甘孜日報(bào) 2020年09月04日
圖為第四場新聞發(fā)布會(huì)現(xiàn)場。
◎本網(wǎng)記者 張亞賢/文 德央 /圖
歲序常易，華章日新。七十年光陰白駒過隙，七十年風(fēng)雨歲月如歌，甘孜的每一寸土地上都深深鐫刻著奮斗與變遷的痕跡，在這波瀾壯闊的甘孜振興圖景中，有一抹溫馨幸福的底色濃厚綿長。勤勞勇敢的甘孜兒女攻堅(jiān)克難、砥礪奮進(jìn)，譜寫出一首振奮人心的脫貧攻堅(jiān)之歌。
回望來路，才知道走出了多遠(yuǎn)；親歷奮斗，才明白付出的意義。
看，廣袤的雪域高原，一個(gè)個(gè)村莊美麗如畫，一座座新居星羅棋布，一條條道路四通八達(dá)，一項(xiàng)項(xiàng)產(chǎn)業(yè)生機(jī)盎然，處處風(fēng)光好，村村氣象新。瞧，忙碌的田間地頭，活躍著干部群眾的身影，他們用雙腳丈量大地，用汗水溫潤熱土，精準(zhǔn)發(fā)力戰(zhàn)貧困，齊心協(xié)力謀發(fā)展，一張張笑臉上洋溢著幸福和喜悅。
脫貧攻堅(jiān)交出滿意答卷
我州屬全國典型的特殊整體貧困地區(qū)，是全國14個(gè)集中連片特困地區(qū)和“三區(qū)三州”深度貧困地區(qū)之一，是四川省脫貧攻堅(jiān)“四大片區(qū)”重要組成部分。2014年，全州精準(zhǔn)識(shí)別建檔立卡貧困村1360個(gè)、貧困人口51775戶220289人，貧困發(fā)生率高達(dá)23.17%，貧困量大面廣程度深，是典型的“貧中之貧、堅(jiān)中之堅(jiān)”。自脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)打響以來，全州上下始終牢記習(xí)近平總書記的殷殷囑托，始終把脫貧攻堅(jiān)作為最大的政治責(zé)任、最大的民生工程、最大的發(fā)展機(jī)遇，以決戰(zhàn)決勝的信心、不勝不休的決心，盡銳出戰(zhàn)、砥礪前行，高質(zhì)量推進(jìn)精準(zhǔn)脫貧，為全面同步奔康奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
2019年底，18個(gè)貧困縣（市）全部摘帽、1360個(gè)貧困村全部出列、222986名貧困人口成功擺脫貧困，貧困發(fā)生率下降至0.23%；累計(jì)建成通鄉(xiāng)油路3696公里、通村硬化路21894公里；鞏固提升985個(gè)貧困村安全飲水工程，101萬群眾安全飲水得到充分保障；改造提升2252個(gè)村電網(wǎng)、2085個(gè)村通信網(wǎng)絡(luò)；累計(jì)實(shí)現(xiàn)貧困勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)34621人、開發(fā)公益崗位87551個(gè)（次）
一組組翔實(shí)的數(shù)據(jù)，無不昭示著甘孜大地的今昔巨變，充分體現(xiàn)了我州脫貧攻堅(jiān)工作“指標(biāo)題”越答越好、“基礎(chǔ)樁”越夯越牢、“兩不愁”越抓越實(shí)、“三保障”越做越細(xì)、“感恩情”越來越濃、“榮譽(yù)墻”越掛越滿。
今年是全面建成小康社會(huì)之年，是脫貧攻堅(jiān)收官之年，更是建州70周年喜慶之年，全州上下堅(jiān)持重心不移、靶心不變，拿出“抗疫情、穩(wěn)增收、防返貧、保決勝”的硬措施，努力克服不利影響，堅(jiān)決攻克最后堡壘，一鼓作氣、乘勢而上，奮力奪取脫貧攻堅(jiān)最后總攻的全面勝利。
踏著時(shí)代節(jié)奏，盤點(diǎn)甘孜今年戰(zhàn)事。