四川日報 2020年09月10日
9月9日上午，國務院新聞辦公室在成都舉行四川脫貧攻堅新聞發(fā)布會。省委書記彭清華作主發(fā)布并回答媒體記者提問，省委副書記、省長尹力回答有關提問。
來自美聯(lián)社、路透社、日本NHK、南華早報、鳳凰衛(wèi)視、人民日報、新華社、中央廣播電視總臺、中新社等境內(nèi)外39家媒體的記者參會。在一個多小時的時間里，媒體記者圍繞攻克涼山深度貧困堡壘、應對疫情對脫貧攻堅的不利影響、開展“兩不愁三保障”回頭看大排查及發(fā)現(xiàn)問題整改落實、深入推進東西部扶貧協(xié)作、做好易地扶貧搬遷及后續(xù)幫扶工作、解決相對貧困問題等踴躍提問。
彭清華、尹力坦誠回應，用翔實的數(shù)據(jù)、鮮活的實例一 一作答。
聚焦涼山脫貧
中央廣播電視總臺—央視記者：中國政府承諾：到2020年實現(xiàn)所有貧困人口全部脫貧。我們注意到，目前四川涼山州還有7個縣在脫貧攻堅進程中，請問下一步?jīng)錾街菽苋缙谕瓿擅撠毴蝿諉幔?/p>
彭清華：感謝你對涼山脫貧攻堅的關心。四川脫貧攻堅任務艱巨，但最重的是在涼山。四川2013年底建檔立卡貧困人口有625萬，其中涼山88.1萬。全省今年還有20萬貧困人口，其中17.8萬在涼山。目前全省7個未脫貧的貧困縣、300個未脫貧的貧困村全部都在涼山。涼山州是中國最大的彝族聚居區(qū)，解放前涼山彝區(qū)處于“刀耕火種”“以物易物”的貧窮落后狀態(tài)，解放后從奴隸社會直接進入到社會主義社會，實現(xiàn)了社會制度上的“一步跨千年”。經(jīng)過幾十年的努力，涼山經(jīng)濟社會有了長足發(fā)展，但是整體發(fā)展水平與全國、全省相比還有很大差距。
黨中央高度重視涼山脫貧攻堅工作，從多方面給予了重點支持，安排10個中央單位開展定點扶貧，安排與廣東省和浙江省開展東西部扶貧協(xié)作。四川省委、省政府把涼山彝區(qū)作為重中之重，近三年新增財政幫扶資金超過280億元，從全省選派了5700多名干部組成綜合幫扶工作隊常駐涼山，實現(xiàn)了所有貧困村全覆蓋。他們常年與當?shù)鼗鶎咏M織和干部群眾奮戰(zhàn)在脫貧攻堅最前線，作出了很大的貢獻和犧牲。涼山州有17個縣（市），其中11個是貧困縣，目前有4個已經(jīng)脫貧，剩下的7個貧困縣主要指標也基本達到了脫貧標準，正在進行最后沖刺?，F(xiàn)在，即使是最偏遠的地方，也修通了道路，建成了彝家新寨，辦起了“一村一幼”教學點，貧困村孩子在上小學之前能夠?qū)W會普通話，這樣就能正常地接受小學教育，避免上學之后因為語言不通跟不上課而輟學。這些年大家非常關注的“懸崖村”，村子建在四面是懸崖峭壁的臺地上，以往村民出行、孩子上學，都要爬幾千級用樹枝、藤條綁搭而成的“天梯”，非常危險。在各方面的支持下，現(xiàn)在已將藤梯改成了2500多級的鋼梯，村民出行安全有了保障。村里還開辦了農(nóng)家樂搞旅游，已經(jīng)成了“網(wǎng)紅”打卡地。不久前又傳來好消息，山下的移民安置點已經(jīng)建成，山上的貧困群眾已搬到山下來居住，日子過得更紅火了。像這樣的例子還有很多，僅涼山州實施易地扶貧搬遷就有7萬多戶、35萬多人，占全州建檔立卡貧困人口的40%。
對7個尚未脫貧縣，前一段最大的制約因素是易地扶貧搬遷。我們采取超常舉措，由省級領導牽頭掛牌督戰(zhàn)，派出省直部門組成工作專班常駐涼山，和基層干部群眾一起想辦法、一起解決問題，這個問題已經(jīng)得到有效解決，貧困群眾已全部搬遷入住，其他工作也處于最后掃尾和鞏固提升階段。對全面完成涼山州脫貧任務，我們是有充分信心的。
脫貧只是第一步。我們將在鞏固好脫貧成果的基礎上持續(xù)推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展、教育醫(yī)療、移風易俗等方面工作，解決好涼山彝區(qū)深層次致貧因素，讓彝族群眾能夠?qū)崿F(xiàn)穩(wěn)定脫貧，同全省人民一道過上小康生活。
聚焦解決相對貧困問題
