全面深化改革的一系列重要指示，蘊含深邃的思考，彰顯實踐的價值，推動一道道改革難題迎刃而解。
時代是思想之母，實踐是理論之源。
明確了新的歷史條件下全面深化改革的關鍵地位和重要作用，堅定了全面深化改革的方向和道路，確立了全面深化改革的總目標和價值取向，謀劃了全面深化改革的科學路徑和有效方法，厘清了改革發(fā)展穩(wěn)定等重大關系……
立足波瀾壯闊的改革實踐，習近平總書記對全面深化改革整體布局、重大問題、關鍵環(huán)節(jié)作出一系列重要指示，進一步豐富和發(fā)展了改革認識論和方法論，逐步形成并確立了習近平總書記關于全面深化改革的重要思想。
貫穿著非凡的政治勇氣、深厚的人民情懷、深邃的歷史眼光、寬廣的國際視野、科學的辯證思維、強烈的創(chuàng)新精神，既是改革實踐的重要經(jīng)驗總結，也是改革理論的重大創(chuàng)新……習近平總書記關于全面深化改革的重要思想，為全面深化改革提供了強大思想和理論武器，指引全面深化改革不斷在實踐中開辟全新境界。
闖關奪隘拓新局
——改革直面時代課題，聚焦高質(zhì)量發(fā)展，讓創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的中國更可期待
問題是時代的聲音。
回顧“十三五”開局之際的中國，經(jīng)濟發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變，但發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題仍然突出：創(chuàng)新能力不強，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡，資源約束趨緊，生態(tài)環(huán)境惡化趨勢未得到根本扭轉(zhuǎn)，基本公共服務供給不足，收入差距較大……
繼往開來的歷史關口，亟需管根本、管全局、管長遠的指導理論和實踐指南。
創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享——習近平總書記在主持起草“十三五”規(guī)劃建議時，創(chuàng)造性地提出新發(fā)展理念，并將其寫入“十三五”規(guī)劃建議中。
思想所蘊含的深厚偉力，需要以改革為路徑，轉(zhuǎn)化為接續(xù)前行的實踐探索。
2016年3月16日，十二屆全國人大四次會議審議通過“十三五”規(guī)劃綱要。6天后，在中央深改領導小組第22次會議上，習近平總書記強調(diào)，要圍繞形成有利于落實新發(fā)展理念的體制機制，加大改革力度，直面經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下面臨的矛盾和挑戰(zhàn)，對準瓶頸和短板，精準對焦、協(xié)同發(fā)力，努力在增強創(chuàng)新能力、推動發(fā)展平衡、改善生態(tài)環(huán)境、提高開放水平、促進共享發(fā)展上取得新突破。
發(fā)展出題目，改革做文章。
創(chuàng)新成為第一動力，協(xié)調(diào)成為內(nèi)生特點，綠色成為普遍形態(tài)，開放成為必由之路，共享成為根本目的……“十三五”以來，以新發(fā)展理念為指引，一場關系我國發(fā)展全局的深刻變革全面開啟。
——改革，點燃科技創(chuàng)新這一發(fā)展新引擎。
乘風好去，長空萬里，直下看山河。
2020年11月24日凌晨，中國文昌航天發(fā)射場。長征五號遙五運載火箭拖著長長的尾焰，用巨大的轟鳴打破海岸邊夜的寧靜，全速托舉中國探月工程嫦娥五號探測器劃過夜空。
首次月面自動采樣、首次月面起飛上升、首次實現(xiàn)月球軌道交會對接……在探測太空的領域，中國在不停探索。
從“嫦娥”探月到“長五”飛天，從“蛟龍”入海到航母入列，從北斗組網(wǎng)到5G商用……中國以一系列創(chuàng)新成就實現(xiàn)了歷史性飛躍。
“如果把科技創(chuàng)新比作我國發(fā)展的新引擎，那么改革就是點燃這個新引擎必不可少的點火系?！绷暯娇倳浺徽Z中的。
“十三五”以來，我國科技體制改革邁出重大步伐，圍繞資金項目、人才激勵、成果轉(zhuǎn)化等推出系列改革舉措，構建關鍵核心技術攻關新型舉國體制，組建一批國家實驗室，設立科創(chuàng)板、改革創(chuàng)業(yè)板并試點注冊制，科技創(chuàng)新體制機制日益完善。
以科技體制改革為牽引，創(chuàng)新的種子已經(jīng)播撒，創(chuàng)新的激情正在升騰，創(chuàng)新的中國風華正茂。
