四川日報(bào) 2020年04月14日
時(shí)代命題
習(xí)近平總書記提出“公園城市”理念，要求支持成都建設(shè)踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū)
牢記囑托
當(dāng)好“試驗(yàn)田”，走出新路子，省委以活力城市、和諧城市、美麗城市、包容城市、幸福城市為成都點(diǎn)題
□川報(bào)記者 李秋怡 吳亞飛 陳碧紅
4月11日，成都興隆湖畔，全球首個(gè)以公園城市為概念的展廳——天府新區(qū)公園城市展示廳正式向公眾開放。這個(gè)擁有全國最大沉浸式展廳的多維度顯示屏，通過聲光電等高科技手段，“講述”著公園城市的規(guī)劃和發(fā)展。
時(shí)光回溯到兩年前。2018年2月，習(xí)近平總書記來川視察時(shí)，在天府新區(qū)強(qiáng)調(diào)“要突出公園城市特點(diǎn)，把生態(tài)價(jià)值考慮進(jìn)去，努力打造新的增長極，建設(shè)內(nèi)陸開放經(jīng)濟(jì)高地”。從此，公園城市這一全新的城市理念，從這里走向全國，走向世界。
兩年間，在這片土地上，公園城市的探索與實(shí)踐不斷前行，創(chuàng)造出許多從未有過的美好場景。
今年1月，習(xí)近平總書記主持召開中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第六次會(huì)議，對推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)作出重大戰(zhàn)略部署，明確要求支持成都建設(shè)踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū)。
如何認(rèn)識？怎么建設(shè)？這是一道關(guān)乎城市未來的時(shí)代命題。
4月8日，省委書記彭清華前往成都市調(diào)研公園城市建設(shè)推進(jìn)情況時(shí)指出，“建設(shè)踐行新發(fā)展理念的公園城市”，充分體現(xiàn)了習(xí)近平總書記對人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律、人與自然關(guān)系演進(jìn)規(guī)律、城市文明發(fā)展規(guī)律的科學(xué)把握和深刻洞悉，體現(xiàn)了對新的歷史條件下“如何建設(shè)現(xiàn)代化城市、建設(shè)什么樣的現(xiàn)代化城市”的深邃思考和戰(zhàn)略謀劃，為全球探索城市可持續(xù)發(fā)展新形態(tài)、推進(jìn)人類命運(yùn)共同體建設(shè)提供了“中國智慧”和“中國模式”。
成都，正回應(yīng)這個(gè)時(shí)代命題。
什么是公園城市？
新發(fā)展理念既是辯證法，又是方法論
十年前，當(dāng)2010年上海世博會(huì)精彩落幕之時(shí)，帶給世界一個(gè)思考：什么才是更好的城市？十年后，作為頂尖城市規(guī)劃專家，中國工程院院士、成都市公園城市規(guī)劃建設(shè)首席顧問專家吳志強(qiáng)說，這一追問有了答案：“公園城市四個(gè)字拆開來看，可以概括為公共底板下的生態(tài)、生活和生產(chǎn)?！?/p>
天府新區(qū)公園城市展示廳預(yù)約時(shí)常被“擠爆”。家住成都華陽的李女士帶著一家老小五口人特意前來，在她看來，360度大屏上放映的“媛媛”一家人的未來工作、學(xué)習(xí)、生活場景科技感幸福感十足，這與室外的花海竹林、碧潭春水景色相得益彰。而在當(dāng)天最年長參觀者88歲趙奶奶眼里，屏幕中展現(xiàn)的舒適生態(tài)環(huán)境、便利生活方式，就是公園城市的生活模樣。
在不同人眼中，公園城市所描繪的未來，有著不一樣的體驗(yàn)，但卻指向共同的城市理想——讓生活更美好。
對未來城市的美好愿景，也折射出一場關(guān)于未來城市發(fā)展理念的重大變革。
“公園城市是全面體現(xiàn)新發(fā)展理念的城市發(fā)展高級形態(tài)”，省委書記彭清華前往成都市調(diào)研公園城市建設(shè)推進(jìn)情況時(shí)指出，成都要當(dāng)好“試驗(yàn)田”，走出新路子。
創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展，這是新發(fā)展理念的科學(xué)內(nèi)涵。在成都公園城市的建設(shè)中如何全面體現(xiàn)新發(fā)展理念？彭清華以“五個(gè)城市”為成都點(diǎn)題。