香港南華早報記者：請問今年實現(xiàn)脫貧攻堅的目標之后，解決了絕對貧困，未來怎么解決相對貧困，提高人民收入？
彭清華：黨中央提出到2020年現(xiàn)行標準下的農(nóng)村貧困人口全部脫貧，就是要消除絕對貧困。你剛才提到還要解決相對貧困問題，這也很重要。減貧是一項長期任務，減貧事業(yè)也將伴隨社會發(fā)展的全過程，雖然脫貧攻堅勝利在望，但相對貧困人口還是存在的。黨中央高度重視建立扶貧工作長效機制，以實現(xiàn)脫貧的穩(wěn)定性和可持續(xù)性。
從今年4月份開始，我們在53個縣（市、區(qū)）開展了建立解決相對貧困長效機制試點?，F(xiàn)階段總的要求是“四不摘”，即：摘帽不摘責任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管，在今后一定時期扶貧政策還會保持和延續(xù)。我們將按照全面脫貧與鄉(xiāng)村振興有效銜接的要求，對一些具體工作方式、工作重點作適當調(diào)整，把改善交通和農(nóng)田水利等基礎設施條件、教育醫(yī)療條件、產(chǎn)業(yè)發(fā)展條件擺在突出的位置，增強貧困地區(qū)自我發(fā)展能力，不斷解決相對貧困問題。
聚焦易地扶貧搬遷
人民日報四川分社記者：四川易地扶貧搬遷人口超過百萬，全國人民也都非常關心這些貧困老鄉(xiāng)們從老房子里搬出來，搬進了新居之后，現(xiàn)在的新生活是什么樣的？后續(xù)還有哪些具體的幫扶措施？
尹力：大家知道，造成貧困的原因有許多，其中“一方水土養(yǎng)不好一方人”是重要原因。在長期的扶貧減貧工作中，中國政府探索總結(jié)出易地扶貧搬遷的做法并作為一條行之有效的專項扶貧措施。四川易地扶貧搬遷共涉及136萬貧困群眾，政府投入775億元，建成住房37萬多套、建筑總面積3100多萬平方米，目前貧困群眾已全部搬入新建的住房。用搬遷群眾的話講，搬入新居后，住得更安心了、過得更舒心了、變得更有信心了。
講住得更安心，這是因為貧困群眾擁有了安全適用的房子。以前，這些貧困群眾大多居住在高山上陡坡上，自然條件差，自然災害和地方病頻發(fā)；如今，挪出了窮窩，住上了生活方便和安全有保障的新房。貧困群眾搬遷由各級政府承擔了絕大部分蓋房的資金，搬遷戶每戶自籌不超過1萬元。我們始終把群眾住房質(zhì)量安全放在首位，從搬遷選址、房屋設計到竣工驗收都嚴格落實規(guī)范要求，達到國家規(guī)定的抗震設防標準。
講過得更舒心，這是因為同步配套建設的基礎設施讓貧困群眾的生產(chǎn)生活條件發(fā)生了顯著變化。四川堅持路網(wǎng)水網(wǎng)電網(wǎng)和基本公共服務與搬遷住房的建設一體規(guī)劃、同步實施，這幾年建成集中安置點6300多個，配套建設農(nóng)村公路、入戶電網(wǎng)、飲水管網(wǎng)；建設學校110多所、衛(wèi)生院（所）2000多個，修建村文化室、活動室等3000多個。同時，開展“一村一幼”和“學前學會普通話”行動，貧困家庭的孩子享有更多更好的教育，群眾的精神文化生活也越來越豐富。
講變得更有信心，這是因為特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展讓貧困群眾有了長久生活保障。不少貧困群眾認為，住上好房子只是面子，發(fā)展產(chǎn)業(yè)增收致富才是里子。四川高度重視貧困群眾后續(xù)發(fā)展能力，通過培育扶持特色產(chǎn)業(yè)、大力開展就業(yè)幫扶，讓貧困群眾的生活有了依托。目前，全省易地扶貧搬遷后，50多萬貧困群眾從事發(fā)展特色農(nóng)林業(yè)，20多萬人到外地務工，還有10多萬人實現(xiàn)家門口就業(yè)，群眾普遍收入穩(wěn)定增加，對搬遷生活滿意且對未來充滿信心。