——改革，鋪展區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略布局。初冬的雄安大地，塔吊林立、熱火朝天，一個個建筑項目建設工地每天都有新氣象。
時間回溯到2018年7月6日。在中央深改委第3次會議上，一份《關于支持河北雄安新區(qū)全面深化改革和擴大開放的指導意見》擺在與會人員面前。
“在創(chuàng)新發(fā)展、城市治理、公共服務等方面先行先試、率先突破”。改革方案賦予雄安新區(qū)更大的改革自主權，要求新區(qū)牢牢把握北京非首都功能疏解集中承載地這個定位。
神州大地，處處激蕩全面深化改革大潮?！蛾P于建立更加有效的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新機制的意見》《關于支持深圳建設中國特色社會主義先行示范區(qū)的意見》等一批改革文件在中央深改領導小組和中央深改委會議上通過，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的頂層設計不斷健全。
在改革大勢驅(qū)動下，“十三五”以來，京津冀、粵港澳大灣區(qū)、長三角等引領作用不斷凸顯，中西部地區(qū)經(jīng)濟增速持續(xù)高于東部地區(qū)，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略布局不斷優(yōu)化，引領經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的動力源作用更為突出。
——改革，繪就美麗中國建設鮮明的綠意。
江西上饒市萬年縣裴梅鎮(zhèn)富林村護林員邱壽根，一個月至少巡山20天，一旦發(fā)現(xiàn)問題，第一時間通過手機上報村級林長。
作為國家生態(tài)文明試驗區(qū)，江西建立了覆蓋省、市、縣、鄉(xiāng)、村的五級“林長制”。五級林長，五級“環(huán)境管家”，同心共護森林，全省森林覆蓋率穩(wěn)定在63.1%。
綠水青山就是金山銀山。今年11月2日，《關于全面推行林長制的意見》在中央深改委第16次會議上審議通過。林長制，同之前已全面推行的河長制、湖長制，為維護森林河湖健康生命、實現(xiàn)功能永續(xù)利用提供制度保障。
“十三五”以來，生態(tài)領域改革強化頂層設計，源頭嚴防、過程嚴管、后果嚴懲：自然資源產(chǎn)權制度和生態(tài)環(huán)境保護管理制度不斷健全，生態(tài)保護補償制度有序推進，環(huán)保督察、環(huán)境公益訴訟、損害賠償、責任追究、自然資源資產(chǎn)離任審計、生態(tài)文明建設目標評價考核等制度為重要抓手的生態(tài)環(huán)境保護責任制度不斷完善。
——改革，展現(xiàn)中國對外開放恢弘寬廣的氣度。
今年12月1日起，海南自貿(mào)港首張“零關稅”商品清單正式執(zhí)行，這是《海南自由貿(mào)易港建設總體方案》發(fā)布以來，海南自貿(mào)港建設又邁出的重要一步。
“硬核”開放政策落地見效，離島免稅購物空前火爆，國內(nèi)外投資者紛至沓來……海南自貿(mào)港建設開局順利，自6月1日至11月20日，海南新增企業(yè)9.91萬戶，同比增長185%。其中，新增外資企業(yè)671戶，同比增長230%。
改革不停頓，開放不止步。
“十三五”以來，面對經(jīng)濟全球化遭遇逆流及單邊主義、保護主義抬頭，以習近平同志為核心的黨中央堅定站在歷史正確的一邊，堅定不移擴大對外開放。
累計與138個國家、31個國際組織簽署201份共建“一帶一路”合作文件，自貿(mào)試驗區(qū)不斷擴容、頒布實施外商投資法、開創(chuàng)性的進博會、規(guī)模盛大的服貿(mào)會……開放新機制加快推進，陸海內(nèi)外聯(lián)動、東西雙向互濟的開放格局正在形成。
——改革，推動全體人民在共建共享發(fā)展中更有收獲。
農(nóng)戶木門上的春聯(lián)依然鮮紅，綠薔薇縈繞在石墻上，門口的柿子樹上垂著金燦燦的果實……在山東青島西海岸新區(qū)鐵山街道上溝村，這幅原生態(tài)鄉(xiāng)村風貌被200多名正在寫生的高中生繪在畫作上。
上溝村地處半山腰，此前交通不便，櫻桃爛在地里賣不出去。近年來，以基礎設施建設、村容村貌整治、公共服務提升、特色產(chǎn)業(yè)培育為重點，西海岸新區(qū)投資8億元建成85個美麗鄉(xiāng)村示范村，上溝村正是其中之一。