今年以來，下達(dá)中省財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金22.15億元，州級(jí)安排3200萬元，縣級(jí)安排2.05億元，投入總量較上年增加2800萬元；產(chǎn)業(yè)就業(yè)逐步壯大，新改建特色產(chǎn)業(yè)基地6.2萬畝、培育農(nóng)民合作社省級(jí)示范社7個(gè)、建設(shè)科技示范基地30個(gè)；通過開展崗位推薦活動(dòng)，貧困勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)7480名，開發(fā)公益性崗位25812個(gè)；開工扶貧項(xiàng)目1785個(gè)，返崗務(wù)工貧困人口達(dá)5.6萬人，53家州級(jí)就業(yè)扶貧基地全面復(fù)工復(fù)產(chǎn)，2535名貧困群眾實(shí)現(xiàn)就地就近就業(yè)；截至6月底，“兩不愁三保障”大排查32260個(gè)問題、自查發(fā)現(xiàn)1638個(gè)問題以及2016年以來國省考核評估、巡視督查、審計(jì)暗訪等反饋6355個(gè)問題，均已實(shí)現(xiàn)全部整改清零；此外，今年已開展3輪州級(jí)掛牌督戰(zhàn)，累計(jì)走訪185個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、510個(gè)村、2947戶貧困戶、852戶非貧困戶，過程中發(fā)現(xiàn)的166個(gè)問題均已整改銷號(hào)。脫貧普查推進(jìn)順利，截至目前，完成18個(gè)縣、2726個(gè)村、51027戶的數(shù)據(jù)錄入審核工作。
鄉(xiāng)村振興鞏固脫貧成果
2018年以來，州委、州政府提前思謀全州實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總體架構(gòu)，堅(jiān)定不移貫徹落實(shí)中央決策部署和省委工作要求，集全州之力、匯全州之智，分片區(qū)、分梯度推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，把實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為我州融入全省“一干多支、五區(qū)協(xié)同”區(qū)域發(fā)展新格局的重要抓手。
全州圍繞“成渝后花園·康養(yǎng)加休閑”主題定位，注重特色和組團(tuán)發(fā)展相結(jié)合的模式，率先在大渡河流域3縣（市）打造鄉(xiāng)村振興示范區(qū)，州縣投入資金8.79億元，先后在大渡河流域分兩批次打造鄉(xiāng)村振興示范區(qū)，已建成102個(gè)示范村。在“先行先試、循序漸進(jìn)”的基礎(chǔ)上，梯度推進(jìn)雅礱江、金沙江流域67個(gè)鄉(xiāng)村振興試點(diǎn)村建設(shè)。聚焦產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕，不斷激發(fā)鄉(xiāng)村文化新活力，為美麗鄉(xiāng)村增添新底色，推動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)邁上新臺(tái)階，不斷提升鄉(xiāng)村治理成效和群眾生活水平。組建群防群治“紅袖套”巡邏隊(duì)伍2893支3.25萬人，“雪亮工程”覆蓋1357個(gè)行政村。州縣累計(jì)開展先進(jìn)典型事跡宣傳活動(dòng)9500余場次，憲法宣講活動(dòng)1846場次，并分批對全州228個(gè)亂點(diǎn)地區(qū)和30個(gè)領(lǐng)域亂象進(jìn)行綜合整治。建成特色農(nóng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地200.67萬畝，啟動(dòng)建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)28個(gè)，建成家庭農(nóng)場 392戶、農(nóng)民合作社3717個(gè)、“圣潔甘孜·宜居鄉(xiāng)村”達(dá)標(biāo)村737個(gè)。此外，還評選命名“最美縣城”7個(gè)、“最美鄉(xiāng)鎮(zhèn)”30個(gè)、“最美村寨”50個(gè)。2019年，全州農(nóng)林牧漁業(yè)增加值達(dá)到67.34億元，農(nóng)牧民人均可支配收入12808元，增幅10.8%。
水利扶貧引來源頭活水