目前，貧困群眾搬得出的問題基本解決了。當然，也還存在個別搬入新居的群眾，由于習俗習慣、缺乏技能等原因，對新環(huán)境還有不適應的情況。對此，我們將做細做實工作，實現(xiàn)“基本生活穩(wěn)定、有就業(yè)、逐步能致富”。一是加強系統(tǒng)謀劃。結(jié)合“十四五”規(guī)劃編制，制定后續(xù)扶持政策措施，推進全面脫貧與鄉(xiāng)村振興有效銜接。二是加強動態(tài)監(jiān)測。及時準確掌握脫貧舉措落實和貧困家庭收入變化等情況，采取針對性措施，鞏固脫貧成果。三是加強產(chǎn)業(yè)發(fā)展。大力發(fā)展特色種植養(yǎng)殖和鄉(xiāng)村旅游等產(chǎn)業(yè)，加大就業(yè)促進力度，推行資產(chǎn)收益扶貧。四是加強社區(qū)建設。進一步完善搬遷安置社區(qū)基礎設施和基本公共服務，大力推進移風易俗，提高綜合治理能力。
聚焦扶貧投入和民族文化保護傳承
路透社記者：請問四川省過去七年在扶貧方面總共投入了多少資金？人均成本是多少？我們也很好奇，四川省幫助這些少數(shù)民族易地搬遷或者脫貧過程中，怎么保存他們的文化、民俗和語言？
彭清華：第一個問題，你可能主要是想了解四川脫貧攻堅資金投入情況，這些年貧困地區(qū)能夠發(fā)生這么大的變化，沒有資金保障是做不到的。在中央支持下，我們加大脫貧攻堅資金投入力度，多渠道籌措和整合資金集中用于脫貧攻堅，這是一個很大的數(shù)目。需要說明的是，我們用于扶貧的資金投入并不限于貧困戶，還包括其他多項民生投入和支持貧困地區(qū)發(fā)展的投入，比如教育、衛(wèi)生、交通、水利、住房建設、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)保護、就業(yè)支持、社會保障等，這些基礎性、區(qū)域性的投入，是用于提升貧困地區(qū)整體發(fā)展水平，貧困地區(qū)其他群眾也能享受到，很難用人均成本來描述。
但我可以告訴你一個相對具體的數(shù)據(jù)。剛才我講到全省有136萬貧困群眾易地扶貧搬遷，大體上是按照每人6萬元的標準，這里面貧困戶每人自籌2500元，也就是說兩口之家自己出5000元、三口之家出7500元、四口之家出1萬元，每戶出1萬元就封頂了，即使是五口、六口之家也最多只出1萬元，剩下的全部由政府來籌措，單這一項就是750多億元。這幾年，全省一般公共預算支出中民生支出占65%左右，其中就包括扶貧支出。
第二個問題，是在脫貧攻堅中如何保存民族傳統(tǒng)文化，包括語言、民俗等。四川是一個多民族省份，世居少數(shù)民族有14個，有全國第二大藏族聚居區(qū)、最大的彝族聚居區(qū)和唯一的羌族聚居區(qū)。在長期的歷史發(fā)展過程中，各族人民都創(chuàng)造了豐富多彩、特色鮮明的民族文化，其中就包括彝族獨特的語言文字、建筑服飾、歷法節(jié)慶、風俗習慣等，這些都是中華文化的重要組成部分。黨和政府高度重視保護和傳承少數(shù)民族傳統(tǒng)文化，習近平總書記多次強調(diào)要重視少數(shù)民族文化遺產(chǎn)的保護和傳承。
近年來，我們?nèi)尕瀼攸h的民族政策，在加快涼山彝區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展和脫貧攻堅的同時，注重加強民族文化的保護和傳承。我們以地方立法的方式保障和促進彝族語言文字的學習、使用和發(fā)展，制定了《涼山彝族自治州彝族語言文字工作條例》，將彝語文教學納入涼山州國民教育體系；支持開展古彝文古籍的保護研究，完成了《彝歷百科》等書籍的整理、編輯、出版工作；大力發(fā)展彝語文新聞出版事業(yè)，《涼山日報》有彝文版、涼山電視臺有彝語頻道，還專門編制了彝文識字手冊。過去由于涼山經(jīng)濟和教育比較落后，很多彝族孩子上不了學，雖然能講彝語，但不認識彝文，也不識漢字?，F(xiàn)在實行雙語教學，孩子們在學習漢語的同時也學彝文，很多雙語都達到了一定水平。我們還大力傳承發(fā)展彝族的民間藝術、手工技藝、民俗活動等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，共支持涼山州創(chuàng)建國家級非遺名錄項目18項、省級非遺名錄項目105項，建立國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)生產(chǎn)性保護示范基地1個、國家級文化產(chǎn)業(yè)示范基地1個。彝族的火把節(jié)被稱為“東方狂歡節(jié)”，每年都吸引了大量中外游客前來體驗。