“改善農(nóng)村人居環(huán)境，建設美麗宜居鄉(xiāng)村”。2017年11月20日，十九屆中央深改領導小組第1次會議審議通過的《農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動方案》的部署，不斷落實為一張張令人期盼的施工圖，提升著數(shù)億農(nóng)民的生活質(zhì)量。
改革，必須堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，作出更有效的制度安排。
做大“蛋糕”又分好“蛋糕”，讓全體中國人民共同享有改革發(fā)展的成果，共同享有人生出彩的機會?！笆濉币詠?，一系列改革舉措精準出擊，向著滿足人民日益增長的美好生活需要的目標加速前進。
遍看神州春潮暖
——改革聚焦百姓所需所盼，解決民生痛點難點堵點，給人民群眾帶來更多獲得感
這是人類減貧史上的奇跡——
今年11月23日，貴州省宣布剩余的9個貧困縣退出貧困縣序列。至此，我國832個貧困縣全部脫貧。
提升百姓的獲得感，消除貧困是第一步。發(fā)展產(chǎn)業(yè)、易地搬遷、生態(tài)補償……每個貧困戶脫貧背后，都是一場需要拼搏的硬仗，需要改革破局開路。
從建立貧困退出機制的改革方案，到加大對鄉(xiāng)村特別是老少邊貧等地區(qū)義務教育扶持力度；從貧困地區(qū)水電礦產(chǎn)資源開發(fā)資產(chǎn)收益扶貧改革試點方案，到督察改善貧困地區(qū)孩子上學條件等民生領域改革落實情況……改革，讓更多的百姓千年小康夢圓。
習近平總書記明確指出：“把以人民為中心的發(fā)展思想體現(xiàn)在經(jīng)濟社會發(fā)展各個環(huán)節(jié)，做到老百姓關心什么、期盼什么，改革就要抓住什么、推進什么，通過改革給人民群眾帶來更多獲得感?！?/p>
“十三五”期間，以習近平同志為核心的黨中央推動全面深化改革不斷回應人民期盼、滿足群眾需求，踐行著“人民對美好生活的向往就是我們的奮斗目標”的鄭重承諾。
人民有所呼，改革有所應。
黑龍江哈爾濱，香坊區(qū)冬奧家園小區(qū)的一戶居民家里暖意融融。溫度計顯示，室內(nèi)溫度達到22℃。主人王雅麗說：“今年提前幾天就供暖了，燒得挺不錯，晚上睡覺蓋層薄被子就行?！?/p>
前些年，一些地方冬季出現(xiàn)“氣荒”，對群眾溫暖過冬產(chǎn)生一定影響。2019年3月19日的中央深改委第7次會議提出提高油氣資源配置效率，保障油氣安全穩(wěn)定供應。國家相關部門貫徹要求，督促地方和企業(yè)細化應急保供預案，確保民生等重點用氣需求。
5年來，全面深化改革把人民群眾的痛點、難點、堵點作為改革的著力點，通過一系列既有針對性、又有含金量的改革舉措，為人民謀利，為民生解憂。
從推動城鄉(xiāng)義務教育一體化發(fā)展，高度重視農(nóng)村義務教育，到完善職業(yè)教育和培訓體系，深化產(chǎn)教融合、校企合作；從關于深化教育體制機制改革的意見，到全面深化新時代教師隊伍建設改革的意見，教育改革深刻體現(xiàn)著辦好人民滿意的教育的堅定初心，朝著更加公平、更有質(zhì)量的方向邁進。
城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記制度全面建立，延續(xù)半個多世紀的“農(nóng)轉(zhuǎn)非”徹底退出歷史舞臺，戶口遷移政策全面放開放寬，人口流動的戶籍障礙基本消除，戶籍制度改革打破了橫亙在城鄉(xiāng)之間的戶籍二元化壁壘，助推新型城鎮(zhèn)化進程。
增強衛(wèi)生健康治理體系整體效能，優(yōu)化醫(yī)藥衛(wèi)生資源配置，提升醫(yī)療衛(wèi)生服務水平，推動建立起世界上規(guī)模最大的基本醫(yī)療保障網(wǎng)絡，患者就醫(yī)負擔逐步減輕，人民健康狀況和基本醫(yī)療衛(wèi)生服務的公平性可及性持續(xù)改善……醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革鋪就一條健康中國之路。
建設以居家為基礎、社區(qū)為依托、機構為補充的養(yǎng)老體系，“醫(yī)養(yǎng)結合”探索初見成效、養(yǎng)老金連年提升……以改革為抓手，我國正交出一份應對老齡化問題的“中國式”答卷。
順應人民期待，維護公平正義。
習近平總書記指出：“我們黨推進全面深化改革的根本目的，就是要促進社會公平正義，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民?！?/p>