2016年以來，圍繞州委、州政府“脫貧攻堅(jiān)總體目標(biāo)任務(wù)”，全州水利系統(tǒng)堅(jiān)持以“解決減貧人口的安全飲水問題”為統(tǒng)領(lǐng)，重點(diǎn)抓好農(nóng)村飲水鞏固提升工程、水源保障、防洪保安、水生態(tài)治理、人才支撐五大行動(dòng)，改善我州水利基礎(chǔ)設(shè)施條件，不斷提升水利管理技術(shù)能力，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。截至目前，全州水利建設(shè)扶貧專項(xiàng)計(jì)劃投入18.27億元，實(shí)際到位投入資金17.54億元。其中：中央資金8.49億元、省級(jí)資金5.85億元、市縣資金3.2萬元。
全州以“飲水安全有保障”為核心，扎實(shí)開展農(nóng)村飲水安全建設(shè)。目前全州已完成972個(gè)貧困村，612個(gè)非貧困村飲水安全建設(shè)，累計(jì)完成投資6.76億元，工程受益人口為31.2656萬人，全州農(nóng)村安全飲水集中供水率達(dá)到89%，自來水入戶率達(dá)到85.6%。以“水土流失”治理為抓手、“江河堤防”為突破，加強(qiáng)小流域治理力度著力改善水生態(tài)環(huán)境，重點(diǎn)提升城鎮(zhèn)防洪保安能力。按照“山、水、田、林、路”綜合治理的建設(shè)思路，以防治水土流失、促進(jìn)農(nóng)民增收、改善項(xiàng)目區(qū)群眾生產(chǎn)條件為目標(biāo)，自2016年以來，全州共實(shí)施11個(gè)縣21個(gè)小流域水土流失綜合治理項(xiàng)目，完成投資1.12億元，治理水土流失面積249.05平方公里；實(shí)施4個(gè)主要支流治理項(xiàng)目，完成投資0.79億元，完成堤防建設(shè)2.903km；實(shí)施22個(gè)中小河流治理項(xiàng)目，累計(jì)完成投資3.68億元，治理河長73.94km；實(shí)施完成8條重點(diǎn)山洪溝治理和18市縣群測群防、非工程措施運(yùn)行維護(hù)項(xiàng)目，累計(jì)完成1.02億元。
一直以來，雅礱江、金沙江、大渡河流域三大干熱河谷地帶，“貧在水上，困在水上，望水興嘆”的“工程型缺水”問題十分突出。州縣水利部門堅(jiān)持“項(xiàng)目跟著產(chǎn)業(yè)走，產(chǎn)業(yè)布局到哪里，項(xiàng)目就跟進(jìn)到哪里”原則，深入實(shí)施12個(gè)縣太陽能泵站“產(chǎn)水配套”項(xiàng)目，著力解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展用水問題，有力促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，同時(shí)進(jìn)一步提高了農(nóng)田水利灌溉水平，有效助推了脫貧攻堅(jiān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。從2016年以來，全州累計(jì)投入資金2.93億元，建設(shè)太陽能泵站59座，新增太陽能泵站功率6312.2千瓦，新增節(jié)水灌溉面積2.6648萬畝；實(shí)施29個(gè)小型農(nóng)田水利和高效節(jié)水灌溉“產(chǎn)水配套”項(xiàng)目建設(shè)，總投資2.49億元，新增高效節(jié)水灌面7.5163萬畝。
健康扶貧護(hù)佑一方平安
自脫貧攻堅(jiān)工作啟動(dòng)以來，我州對18個(gè)縣市貧困人口患病情況進(jìn)行了調(diào)查，做到了精準(zhǔn)到戶、到人、到病，摸清了因病致貧返貧狀況及原因，全州共識(shí)別出因病致貧的8641戶、37069人，占貧困總?cè)丝诘?7%，“因病致貧、因病返貧”情況突出。針對“看不起病、容易患病、看病難、看不好病、超生致貧”這五大問題，州衛(wèi)健委緊緊圍繞“基本醫(yī)療有保障”工作目標(biāo)，深入實(shí)施健康扶貧五大行動(dòng)，以推動(dòng)健康扶貧各項(xiàng)政策落地落實(shí)。