我剛才介紹涼山有35萬人實施了易地扶貧搬遷，這些新安置點的建筑都注意保存了彝族的文化傳統(tǒng)和建筑風格，有很多民族元素，符合彝族群眾的生活和審美習慣。大家去采訪的時候可以看一看，體驗一下彝族文化的多姿多彩。
聚焦貧困地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展
日本共同社記者：我有兩個問題，請問四川省在脫貧攻堅過程中運用了哪些措施發(fā)展經(jīng)濟，5G等新技術發(fā)揮了什么作用？是否期待外國企業(yè)的投資和合作，期待哪方面的外國投資和合作？
尹力:在脫貧攻堅過程中，四川高度重視貧困地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，著力通過產(chǎn)業(yè)發(fā)展，幫助貧困群眾持續(xù)增加收入，依靠勞動脫貧致富。四川貧困地區(qū)主要是農(nóng)牧區(qū)，針對這個特點，一是發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，通過壯大農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織、家庭農(nóng)場等方式，大力發(fā)展特色優(yōu)勢農(nóng)牧業(yè)，努力增加農(nóng)牧民收入。二是大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，通過龍頭企業(yè)帶動貧困戶參與生產(chǎn)、加工、服務等環(huán)節(jié)，分享產(chǎn)業(yè)鏈增值收益。三是根據(jù)當?shù)刭Y源特點，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、住宿餐飲、文化創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)，努力增強貧困地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展內(nèi)生動力。在這個過程中，我們著力破解扶貧產(chǎn)品與市場對接不暢的問題，創(chuàng)立“四川扶貧”公益性集體商標標識，大力推進扶貧產(chǎn)品進農(nóng)貿(mào)市場、進餐飲企業(yè)、進展銷會、進城市超市，實現(xiàn)從貧困地區(qū)田間地頭到城市消費的有效銜接。同時，我們組織貧困地區(qū)有勞動技能的人員外出務工增加收入。
關于剛才提到用5G助推脫貧攻堅工作，5G技術運用對于脫貧攻堅工作具有重要助推作用。目前，我省已建成5G基站3.2萬個，今年將超4萬個，實現(xiàn)21個市（州）和所有縣（市、區(qū)）5G網(wǎng)絡全覆蓋。具體來講，我們運用5G+農(nóng)業(yè)，主要是通過農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)建設、無人機等應用，實時監(jiān)測農(nóng)作物墑情、苗情、病蟲情等，實現(xiàn)集群化和遠程化的澆水、殺蟲等作業(yè)，為貧困地區(qū)發(fā)展插上科技的翅膀。我們還運用5G+教育，主要是通過遠程教學、智能網(wǎng)聯(lián)課堂等方式，促進城市里的優(yōu)質(zhì)教育資源下沉，讓貧困地區(qū)和城里的學生，同一時刻進入同一課堂。我們運用5G+醫(yī)療，通過遠程高清會診和醫(yī)學影像數(shù)據(jù)高速傳輸與共享等手段，實現(xiàn)城鄉(xiāng)醫(yī)院信息互聯(lián)互通，促進城市醫(yī)療資源下鄉(xiāng)，服務農(nóng)民和農(nóng)村貧困群眾。在今年新冠肺炎疫情防控中，我省以5G為支撐開展遠程會診、流行病學調(diào)查等工作，為疫情防控發(fā)揮了極大的作用。