全國共破獲涉黑涉惡刑事案件20.7萬起，推動攻克2015年前陳年積案命案8.08萬起，其中20年以上積案1274起，10年以上積案7905起，掃黑除惡專項斗爭的一項項戰(zhàn)果，彰顯司法體制改革的含金量。
以審判為中心的刑事訴訟制度改革守住防范冤錯案件的底線，司法責任制改革“讓審理者裁判、由裁判者負責”，防止領導干部干預司法“批條子”“打招呼”……一系列司法體制改革舉措環(huán)環(huán)相扣，所釋放的“紅利”，讓人民群眾感受到公平正義就在身邊。
“十三五”期間，全面深化改革以促進社會公平正義、增進人民福祉為出發(fā)點和落腳點，切實滿足新時代人民群眾對公平正義的呼喚。
城鄉(xiāng)居民生活水平差距大幅縮小，形成了世界上規(guī)模最大的中等收入群體；簡政放權改革，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者拓展更寬廣舞臺；堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，2016年至2019年底，全國棚改開工2157萬套，更多困難群眾住有所居……不同群體、不同年齡、不同身份的人們感受著全面深化改革的民生底色，品味全面深化改革的豐碩成果。
人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，不僅來自于物質(zhì)層面的提升，也離不開精神層面的收獲。
“民法典，共七編，總則、物權不能少，合同、人格權很重要”……江蘇徐州，賈汪區(qū)耿集新時代文明實踐所，當?shù)剜l(xiāng)賢藝術團自編自演的快板通俗易懂、朗朗上口。群眾感慨道：“這樣的宣講把大道理講成大白話，易懂好記長知識?！?/p>
2018年7月6日，習近平總書記主持召開中央深改委第3次會議，審議通過了《關于建設新時代文明實踐中心試點工作的指導意見》。兩年多來，新時代文明實踐中心逐漸成為人們學習理論政策的學校、豐富文化生活的舞臺、倡導移風易俗的平臺，在打通服務群眾“最后一公里”的同時，不斷鑄牢文化自信。
“十三五”期間，文化體制改革深入推進，社會主義先進文化迸發(fā)蓬勃活力——
健全完善公共文化服務體系，保障人民群眾基本公共文化需要；加快傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合發(fā)展，新型主流媒體矩陣日益擴大；規(guī)劃建設長城、大運河、長征國家文化公園，推進文化和旅游深度融合；提升文化開放程度……社會主義意識形態(tài)建設、精神文明建設、中華文化軟實力建設取得重大成就。
縱深推進的文化體制改革，不斷夯實文化自信之基，一幅“文化興國運興，文化強民族強”的生動場景正在中華大地上呈現(xiàn)。
云帆高懸展宏圖
——錨定發(fā)展目標，瞻望復興偉業(yè)，在全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程上將全面深化改革進行到底
一個多月前，萬眾矚目中，黨的十九屆五中全會審議通過《中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》，擘畫中國改革發(fā)展的新藍圖。
“使改革更好對接發(fā)展所需、基層所盼、民心所向，推動改革和發(fā)展深度融合、高效聯(lián)動”。中央深改委第16次會議為新形勢下推動更深層次改革把脈定調(diào)。
面向下一個五年，全面深化改革方向更明確，路徑更清晰。聚焦“十四五”，全面深化改革，正積聚起推動發(fā)展的強大動能。
在新的起點上謀劃和推進改革，必須發(fā)揮制度建設的基礎性作用——
制度層面的改革，有著最深厚的力量。“十三五”期間，國企改革、農(nóng)村改革、監(jiān)察體制改革等，無不從制度破題。
“要以堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化為主軸，增強以改革推進國家制度和國家治理體系建設的自覺性，突出制度建設這條主線，繼續(xù)全面深化改革”。黨的十九屆四中全會后的首次中央深改委會議上，習近平總書記就抓好制度建設、把改革推向深入指明方向。
小智治事，大智治制。
新時代改革，更需強調(diào)系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，以各方面更加成熟更加定型的制度，推動更深層次改革。
改革和法治，如鳥之兩翼、車之兩輪。習近平總書記深刻指出：“全面深化改革需要法治保障，全面推進依法治國也需要深化改革。”
