四川日?qǐng)?bào) 2020年04月16日
近日，省委省政府《關(guān)于進(jìn)一步做好經(jīng)濟(jì)工作努力實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)的意見》印發(fā)公布。
面對(duì)新冠肺炎疫情對(duì)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生的沖擊，《意見》的出臺(tái)有何意義？亮點(diǎn)何在？如何確保《意見》落地見效？為便于更好理解《意見》精神，記者專訪省發(fā)展改革委相關(guān)負(fù)責(zé)人。
□川報(bào)記者 梁現(xiàn)瑞
《意見》與你我息息相關(guān)
穩(wěn)定增長
推動(dòng)主要景區(qū)年內(nèi)對(duì)全國醫(yī)務(wù)工作者免收門票、其他游客給予門票打折優(yōu)惠
組織實(shí)施全省“5+1”重點(diǎn)特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)三年發(fā)展計(jì)劃，打造100個(gè)“5+1”重點(diǎn)特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)
積極發(fā)展在線辦公、數(shù)字娛樂、數(shù)字餐飲、智慧廣電等新業(yè)態(tài)，培育平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)等新模式
確保全年生豬出欄6000萬頭以上，確保糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在700億斤左右
擴(kuò)大投資
提振消費(fèi)
抓好700個(gè)省重點(diǎn)項(xiàng)目特別是100個(gè)省級(jí)重點(diǎn)推進(jìn)項(xiàng)目，基本建成成都天府國際機(jī)場
力爭全年完成機(jī)場投資200億元、鐵路投資300億元、公路水路投資1400億元
鼓勵(lì)帶薪休假與“五一”勞動(dòng)節(jié)、端午節(jié)等小長假連休，打造新的黃金周
開展健康消費(fèi)惠民活動(dòng)，對(duì)綠色食品、防疫用品、衛(wèi)生用品、健身器材等產(chǎn)品進(jìn)行集中促銷
保障民生
掛牌督戰(zhàn)涼山州脫貧攻堅(jiān)，確保全省剩下的7個(gè)貧困縣摘帽、300個(gè)貧困村退出、20萬貧困人口脫貧
合理提高城鄉(xiāng)低保、特困人員救助標(biāo)準(zhǔn)，全力保障糧油菜、肉蛋奶等生活物資生產(chǎn)供應(yīng)和市場調(diào)配
大力發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，深入實(shí)施博物館、圖書館、文化館、科技館提升行動(dòng)
加強(qiáng)傳染病醫(yī)院和綜合醫(yī)院感染科室建設(shè)，提高村(社區(qū))等基層防控能力
直面熱點(diǎn)
對(duì)有關(guān)工作再謀劃、再部署、再深化
問：這個(gè)時(shí)候出臺(tái)《意見》有哪些方面的考慮？
答：新冠肺炎疫情對(duì)我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生較大沖擊，穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長的難度加大。省委、省政府深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作的系列重要講話和指示批示精神，全面落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，因時(shí)因勢對(duì)有關(guān)工作再謀劃、再部署、再深化，從推動(dòng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定增長等8個(gè)方面，提出30條具體意見，以務(wù)實(shí)管用的舉措做好今年經(jīng)濟(jì)工作。
《意見》的出臺(tái)，有利于針對(duì)性解決當(dāng)前面臨的困難和問題，有利于聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域重點(diǎn)行業(yè)精準(zhǔn)發(fā)力，有利于把疫情造成的損失降到最低限度，將對(duì)推動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展發(fā)揮重要作用。
關(guān)注痛點(diǎn)
協(xié)同發(fā)力幫助中小企業(yè)和服務(wù)業(yè)企
問：本次疫情中面臨困難最多的是中小企業(yè)和服務(wù)業(yè)，《意見》對(duì)支持中小企業(yè)和民營企業(yè)有哪些具體舉措？
答：突如其來的疫情，中小企業(yè)首當(dāng)其沖。前期，省政府已經(jīng)出臺(tái)《關(guān)于應(yīng)對(duì)新型冠狀病毒肺炎疫情緩解中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難的政策措施》，取得了較好效果。更早之前，我們還出臺(tái)了促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展20條政策舉措。