四川是中國西部的內(nèi)陸省份，改革開放以來，一直致力于推動對外開放合作，取得了經(jīng)濟社會的長足發(fā)展。習近平主席多次強調(diào)，中國開放的大門不會關閉，只會越開越大。據(jù)統(tǒng)計，到2020年7月底，四川累計有120個國家和地區(qū)企業(yè)的投資，到位外資金額1071億美元。外資企業(yè)在助力四川脫貧攻堅方面，以不同方式做了大量的工作，對此我們表示衷心感謝！下一步，我們堅定不移深化改革、擴大開放，歡迎并期待更多的外資企業(yè)關注四川、投資四川，與我們在先進制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟和服務貿(mào)易等領域開展更多的務實合作。我們會進一步營造更好營商環(huán)境，為外國企業(yè)來川投資發(fā)展提供更好保障和服務。
聚焦東西部扶貧協(xié)作
北京周報記者：我們注意到中國采取了創(chuàng)新的東西部扶貧協(xié)作模式，請問這種協(xié)作模式目前在四川省主要體現(xiàn)在哪些方面？目前取得了怎樣的成效？
尹力：東西部扶貧協(xié)作，是我國扶貧脫貧工作的一種重要方式，它體現(xiàn)了“先富帶動后富、最終達到共同富?！钡闹袊厣鐣髁x制度的本質(zhì)要求和奮斗目標。從1996年起我國東部發(fā)達省份對西部尚未脫貧地區(qū)開始幫扶。黨的十八大以來，習近平總書記高度重視這項工作，幫扶水平更高、推進力度更大。根據(jù)中央安排，浙江、廣東幫扶四川，四川12個市（州）68個貧困縣分別與浙江9市56縣、廣東8市5區(qū)建立起結(jié)對幫扶關系。近年來，四川與浙江、廣東簽訂15個專項協(xié)議，浙江、廣東兩省投入財政資金110多億元，幫扶四川貧困地區(qū)實施民生、產(chǎn)業(yè)、就業(yè)等項目3300多個，帶動67萬多人脫貧，取得了顯著成效。
一是聚焦“兩不愁三保障”，優(yōu)先解決貧困群眾急難愁盼問題。我們把幫扶資金優(yōu)先投入到貧困地區(qū)群眾的住房、學校、醫(yī)院等民生項目上。浙江、廣東投入近30億元、約占幫扶資金的30%，建成住房1.6萬套、惠及貧困群眾3.4萬人，建成標準化鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和養(yǎng)老院243所，新改擴建學校和幼兒園2573所，有力解決了貧困地區(qū)群眾看病難上學難等問題。
二是圍繞發(fā)揮比較優(yōu)勢，不斷增強貧困地區(qū)發(fā)展能力。浙江、廣東在產(chǎn)業(yè)、技術和市場等方面具有明顯優(yōu)勢，我省受幫扶地文化旅游、特色種植養(yǎng)殖等方面資源十分豐富。我們注重發(fā)揮雙方比較優(yōu)勢，努力實現(xiàn)從“輸血”向“造血”轉(zhuǎn)變，大力開展招商引資，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，引導兩省900多家企業(yè)到貧困地區(qū)投資興業(yè)助力脫貧、實際投資400多億元，共建各類園區(qū)140多個。積極開展銷售扶貧，多渠道組織產(chǎn)銷對接，2018年以來我省貧困地區(qū)特色農(nóng)產(chǎn)品在浙江、廣東銷售30多億元。我們還新開通溫州—紅原、廣州—稻城等航線，推動了貧困地區(qū)文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
三是突出勞務經(jīng)濟特色，不斷提升群眾持續(xù)增收能力。四川是農(nóng)民工大省，常年在省外務工1100多萬人，其中廣東約360萬人、浙江約120萬人，約占全省外出務工人員的四成之多。近年來，我們不斷深化勞務協(xié)作，幫助貧困勞動力在兩省實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)29萬人。今年春節(jié)后疫情期間，我們主動對接兩省率先實現(xiàn)健康證明互認，幫助3.7萬名貧困人口及時返崗和外出就業(yè)。近年來，我們打造東西部教育扶貧協(xié)作直通車，組織貧困家庭適齡孩子省外就讀職業(yè)院校2200多人。
