四川日?qǐng)?bào) 2020年09月15日
□本網(wǎng)記者 王成棟 游飛 蘭珍
省委十一屆七次全會(huì)明確，支持阿壩、甘孜大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，打造國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)、國(guó)家全域旅游示范區(qū)和國(guó)際生態(tài)文化旅游目的地。
如何看待成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)帶來(lái)的機(jī)遇，又該如何主動(dòng)作為抓落實(shí)？近日，記者專(zhuān)訪(fǎng)了省政協(xié)副主席、甘孜州委書(shū)記劉成鳴。
建設(shè)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈甘孜的機(jī)遇體現(xiàn)在四大領(lǐng)域
記者：我們注意到，您在傳達(dá)省委全會(huì)精神時(shí)提到，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)是甘孜建州70年之際最大的發(fā)展紅利和戰(zhàn)略機(jī)遇。怎么去理解這個(gè)最大發(fā)展紅利和戰(zhàn)略機(jī)遇？
劉成鳴：成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，是習(xí)近平總書(shū)記親自謀劃、親自部署、親自推動(dòng)的國(guó)家重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，為新時(shí)代成渝地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展帶來(lái)了重大歷史機(jī)遇。
甘孜州成立70年來(lái)，改革開(kāi)放、西部大開(kāi)發(fā)、長(zhǎng)江黃河上游生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展，都在不同階段為甘孜走向開(kāi)放、富裕、文明，積蓄了動(dòng)能、提供了契機(jī)。因此，推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)是促進(jìn)甘孜高質(zhì)量發(fā)展、再邁新臺(tái)階的戰(zhàn)略牽引。
眼下，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)給甘孜州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來(lái)新的重大歷史機(jī)遇，其戰(zhàn)略牽引力、政策推動(dòng)力和發(fā)展支撐力前所未有。這主要體現(xiàn)在四個(gè)方面：
首先，隨著“一極兩中心兩地”的打造，大量發(fā)展要素向成渝地區(qū)聚集，產(chǎn)業(yè)集群加速形成，對(duì)甘孜的輻射帶動(dòng)力度進(jìn)一步加大；
其次，隨著交通設(shè)施、城市基建等提質(zhì)，甘孜的立體交通網(wǎng)絡(luò)逐步形成，招商引資、開(kāi)放合作的基礎(chǔ)條件進(jìn)一步夯實(shí)；
再者，隨著“城市圈”向“經(jīng)濟(jì)圈”的轉(zhuǎn)變，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系逐步構(gòu)建、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)優(yōu)勢(shì)培育壯大、開(kāi)放合作平臺(tái)做大做強(qiáng)、市場(chǎng)消費(fèi)主體更加活躍，甘孜產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、特色發(fā)展的后勁活力更強(qiáng)更足；
最后，隨著川西北生態(tài)示范區(qū)的建設(shè)，生態(tài)環(huán)境大力保護(hù)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)揚(yáng)優(yōu)成勢(shì)，“綠水青山就是金山銀山”理念深入人心，綠色發(fā)展廣泛融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各領(lǐng)域，走好生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展新路子的決心和信心進(jìn)一步增強(qiáng)。
距離不是融入的問(wèn)題關(guān)鍵在立足自身定位和比較優(yōu)勢(shì)
記者：從地理空間看，甘孜幾乎是距成渝最遠(yuǎn)的市州。甘孜如何主動(dòng)接受輻射，融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈？
劉成鳴：距離并非經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的阻礙，且康定市城區(qū)距成都267公里，這比不少兄弟市州都要近。
省委十一屆七次全會(huì)指出，省內(nèi)其他重要節(jié)點(diǎn)城市各具特色、各有優(yōu)勢(shì)，在推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)中都具有不可替代的重要作用。我理解，關(guān)鍵是要立足自身定位和比較優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)與成渝雙核的功能協(xié)作。
作為生態(tài)功能區(qū)，甘孜將堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)、生態(tài)優(yōu)勢(shì)，積極融入和服務(wù)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)。
具體來(lái)說(shuō)，首先是重大規(guī)劃融入，對(duì)標(biāo)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)蘊(yùn)藏的利好政策，整體謀劃、系統(tǒng)推進(jìn)“十四五”規(guī)劃、生態(tài)文明建設(shè)等規(guī)劃編制，打造成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈戰(zhàn)略資源保障、休閑旅游度假、綠色產(chǎn)品供應(yīng)、宜居生活圈延伸的“大后方”，筑牢長(zhǎng)江黃河上游生態(tài)屏障；
其次，是產(chǎn)業(yè)體系融入，把甘孜豐富的資源優(yōu)勢(shì)與成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)、人才優(yōu)勢(shì)、技術(shù)優(yōu)勢(shì)有機(jī)結(jié)合，以水電、礦山、生態(tài)、旅游等資源開(kāi)發(fā)為重點(diǎn)，以延長(zhǎng)礦產(chǎn)資源生產(chǎn)鏈、推動(dòng)全域旅游提檔升級(jí)、擴(kuò)大農(nóng)特產(chǎn)品銷(xiāo)售市場(chǎng)等為抓手，不斷提高與成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)契合度；