此次出臺(tái)的《意見》明確，要求抓好上述政策措施落地落實(shí)、推動(dòng)終端見效，提出根據(jù)情況和形勢的動(dòng)態(tài)變化，適時(shí)適當(dāng)調(diào)整緩解中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難的部分政策措施執(zhí)行期限和適用范圍，讓中小企業(yè)真正用好用足“政策紅利”，助力企業(yè)穩(wěn)住就業(yè)、穩(wěn)住訂單、穩(wěn)住資金鏈。同時(shí)，還要求進(jìn)一步落實(shí)清理政府部門和國有企業(yè)拖欠民營企業(yè)、中小企業(yè)賬款，做到應(yīng)清盡清。
同時(shí)，《意見》明確今年開展“中小企業(yè)服務(wù)提升年”活動(dòng)，引導(dǎo)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和相關(guān)部門（單位）主動(dòng)上門送政策、送信息、送服務(wù)、解難題，加快財(cái)政支出撥付進(jìn)度和各類專項(xiàng)資金分配下達(dá)，把市場和政府作用緊密結(jié)合起來，“兩只手”協(xié)同發(fā)力幫助解決中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營面臨的具體困難和實(shí)際問題。
問：從行業(yè)角度看，服務(wù)業(yè)受疫情影響嚴(yán)重，對(duì)于提振服務(wù)業(yè)，《意見》有哪些部署？
答：去年，全省服務(wù)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)52.6%，是全省經(jīng)濟(jì)增長的核心引擎。受疫情影響，住宿餐飲、文體娛樂、交通運(yùn)輸、旅游等受損較重，全省規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)營業(yè)收入明顯下降。
為促進(jìn)服務(wù)業(yè)企穩(wěn)回升，《意見》明確，今年將召開全省服務(wù)業(yè)發(fā)展大會(huì)，精心辦好系列配套活動(dòng)，制定出臺(tái)加快構(gòu)建“4+6”現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系推動(dòng)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見，為全省服務(wù)業(yè)發(fā)展增添信心和動(dòng)力。
針對(duì)住宿餐飲、文體娛樂、交通運(yùn)輸、旅游等受疫情影響嚴(yán)重的行業(yè)，我省將部署開展“春回天府·安逸四川”等文旅主題活動(dòng)，推動(dòng)主要景區(qū)年內(nèi)對(duì)全國醫(yī)務(wù)工作者免收門票、其他游客給予門票打折優(yōu)惠，按規(guī)定適當(dāng)降低貨車車船稅年基準(zhǔn)稅額。
此外，我省將大力實(shí)施消費(fèi)提升活動(dòng)，穩(wěn)定汽車等傳統(tǒng)大宗消費(fèi)，引燃健康消費(fèi)、文旅消費(fèi)等新興消費(fèi)熱點(diǎn)，有效激活服務(wù)消費(fèi)需求，推動(dòng)服務(wù)業(yè)盡快恢復(fù)。
聚焦重點(diǎn)
培育新業(yè)態(tài)新模式、搞好新基建
問：當(dāng)前全省疫情防控良好態(tài)勢不斷鞏固和拓展，工作著力重點(diǎn)轉(zhuǎn)向在疫情防控常態(tài)化條件下全面恢復(fù)正常生產(chǎn)生活秩序，《意見》在這方面有哪些重大安排？
答：產(chǎn)業(yè)方面，要落實(shí)省領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系指導(dǎo)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)工作方案，加快推進(jìn)“5+1”現(xiàn)代工業(yè)成鏈協(xié)作配套發(fā)展，著力發(fā)展生物醫(yī)藥、醫(yī)療設(shè)備和應(yīng)急產(chǎn)業(yè)，省級(jí)工業(yè)發(fā)展資金對(duì)重大技術(shù)改造項(xiàng)目給予投資補(bǔ)助；同時(shí)，要加快培育新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，針對(duì)疫情催生的新經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，積極發(fā)展在線辦公、數(shù)字娛樂、數(shù)字餐飲、智慧廣電等新業(yè)態(tài)，培育平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)等新模式。
需求方面，我省將抓好700個(gè)省重點(diǎn)項(xiàng)目，特別是100個(gè)省級(jí)重點(diǎn)推進(jìn)項(xiàng)目，推動(dòng)成南達(dá)萬高鐵等重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目盡早開工，另一方面，要布局實(shí)施5G網(wǎng)絡(luò)、大數(shù)據(jù)中心、城市軌道交通、人工智能、特高壓等新型基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。