針對群眾“看病難”“看不起病”“容易患病”“看不好病”等問題，我州實(shí)行財(cái)政全額代繳建檔立卡貧困人口參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保的個(gè)人繳費(fèi)部分，參保率達(dá)100%。在各縣（市）分別建立規(guī)模不低于300萬元的衛(wèi)生扶貧基金救助制度，對經(jīng)基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助“三重”保障制度補(bǔ)償后的貧困患者自付部分進(jìn)行兜底救助，切實(shí)減輕貧困患者看病就醫(yī)負(fù)擔(dān)。脫貧攻堅(jiān)期內(nèi)，全州衛(wèi)生扶貧基金共籌集資金13449.52萬元，累計(jì)支出9969.8萬元救助7.2216萬人次。目前，各縣（市）醫(yī)療機(jī)構(gòu)已全部落實(shí)縣域內(nèi)“先診療后付費(fèi)”“一站式結(jié)算”服務(wù)，實(shí)現(xiàn)貧困患者看病就醫(yī)更便捷?！吧偕 笔墙鉀Q因病致貧、返貧的治本之策，我州把疾病預(yù)防控制與健康扶貧相結(jié)合，實(shí)施14類47項(xiàng)基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，覆蓋所有建檔立卡貧困人口。通過定向培養(yǎng)、招聘、依托對口幫扶平臺(tái)等方式，多措并舉扎實(shí)推進(jìn)人才隊(duì)伍建設(shè)。目前，全州有衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員6775人。
通過四年多的努力，健康扶貧“五大行動(dòng)”取得了顯著的成效，健康扶貧年度目標(biāo)任務(wù)全部完成。全州“因病致貧返貧”貧困人口累計(jì)減少8468戶、36368人，剩余的107戶385人將于今年脫貧。
教育扶貧點(diǎn)亮希望之燈
扶貧必扶智，讓貧困家庭的孩子們接受良好教育，是阻斷貧困代際傳遞的重要途徑，會(huì)為一個(gè)家庭帶來生機(jī)和希望。
加快脫貧項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育有保障。在國家和省的大力支持下，全州進(jìn)一步科學(xué)規(guī)劃校點(diǎn)布局，全面推進(jìn)實(shí)施國家涉藏地區(qū)專項(xiàng)、薄弱學(xué)校改造、“一村一幼”計(jì)劃等項(xiàng)目工程，學(xué)前教育公共資源迅速擴(kuò)大，邊遠(yuǎn)農(nóng)牧區(qū)、薄弱學(xué)?；巨k學(xué)條件得到明顯改善，寄宿制規(guī)模辦學(xué)特色凸顯。脫貧攻堅(jiān)以來，全州累計(jì)投入資金38.53億元，新建改擴(kuò)建中小學(xué)、幼兒園898所，教育教學(xué)配套設(shè)施設(shè)備配備達(dá)標(biāo)，電子白板、一體機(jī)等一大批先進(jìn)教學(xué)設(shè)備進(jìn)入學(xué)校，義務(wù)教育階段城鄉(xiāng)發(fā)展差距不斷縮小。
緊抓控輟保學(xué)，夯實(shí)教育脫貧基礎(chǔ)。2018年，全州開展了控輟保學(xué)專項(xiàng)行動(dòng)。全州各級(jí)黨委、政府和各責(zé)任單位認(rèn)真推進(jìn)，嚴(yán)格落實(shí)“六長”責(zé)任制，全面抓緊抓實(shí)在校生考勤管理和升學(xué)管理，全面落實(shí)殘疾兒童入學(xué)工作，確保了全州適齡兒童應(yīng)讀盡讀。
落實(shí)資助政策，不因貧困失學(xué)輟學(xué)。全州全面實(shí)施從學(xué)前到高中階段的十五年免費(fèi)教育，五年來累計(jì)投入十五年免費(fèi)教育資金27.75億元，資助學(xué)前在園幼兒和中小學(xué)生95.83萬人（次）；不斷加大貧困大學(xué)生資助資金投入，落實(shí)9301.45萬元資助貧困大學(xué)生4.4萬人（次）；設(shè)立縣級(jí)教育扶貧救助基金，落實(shí)8530.13萬元救助建檔立卡貧困家庭學(xué)生8.88萬人（次），切實(shí)兌現(xiàn)不讓一名學(xué)生因貧困失學(xué)輟學(xué)的承諾。