四是致力長期合作共贏，不斷優(yōu)化各方交流交往機制。我們堅持以扶貧協(xié)作為紐帶，以合作共贏為目標，深化各方交流，推動受幫扶市（州）與幫扶市間建立多層次寬領域的聯(lián)系合作機制。目前，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)對151對、村村結(jié)對104對，雙方學校和醫(yī)院也建立了長期結(jié)對幫扶關系。浙江、廣東兩省選派1207名干部和專業(yè)技術人才援助四川，這些來自發(fā)達地區(qū)的同志克服貧苦地區(qū)高海拔和寒冷等困難，長期工作在大山深處、默默無聞地奉獻，所到之處都有他們感人故事和當?shù)馗刹咳罕姷馁潛P。在此，我們向這些同志及其家屬表示衷心感謝！也歡迎各位記者朋友采訪和報道他們的事跡。
總體上看，東西部扶貧協(xié)作不僅給貧困地區(qū)帶來了資金、技術，取得了好成效，而且對當?shù)剞D(zhuǎn)變觀念，提高社會治理水平產(chǎn)生了重要作用，意義和影響是長遠的。
彭清華：我再補充一下。按照東西部扶貧協(xié)作機制，雙方黨政主要領導每年都要專門就幫扶工作進行直接溝通。這幾年，廣東省和浙江省的書記、省長每年都帶隊到四川扶貧協(xié)作地區(qū)，包括甘孜、阿壩這些高海拔地區(qū)、大小涼山貧困地區(qū)進行實地考察，幫助解決實際問題。東西部扶貧協(xié)作不僅是物質(zhì)上的支持，也有理念上的引導，密切了雙方人員往來和經(jīng)濟聯(lián)系?，F(xiàn)在，兩省都派出大批干部和專業(yè)技術人員來川幫扶，四川每年也派出干部到廣東、浙江等地掛職。通過這種結(jié)對幫扶關系，既把沿海發(fā)達地區(qū)的一些企業(yè)引進來，帶動當?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展，又把當?shù)貏趧恿蛢?yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品帶出去，增加貧困家庭收入，開拓外部市場，有利于形成可持續(xù)扶貧的長效機制。
聚焦應對疫情沖擊影響
香港經(jīng)濟導報記者：新冠肺炎疫情對經(jīng)濟社會產(chǎn)生了很大的沖擊，請問對四川的脫貧攻堅帶來了哪些影響？你們采取了哪些應對措施？
彭清華：新冠肺炎疫情對四川經(jīng)濟社會的影響和沖擊是巨大的，也增加了我們脫貧攻堅的難度。我們堅決貫徹習近平總書記重要指示精神和黨中央決策部署，統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，最大限度降低疫情對經(jīng)濟社會發(fā)展和脫貧攻堅的影響。截至目前，四川累計確診病例664例，治愈出院642例，死亡3例，發(fā)病率和病亡率在全國處于較低水平，全省已連續(xù)半年沒有新增本土確診病例。全省625萬建檔立卡貧困人口中確診病例19例，已全部治愈出院，今年計劃脫貧的20萬貧困人口中沒有確診病例，計劃摘帽的7個貧困縣都是“零感染”。上半年四川地區(qū)生產(chǎn)總值增長0.6%、實現(xiàn)了正增長，二季度以來主要經(jīng)濟指標逐月回升，到七、八月份基本恢復到了正常水平。