推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)是黨中央作出的一項(xiàng)戰(zhàn)略部署?！兑庖姟访鞔_，要求落實(shí)推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)四川重慶黨政聯(lián)席會(huì)議第一次會(huì)議議定事項(xiàng)。先期啟動(dòng)實(shí)施一批標(biāo)志性、引領(lǐng)性、支撐性重大項(xiàng)目。
重視落點(diǎn)
省直相關(guān)部門盡快制定具體工作舉措
問：《意見》在推進(jìn)落實(shí)方面有哪些舉措？
答：抓好《意見》貫徹落實(shí)工作就是抓好經(jīng)濟(jì)工作的具體體現(xiàn)。一方面，《意見》要求各級(jí)黨委、政府研究吃透黨中央、國務(wù)院和省委、省政府出臺(tái)的系列政策，特別是國家和省上前期出臺(tái)的金融支持等政策，強(qiáng)化系統(tǒng)集成運(yùn)用，推動(dòng)政策協(xié)同落地、終端見效，增強(qiáng)政策執(zhí)行力和市場主體獲得感；另一方面，明確要求實(shí)行“清單制+責(zé)任制”確?！兑庖姟仿涞芈鋵?shí)落細(xì)，省直相關(guān)部門要在《意見》印發(fā)后10個(gè)工作日內(nèi)制定具體工作舉措，各市（州）也要結(jié)合實(shí)際抓好貫徹落實(shí)。
透過高頻詞看《意見》
□川報(bào)記者 梁現(xiàn)瑞
這份長達(dá)8000多字的重磅《意見》如何解讀？本報(bào)記者用查找高頻詞的方式，對(duì)《意見》進(jìn)行了人工數(shù)據(jù)分析。試圖從這一角度讀出《意見》的“秘密”。
“加快”30次
加快構(gòu)建“4+6”現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系、加快推進(jìn)成都陸港型國家物流樞紐建設(shè)、加快5G網(wǎng)絡(luò)商用步伐……在《意見》全文中，“加快”一詞出現(xiàn)次數(shù)高達(dá)30次，僅在第一部分“推動(dòng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定增長，發(fā)展壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)”中就出現(xiàn)了10次。
突如其來的新冠肺炎疫情，對(duì)我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生較大沖擊。只有全力以赴搶進(jìn)度、趕時(shí)間、補(bǔ)損失，才能如期實(shí)現(xiàn)決勝全面建成小康社會(huì)目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)“十三五”規(guī)劃圓滿收官。
“落實(shí)”32次
“省直有關(guān)部門要在本意見印發(fā)后10個(gè)工作日內(nèi)，制定具體工作舉措；各地要結(jié)合實(shí)際抓好貫徹落實(shí)”——寫在《意見》最末的一段話，讓人印象深刻。
不到100個(gè)字的一段話中，先后出現(xiàn)4次“落實(shí)”。全文中“落實(shí)”更是出現(xiàn)了32次?？梢姡兑庖姟穼?duì)于抓落實(shí)的重視?！耙环植渴穑欧致鋵?shí)?！笨v觀《意見》全文，有很多新提法、新思路，也有對(duì)過往出臺(tái)政策的再強(qiáng)調(diào)、再部署。重點(diǎn)是要進(jìn)一步落實(shí)好這些政策，把政策干貨送到每家企業(yè)。
“擴(kuò)大”“加大”17次
全力幫助企業(yè)提速增效，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展；全力保障糧油菜、肉蛋奶等生活物資生產(chǎn)供應(yīng)和市場調(diào)配；全力推動(dòng)“四向拓展、全域開放”……《意見》，有三處地方用到“全力”這一表述，分別指向幫助企業(yè)、保證供應(yīng)和對(duì)外開放，都是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)。
“全力”之外，“擴(kuò)大”和“加大”累計(jì)出現(xiàn)17次。共同點(diǎn)在“大”。擴(kuò)大職務(wù)科技成果權(quán)屬混合所有制改革試點(diǎn)范圍；擴(kuò)大生豬養(yǎng)殖場（戶）貸款貼息補(bǔ)助范圍；擴(kuò)大有效投資和提振消費(fèi)……加大新型基礎(chǔ)設(shè)施投資力度；加大金融支持力度；加大貸款展期、續(xù)貸力度……
“加”和“擴(kuò)”的背景是嚴(yán)峻的形勢，唯有提升政策力度、拓展發(fā)展空間，全力以赴，才能努力實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)目標(biāo)。
“中小企業(yè)”14次
泛讀《意見》，還有一個(gè)深刻印象，就是對(duì)中小企業(yè)著墨很多。“中小企業(yè)”一詞，在《意見》中被提及14次。出現(xiàn)頻率高，可見《意見》對(duì)于中小企業(yè)的重視程度。一方面作用重大——以中小企業(yè)為主體的民營經(jīng)濟(jì)，占據(jù)全省經(jīng)濟(jì)的半壁江山；另一方面受傷最重——疫情中，中小企業(yè)無疑面臨困難最多。兩重之下，《意見》給予重點(diǎn)支持，展現(xiàn)的是《意見》對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域重點(diǎn)行業(yè)的精準(zhǔn)發(fā)力。
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