四川日報 2020年11月27日
全面推行縣鄉(xiāng)村三級“路長制”
◎推行“路長制”
由縣、鄉(xiāng)兩級政府和村委會主要負責(zé)人擔(dān)任路長
◎費用分擔(dān)
省級財政承擔(dān)30%，市級財政不低于20%，剩余部分由縣級財政承擔(dān)
◎績效考核
農(nóng)村公路管養(yǎng)情況要納入績效管理，考核結(jié)果和省級補助資金掛鉤
全面推行“路長制”、提高對農(nóng)村公路的日常管養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)……日前，省政府辦公廳印發(fā)《四川省深化農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革實施方案》，就加快建立農(nóng)村公路管理養(yǎng)護長效機制提出明確要求。
□四川日報全媒體記者 王眉靈
到2035年全面實現(xiàn)“品質(zhì)高、網(wǎng)絡(luò)暢、服務(wù)優(yōu)、路域美”的目標(biāo)
早在2006年，我省就出臺《關(guān)于農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革的實施意見》?！澳壳?，農(nóng)村公路發(fā)展形勢有了新變化，需要進行新一輪管養(yǎng)體制改革?！笔〗煌ㄟ\輸廳公路局相關(guān)負責(zé)人介紹，過去幾年我省聚力農(nóng)村公路建設(shè)，目前，農(nóng)村公路總里程超過29萬公里、規(guī)模居全國第一，全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)、建制村均實現(xiàn)100%通硬化路和通客車，農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)基本形成。
根據(jù)《方案》，到2022年，我省要基本建立權(quán)責(zé)清晰、保障有力、齊抓共管的農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制機制；農(nóng)村公路治理體系初步形成，“路長制”全面推行，縣鄉(xiāng)村三級管理養(yǎng)護體系健全，養(yǎng)護專業(yè)化、規(guī)范化、機械化、信息化建設(shè)效果明顯，通行條件和路域環(huán)境基本改善，抗災(zāi)能力顯著提升，列養(yǎng)率達到100%，年均養(yǎng)護工程比例不低于5%，中等及以上農(nóng)村公路占比不低于75%。到2035年，全面建成體系完備、運轉(zhuǎn)高效的農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制機制，城鄉(xiāng)交通運輸公共服務(wù)均等化基本實現(xiàn)；農(nóng)村公路治理體系全面完善，治理能力全面提高，全面實現(xiàn)“品質(zhì)高、網(wǎng)絡(luò)暢、服務(wù)優(yōu)、路域美”的目標(biāo)。
“路長制”意味著農(nóng)村公路管理養(yǎng)護將由行業(yè)主導(dǎo)向政府主導(dǎo)轉(zhuǎn)變
如何實現(xiàn)？《方案》給出具體路徑。
責(zé)任要壓實，有人來管養(yǎng)?！斗桨浮访鞔_了省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級政府及相關(guān)部門的職能和責(zé)任，要求全面推行縣、鄉(xiāng)、村三級“路長制”，由縣、鄉(xiāng)兩級政府和村委會主要負責(zé)人擔(dān)任路長。這意味著，農(nóng)村公路管理養(yǎng)護將由行業(yè)主導(dǎo)向政府主導(dǎo)轉(zhuǎn)變。
資金有保障，有錢來管養(yǎng)。對于農(nóng)村公路日常養(yǎng)護，從2021年起，財政資金按照不低于縣道10000元/年·公里、鄉(xiāng)道5000元/年·公里、村道3000元/年·公里、橋梁隧道100元/年·延米的標(biāo)準(zhǔn)予以保障。其中，省級財政承擔(dān)30%，市級財政不低于20%，剩余部分由縣級財政承擔(dān)?！皟H此一項，省級財政每年支出將達到3.6億元?！痹撠撠?zé)人說，對于農(nóng)村公路養(yǎng)護工程，全省成品油稅費改革新增收入替代原公路養(yǎng)路費部分由定額補助調(diào)整為不低于資金比例15%，相當(dāng)于投入更大。
管理要長效，有機制來管養(yǎng)。根據(jù)《方案》，農(nóng)村公路管養(yǎng)情況要納入績效管理；省交通運輸廳將聯(lián)合省財政廳制定相應(yīng)的績效考核辦法，考核結(jié)果和省級補助資金掛鉤。同時，鼓勵實行市場化管養(yǎng)，并通過信用評價機制加強市場監(jiān)管。
《方案》還提出，積極發(fā)動農(nóng)民群眾參與農(nóng)村公路日常管養(yǎng)，并充分應(yīng)用數(shù)字化、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等信息化技術(shù)，推動農(nóng)村公路管理數(shù)字化、智能化。
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