再者，是基礎(chǔ)設(shè)施融入，除協(xié)調(diào)推動(dòng)鐵路、公路和航空方面建設(shè)、延伸外，還要積極引進(jìn)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈通信企業(yè)參與甘孜大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、能源互聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新基建，加快打通融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈的大通道；
同時(shí)，通過(guò)飛地園區(qū)建設(shè)等推進(jìn)發(fā)展平臺(tái)融入、發(fā)展康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)等推動(dòng)公共服務(wù)融入，拉近甘孜和成渝之間的其他聯(lián)系。
融入成渝和未來(lái)發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)是突破口和切入點(diǎn)
記者：甘孜最大的優(yōu)勢(shì)是生態(tài)。您在傳達(dá)省委全會(huì)精神時(shí)，也專(zhuān)門(mén)提到準(zhǔn)確把握生態(tài)環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系。怎么把握？
劉成鳴：我認(rèn)為，生態(tài)經(jīng)濟(jì)的核心是堅(jiān)持在保護(hù)中發(fā)展、在發(fā)展中保護(hù)，鞏固保持生態(tài)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)既要金山銀山更要綠水青山。關(guān)鍵是推動(dòng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相得益彰，讓發(fā)展實(shí)現(xiàn)可持續(xù)、高質(zhì)量。這也是我們?nèi)谌氤捎宓貐^(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈和未來(lái)發(fā)展的突破口和切入點(diǎn)。
甘孜擁有森林面積占全省27%，天然草場(chǎng)占川西北草地面積58%，是“中華水塔”重要組成部分。優(yōu)越的生態(tài)環(huán)境帶來(lái)的好處是，去年，全州接待游客突破3000萬(wàn)人次、綜合旅游收入達(dá)300億元。
所以，我們將繼續(xù)踐行綠色發(fā)展理念，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展。一手扎實(shí)推進(jìn)川西北生態(tài)示范區(qū)建設(shè)，堅(jiān)決筑牢長(zhǎng)江黃河上游生態(tài)安全屏障；一手大力培育生態(tài)經(jīng)濟(jì)，把生態(tài)優(yōu)勢(shì)變成發(fā)展優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。
特別是，優(yōu)先發(fā)展旅游業(yè)，推動(dòng)全域旅游發(fā)展，全力打造國(guó)家全域旅游示范區(qū)和國(guó)際生態(tài)文化旅游目的地。同時(shí)，有序發(fā)展能源產(chǎn)業(yè)和礦產(chǎn)業(yè)，積極打造國(guó)家清潔能源基地、現(xiàn)代高原特色農(nóng)牧業(yè)基地。
甘孜的未來(lái)一定會(huì)更富裕更美麗
記者：川藏鐵路開(kāi)工在即，有人認(rèn)為這是甘孜融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈的良機(jī)。也有人認(rèn)為，這會(huì)導(dǎo)致虹吸效應(yīng)進(jìn)一步加大。您怎么看待這兩個(gè)觀(guān)點(diǎn)？
劉成鳴：對(duì)甘孜而言，川藏鐵路的修建，將形成航空、公路、鐵路三位一體立體交通網(wǎng)絡(luò)，極大促進(jìn)甘孜資源、文化、生態(tài)優(yōu)勢(shì)與成渝市場(chǎng)、人才、科技、資金等有機(jī)對(duì)接，打通甘孜州融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈的“主動(dòng)脈”。
對(duì)于虹吸效應(yīng)，我認(rèn)為應(yīng)該客觀(guān)辯證看待。一方面，成都、重慶及區(qū)域中心城市原本就擁有完善的基礎(chǔ)設(shè)施、健全的公共服務(wù)、更多的就業(yè)機(jī)會(huì)、更大的上升空間，通過(guò)發(fā)展要素不斷聚集，“強(qiáng)者愈強(qiáng)、弱者愈弱”現(xiàn)象更加明顯。甘孜州如何跟上趟、不掉隊(duì)，是必須面對(duì)的現(xiàn)實(shí)課題。另一方面，隨著核心城市發(fā)展到一定程度，將會(huì)產(chǎn)生溢出效應(yīng)，輻射帶動(dòng)周邊城市發(fā)展。為此，我們必須找準(zhǔn)發(fā)展定位，最終避其鋒芒、錯(cuò)位發(fā)展。
記者：甘孜如何錯(cuò)位發(fā)展？
劉成鳴：重點(diǎn)是，強(qiáng)化生態(tài)功能協(xié)作，保持戰(zhàn)略定力，堅(jiān)定不移走好生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路。
同時(shí)，還要培育優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，抓好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、全域旅游、清潔能源、優(yōu)勢(shì)礦業(yè)、中藏醫(yī)藥等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建立優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)配套的財(cái)政、降稅等政策，引導(dǎo)社會(huì)資本參與資源開(kāi)發(fā)，推動(dòng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)相互協(xié)調(diào)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展。
最后，還要強(qiáng)化人才支撐，完善人才引、育、留、用政策體系，建立區(qū)域高新技術(shù)和高層次技術(shù)應(yīng)用型人才培養(yǎng)基地等，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供智力支撐。
我相信，做到以上幾點(diǎn)，甘孜的未來(lái)，一定會(huì)更富裕、更美麗！
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