四川日?qǐng)?bào) 2020年05月22日
□川報(bào)記者 鐘振宇 吳浩
今年全國兩會(huì)，住川全國政協(xié)委員們帶來聯(lián)名提案《關(guān)于建立若爾蓋國家公園 促進(jìn)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的提案》，呼吁建立若爾蓋國家公園，筑牢黃河上游蓄水池。
為何要建若爾蓋國家公園？如何筑牢黃河上游蓄水池？這是提案所關(guān)注的。
為何建？
高原濕地退化尚未得到有效遏制
若爾蓋濕地位于青藏高原東北緣，涵蓋川甘青3省7縣，是黃河上游最重要的水源涵養(yǎng)地。住川全國政協(xié)委員、阿壩州政協(xié)副主席達(dá)扎·尕讓托布旦拉西降措介紹，論面積，若爾蓋濕地僅為黃河上游流域很小一部分，但論水量，在豐水期和枯水期，若爾蓋濕地對(duì)黃河上游水量的補(bǔ)給分別約達(dá)上游來水總量的29%和45%。
這份聯(lián)名提案顯示，近幾十年來，若爾蓋泥炭沼澤濕地退化，草原沙化，生物多樣性降低，生態(tài)功能下降。達(dá)扎·尕讓托布旦拉西降措說，“我出生在若爾蓋。小時(shí)候，我家門口有一個(gè)小湖泊，后來因?yàn)闅夂蜃冞w等原因，慢慢枯竭了?！?/p>
雖然國家和川甘青3省各項(xiàng)濕地生態(tài)保護(hù)舉措不斷加碼，但高原濕地、草原退化和沙化程度尚未得到有效遏制。住川全國政協(xié)委員、成都理工大學(xué)副校長許強(qiáng)分析說，一方面3省和相關(guān)區(qū)縣之間尚未建立協(xié)調(diào)治理機(jī)制和跨區(qū)域生態(tài)保護(hù)規(guī)劃；另一方面，除四川若爾蓋濕地國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)為副縣級(jí)機(jī)構(gòu)外，其他保護(hù)地均未設(shè)強(qiáng)有力的管理機(jī)構(gòu)，保護(hù)能力不足。
為全面推動(dòng)若爾蓋濕地生態(tài)保護(hù)，住川全國政協(xié)委員們呼吁：把若爾蓋濕地保護(hù)提升到國家生態(tài)建設(shè)的層面，設(shè)立若爾蓋國家公園。
怎樣建？
突出人與自然和諧相處
“關(guān)鍵在于頂層設(shè)計(jì)。”住川全國政協(xié)委員、省地礦局局長王建明說，首先應(yīng)將若爾蓋國家公園建設(shè)納入全國國家公園總體優(yōu)先布局中，納入《黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃綱要》和國家“十四五”規(guī)劃，以規(guī)劃為引領(lǐng)，全面統(tǒng)籌推進(jìn)區(qū)域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展。
住川全國政協(xié)委員、四川省道教協(xié)會(huì)會(huì)長唐誠青認(rèn)為，設(shè)立若爾蓋國家公園，應(yīng)該采取由中央和地方共同管理，以地方管理為主的方式，統(tǒng)籌建立統(tǒng)一、高效、規(guī)格較高的管理機(jī)構(gòu)?！爱?dāng)前，可由國家相關(guān)部門加強(qiáng)指導(dǎo)，四川省先行開展若爾蓋國家公園創(chuàng)建?！?/p>
許強(qiáng)委員提出，建設(shè)若爾蓋國家公園，中央應(yīng)加大財(cái)政支持力度，統(tǒng)籌建立持續(xù)穩(wěn)定的生態(tài)補(bǔ)償制度，提高現(xiàn)行生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，尤其加大對(duì)科技的投入，實(shí)現(xiàn)沙化草地、鼠荒地、退化濕地的有效治理。
“在民族地區(qū)建設(shè)國家公園，不僅是生態(tài)問題，也是文化問題，要注意人與自然的和諧相處?！边_(dá)扎·尕讓托布旦拉西降措委員指出，國家公園的內(nèi)涵應(yīng)是多元化、多層次的，應(yīng)保留游牧文化，支持在一般控制區(qū)發(fā)展生態(tài)觀光旅游，改變牧民收入結(jié)構(gòu)，促進(jìn)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。
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