關于疫情對脫貧攻堅的沖擊影響，主要有3個方面：一是外出務工受到影響。春節(jié)后一段時間，由于交通受阻、有些企業(yè)沒有正常開工，對貧困群眾外出務工造成一定影響。四川是一個農(nóng)民工大省，全省外出務工人員約有2500萬，其中省外務工人員1100萬左右。我們采取了一系列措施來解決這個問題，包括在全國比較早地實行健康檢測、為外出農(nóng)民工出具檢測證明，與相關?。ㄊ校┙⒔】禉z測互認機制，開展“春風行動”、組織“點對點”直達運輸服務，盡可能讓農(nóng)民工及早安全地外出務工。從現(xiàn)在掌握情況看，今年我省外出務工人數(shù)總量沒有減少，但部分人員外出時間段較往年晚了一些。二是扶貧產(chǎn)品銷售受影響。疫情暴發(fā)初期正好是春節(jié)消費旺季，一些農(nóng)產(chǎn)品運不出去，加之市場需求下降，使得一些地方農(nóng)產(chǎn)品出現(xiàn)滯銷，價格也有所下降，影響到群眾經(jīng)營性收入。對此，我們采取了一系列措施，包括發(fā)展電商、開辟綠色運輸通道、運用好扶貧農(nóng)產(chǎn)品公益性品牌等，帶動農(nóng)產(chǎn)品銷售。三是扶貧項目建設受到影響。疫情初期一些住房、交通、飲水和生產(chǎn)項目建設受到一定影響，但從四月份后建設進度大大加快了。比如，剛才講到的涼山易地扶貧搬遷工程，春節(jié)后一段時間，外面有些施工隊進不來、技術員回不來，州里就從沒有易地扶貧搬遷任務的縣抽調(diào)專業(yè)技術人員和施工隊伍前往支援，問題很快解決了?，F(xiàn)在來看，這些扶貧項目的進度符合預期。
當前疫情還在全球呈現(xiàn)蔓延態(tài)勢，不確定因素還很多。我們將持續(xù)關注、密切跟蹤受疫情影響的貧困人口情況，做好對因疫情致貧返貧人口的幫扶，落實好各項兜底保障措施，確保他們基本生活不受影響，確保如期脫貧不受影響。
聚焦貧困地區(qū)生態(tài)環(huán)境保護
韓國京鄉(xiāng)新聞記者：我想請問一下，推進“三區(qū)三州”脫貧工作當中如何平衡經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護，能否介紹具體情況？
尹力：“三區(qū)三州”都是中國西部的貧困地區(qū)，其中涉及四川阿壩、甘孜和涼山3個少數(shù)民族自治州。這些地方屬長江黃河上游地區(qū)，加強生態(tài)環(huán)境保護，不僅對當?shù)?，而且對于中下游流域地區(qū)的生態(tài)環(huán)境保護至關重要。近年來，我們深入學習貫徹習近平生態(tài)文明思想，樹牢綠水青山就是金山銀山發(fā)展理念，無論是推動經(jīng)濟發(fā)展，還是推進脫貧攻堅，都堅持把生態(tài)建設放在首位，堅持共抓大保護、不搞大開發(fā)，注重發(fā)展綠色經(jīng)濟，努力實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。
一是把這些地區(qū)列入重點生態(tài)區(qū)、取消地區(qū)生產(chǎn)總值考核。從2014年開始，四川省委省政府對阿壩、甘孜兩個州全域31個縣和其他7個市（州）27個重點生態(tài)功能區(qū)縣不再考核地區(qū)生產(chǎn)總值等經(jīng)濟指標，重點考核貧困人口變化率、森林覆蓋率等指標。
二是加大生態(tài)補償力度。每年投入10多億元，實施森林生態(tài)效益補償，積極開展省級濕地生態(tài)效益補償試點、重點區(qū)縣生態(tài)補償綜合試點、岷江流域橫向補償試點，落實農(nóng)牧民補助政策，增加當?shù)厝罕姷氖杖搿?/p>
三是大力發(fā)展綠色特色產(chǎn)業(yè)。積極推進攀西等地區(qū)風電清潔能源開發(fā)，建成烏東德等一批大型的水電站；同時，對于先期無序開發(fā)小水電進行清理整頓，已退出小水電589座，開展礦山生態(tài)環(huán)境問題整治。我們著力發(fā)展旅游服務業(yè)，大力推動打造九寨溝、黃龍、稻城亞丁、瀘沽湖等一批著名精品線路，把貧困地區(qū)美麗風光和資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢。
四是建立健全生態(tài)保護長效機制。積極開展川西北生態(tài)示范區(qū)建設，探索建立一套充分體現(xiàn)綠色發(fā)展的指標體系，設置“生態(tài)安全屏障”“民生保障和改善”“生態(tài)文明制度機制”“高質(zhì)量發(fā)展”四大板塊39項指標，加強監(jiān)測評估，推動川西北地區(qū)生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展。