憲法實施和監(jiān)督進一步加強，合憲性審查穩(wěn)妥推進；黨委領導、人大主導、政府依托、各方參與的立法格局基本形成，以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系不斷完善；法治政府建設全面深入推進，嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法水平不斷提升；司法責任制引領司法體制改革全面推開，訴訟制度體系更加科學高效……改革的探索與推進始終在法治框架內(nèi)推行，改革與法治相輔相成、互相促進。
在新的起點上謀劃和推進改革，必須聚焦推動高質(zhì)量發(fā)展——
2016年，上海自貿(mào)試驗區(qū)運行3周年之際，習近平總書記作出重要指示：“大膽試、大膽闖、自主改，力爭取得更多可復制推廣的制度創(chuàng)新成果，進一步彰顯全面深化改革和擴大開放的試驗田作用?！?/p>
2020年，我國宣布在北京、湖南、安徽設立自由貿(mào)易試驗區(qū)及浙江自貿(mào)試驗區(qū)擴容。至此，自貿(mào)試驗區(qū)達到21個，數(shù)百項制度創(chuàng)新成果，面向全國或特定區(qū)域復制推廣，改革良種撒播全國。
堅定貫徹新發(fā)展理念，推動質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，實現(xiàn)發(fā)展質(zhì)量、結構、規(guī)模、速度、效益、安全相統(tǒng)一，統(tǒng)籌好發(fā)展和安全，深化供給側結構性改革……發(fā)展從“有沒有”到“好不好”的轉(zhuǎn)變?nèi)找嬲蔑@。
在新的起點上謀劃和推進改革，必須以人民為主體——
冬日的北京，碧空如洗，暖陽掠過墻頭屋檐，斜斜照進胡同中。
2019年農(nóng)歷春節(jié)前夕，習近平總書記走進北京草廠四條“小院議事廳”，同正在議事的居民親切交談。習近平總書記指出，“居民的事居民議，居民的事居民定”，有利于增強社區(qū)居民的歸屬感和主人翁意識，提高社區(qū)治理和服務的精準化、精細化水平。
人民是推動改革的力量源泉。
人民當家作主制度進一步完善，制度化規(guī)范化程序化法治化水平不斷提高；人民代表大會制度與時俱進，人大監(jiān)督職能深化拓展，監(jiān)督機制不斷健全；人民政協(xié)效能更好發(fā)揮，多層次協(xié)商民主體系加速構建……5年來，在改革中不斷發(fā)展進步的社會主義民主，讓人民參與改革、發(fā)揮聰明才智的制度更加成熟、機制更加完善，讓改革向縱深推進擁有了更堅實的底氣。
在新的起點上謀劃和推進改革，必須把黨建設得更加堅強有力——
越是壯闊的征程，就越需要領航的力量。
只有不斷增強黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力，把黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能，才能確保全面深化改革在黨的正確領導下穩(wěn)步推進。
從堅持打虎拍蠅無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，多管齊下加大追逃追贓力度，到深化國家監(jiān)察體制改革，更好發(fā)揮巡視監(jiān)督“利劍”作用；從強化街道社區(qū)黨組織領導核心地位，推進全面從嚴治黨向基層延伸，到改革干部考核評價體系，推進黨的建設制度和紀律檢查體制機制改革，不斷提升全面從嚴治黨的系統(tǒng)性、創(chuàng)造性、實效性……黨經(jīng)過革命性鍛造，更加堅強有力，為全面深化改革提供重要政治保證。
立于潮頭，方知浪高風急；登高望遠，才見云闊天高。
當前，處于世界百年未有之大變局，行至民族復興關鍵一程，改革又到了一個新的關頭。
當前，全面建成小康社會勝利在望，向著全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新的偉大進軍已然開啟。
在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，以習近平總書記關于全面深化改革的重要思想為根本遵循，全面深化改革將以落實“十四五”時期重大發(fā)展戰(zhàn)略任務為牽引，風雨無阻、勇往直前，匯聚全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的磅礴偉力！