惟其艱難，更顯勇毅。惟其磨礪，始得玉成。成績的取得都不輕松，追夢的腳步從未停歇。在脫貧攻堅(jiān)的壯闊歷程中，我州始終把人民對美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，把脫貧攻堅(jiān)作為最大的政治責(zé)任和第一民生工程，盡銳出戰(zhàn)、砥礪奮進(jìn)、攻堅(jiān)克難、決戰(zhàn)決勝，帶領(lǐng)全州各族農(nóng)牧民群眾廣開增收之門，拓寬致富之路。在建州70周年這個(gè)特殊的歷史節(jié)點(diǎn)上，一幅脫貧致富、共奔小康的美好畫卷正在甘孜這篇圣潔的土地上徐徐展開。
建州70周年數(shù)讀脫貧攻堅(jiān)
教育
●全州累計(jì)投入資金38.53
億元，新建改擴(kuò)建中小學(xué)、幼兒園898所，全州義務(wù)教育在校生達(dá)164356人，較專項(xiàng)行動(dòng)開始前增長27093人。
扶貧
●截止目前，22余萬貧困人口實(shí)現(xiàn)吃穿不愁、人均純收入穩(wěn)定達(dá)到6800元以上。
●2019年底，18個(gè)貧困縣（市）全部摘帽、1360個(gè)貧困村全部出列、222986名貧困人口成功擺脫貧困，貧困發(fā)生率下降至0.23%。
住建
●自2009年實(shí)施農(nóng)村危房改造以來，共爭取中央、省補(bǔ)助資金19.91億元，改造農(nóng)村危房117823戶。建制鎮(zhèn)污水、農(nóng)村垃圾建設(shè)共計(jì)投入資金3.3億元，全州83%以上行政村的農(nóng)村生活垃圾得到有效處理。
衛(wèi)健
●脫貧攻堅(jiān)工作啟動(dòng)以來，我州城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保參保率達(dá)100%。全州城鄉(xiāng)居民規(guī)范化電子檔案建檔率93.25%。18個(gè)縣（市）全部實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)鄉(xiāng)有達(dá)標(biāo)衛(wèi)生院，1360個(gè)貧困村村村有標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室和合格村醫(yī)。18個(gè)縣（市）健康扶貧年度目標(biāo)任務(wù)全部完成。全州“因病致貧返貧”貧困人口累計(jì)減少8468戶、36368人，剩余的107戶385人將于今年脫貧。
農(nóng)牧農(nóng)村
●2019年評定首批州級(jí)鄉(xiāng)村振興先進(jìn)縣（市）4個(gè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)15個(gè)，示范村114個(gè)，建成特色農(nóng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地200.67萬畝，啟動(dòng)建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)28個(gè)，累計(jì)建成家庭農(nóng)場392戶、農(nóng)民合作社3717個(gè)。建成“圣潔甘孜·宜居鄉(xiāng)村”達(dá)標(biāo)村737個(gè)，“雪亮工程”覆蓋1357個(gè)行政村。
水利
●截至目前,全州水利建設(shè)扶貧專項(xiàng)計(jì)劃投入18.27億元，實(shí)際到位投入資金17.54億元。全州實(shí)施15個(gè)縣29個(gè)小型農(nóng)田水利和高效節(jié)水灌溉“產(chǎn)水配套”項(xiàng)目建設(shè)，總投資2.49億元，新增高效節(jié)水灌面7.5163萬畝。
見習(xí)記者 德央 整理
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