聚焦“兩不愁三保障”回頭看大排查
封面新聞記者：我們注意到四川在全國率先開展了落實“兩不愁三保障”回頭看大排查，請問大排查主要查一些什么？在排查過程中發(fā)現(xiàn)了哪些突出問題？目前的整改情況怎樣？
彭清華：脫貧攻堅主要指標是“兩不愁三保障”，“兩不愁”就是實現(xiàn)農(nóng)村貧困人口不愁吃、不愁穿，“三保障”就是義務教育有保障、基本醫(yī)療有保障、住房安全有保障。此外，還有貧困村通電、通路，貧困群眾能看上電視、喝上干凈水，等等。
我們開展落實“兩不愁三保障”回頭看大排查，是貫徹落實去年4月習近平總書記在重慶主持召開解決“兩不愁三保障”突出問題座談會精神的一項具體舉措。習近平總書記指出，解決“兩不愁三保障”突出問題，摸清底數(shù)是基礎，要求各地摸清底數(shù)，確保工作有的放矢。脫貧攻堅開展這么多年，大多數(shù)貧困人口已經(jīng)脫貧，但究竟他們脫貧質(zhì)量怎么樣、還有哪些問題沒有解決到位、會不會出現(xiàn)返貧等，我們需要做到心中有底。因此，我們在全省組織開展了回頭看大排查。全省一共有26萬名干部和幫扶工作隊員投入這項工作，以縣鄉(xiāng)為單位，村與村之間交叉進行，全省統(tǒng)一設置問卷、統(tǒng)一建立數(shù)據(jù)庫，用了3個多月時間，對全省180多萬戶貧困家庭、600多萬建檔立卡貧困人口，還有一部分非建檔立卡貧困戶但存在特殊困難的邊緣戶，進行了一次全面排查。一村一村地查、一戶一戶地過、一項一項地問，排查結(jié)果經(jīng)調(diào)查對象簽字確認，還要經(jīng)過所在村級組織和幫扶干部審核查對，確保準確無誤。通過排查，全省共發(fā)現(xiàn)“兩不愁三保障”方面還存在問題的有10.5萬余戶、占總數(shù)的5.6%，主要是住房安全、飲水安全等方面還存在一些問題，如住房質(zhì)量方面的問題、飲水保障不夠穩(wěn)定問題等，有的豐水季節(jié)水源有保障，到了枯水季節(jié)就不夠；一些飲水設施建起來了，但后期維護不夠，成了擺設。對這些問題，我們分級分類建立臺賬，分階段進行整改，能在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村解決的就由鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村解決，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村解決不了的由縣里、市里統(tǒng)籌解決，涉及面上的共性問題、政策問題由省上統(tǒng)籌解決。我們以“發(fā)點球”的方式，教育方面的問題交給教育廳督促解決，醫(yī)療方面的問題交給省衛(wèi)健委督促解決，住房方面的問題交給省發(fā)改委和住建廳督促解決，飲水方面的問題交給水利廳督促解決。經(jīng)過前段時間全面檢查，這些問題在6月30日以前基本上都得到了解決。
這樣做，就是要認真落實習近平總書記重要要求，下足“繡花”功夫，確保高質(zhì)量脫貧。我們理解，高質(zhì)量脫貧就是不能摻雜水分，就是要讓群眾滿意。應該看到，已經(jīng)發(fā)現(xiàn)的問題整改清零了，還會有新的問題出現(xiàn)，我們還要不斷地去發(fā)現(xiàn)問題、不斷地去解決問題，確保脫貧質(zhì)量和成色。
?。ɑ卮饐栴}結(jié)束后）彭清華：今天很高興向大家介紹四川脫貧攻堅的情況。通常說“百聞不如一見”，大家有機會可以到四川各地多走一走、看一看，做一些深入采訪，歡迎對四川脫貧攻堅工作提出寶貴意見。也希望通過大家的采訪報道，讓更多的人關注四川、了解四川、支持四川發(fā)展。
四川有一個旅游宣傳語，叫“天府三九大、安逸走四川”?！叭笔侨嵌?，“九”是九寨溝，“大”是大熊貓，這是四川最有特色的亮麗名片。其實四川好地方很多，大家可以來采訪采風，也可以和家人朋友一起來度假旅游，實地體驗天府之國的獨特魅力和巴山蜀水的瑰麗神奇。
謝謝大家！