——把創(chuàng)新作為動(dòng)力源泉，建設(shè)創(chuàng)新引領(lǐng)的活力城市。“要推動(dòng)城市發(fā)展獲取源源不斷的發(fā)展動(dòng)力，就需要通過構(gòu)建產(chǎn)業(yè)生態(tài)群、經(jīng)濟(jì)生態(tài)圈、創(chuàng)新生態(tài)鏈，形成城市產(chǎn)業(yè)與城市生活互促互榮的現(xiàn)代城市建設(shè)新格局。”西南財(cái)經(jīng)大學(xué)教授、西財(cái)智庫首席研究員湯繼強(qiáng)認(rèn)為，創(chuàng)新統(tǒng)籌好改革、科技、文化三大動(dòng)力，推動(dòng)創(chuàng)新性發(fā)展、創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化，從而促進(jìn)城市的高質(zhì)量發(fā)展。
——把協(xié)調(diào)作為內(nèi)在要求，建設(shè)協(xié)同共榮的和諧城市?！肮珗@城市是追求全面發(fā)展的城市，強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、生態(tài)同步協(xié)調(diào)發(fā)展?！蓖瑵?jì)大學(xué)建筑與城市規(guī)劃學(xué)院教授吳承照表示，統(tǒng)籌好空間、規(guī)模、產(chǎn)業(yè)三大結(jié)構(gòu)，合理布局城鄉(xiāng)人口、生產(chǎn)力、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)等，將推動(dòng)城市建設(shè)釋放巨大潛能。
——把綠色作為發(fā)展本底，建設(shè)生態(tài)宜居的美麗城市。“從‘綠色發(fā)展繁榮’的大生態(tài)觀出發(fā)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)換。”成都天府綠道文化旅游發(fā)展股份有限公司董事長康瑛體會(huì)深刻。正是通過在綠道植入新消費(fèi)場景，將“千里鶯啼綠映紅”演繹出一番“水村山郭酒旗風(fēng)”，構(gòu)建起全新的城市生活生產(chǎn)圖景。
——把開放作為鮮明特色，建設(shè)內(nèi)外聯(lián)動(dòng)的包容城市。在青白江區(qū)委書記張勝看來，得益于鐵路口岸和國際大通道建設(shè)的重大契機(jī)，通過聚集全球資源要素，在全方位開放合作中創(chuàng)造優(yōu)勢、贏得先機(jī)，提升了城市生命力，讓曾經(jīng)面臨產(chǎn)業(yè)困境的老工業(yè)城市煥發(fā)勃勃生機(jī)。
——把共享作為價(jià)值取向，建設(shè)共建共享的幸福城市。建設(shè)公園城市必須堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想。天府新區(qū)聚焦彰顯健康宜人的生活價(jià)值，規(guī)劃建設(shè)118個(gè)“15分鐘公服圈”和59個(gè)公園社區(qū)，構(gòu)建普惠公平的公共服務(wù)體系，引導(dǎo)每一個(gè)人以守望初心、共筑家園的心境和態(tài)度，參與公園城市建設(shè)，構(gòu)建共建共治共享的發(fā)展格局。
探索，創(chuàng)新，示范。兩年多來，作為公園城市建設(shè)具體實(shí)踐者，成都正漸漸勾勒出公園城市的內(nèi)涵與外延——
在青羊區(qū)少城片區(qū)，城市小游園、綠地與修葺一新的“魚骨狀”街巷相間，沿街鋪滿茶館和文創(chuàng)小店，透露出地道“成都味”；在新都區(qū)天府沸騰小鎮(zhèn)，通過創(chuàng)新“綠道+火鍋”模式，在豐富市民娛樂休閑方式的同時(shí)，不斷提升“公園經(jīng)濟(jì)”價(jià)值；在天府新區(qū)，不斷深化公園城市理論探究和實(shí)踐探索。天府新區(qū)成都黨工委書記、管委會(huì)主任劉任遠(yuǎn)介紹，兩年來天府新區(qū)初步形成了“1個(gè)發(fā)展范式、4個(gè)時(shí)代導(dǎo)向、3個(gè)實(shí)踐路徑、6個(gè)價(jià)值目標(biāo)”的“1436”公園城市建設(shè)總體思路。
如何重塑城市形態(tài)？
這是歷史重任，也是時(shí)代機(jī)遇
人類城市發(fā)展史是一部人與自然關(guān)系的演進(jìn)史，也是一部追求美好生活的奮斗史。世界城市的接續(xù)發(fā)展將邁向哪里？建設(shè)踐行新發(fā)展理念的公園城市，或?qū)⒊蔀槠平鈺r(shí)代命題的“中國方案”。
在成都市新都區(qū)泥巴沱森林公園，一幅標(biāo)語引人注目——“公園是城市最美會(huì)客廳，人人都是招商大使”。
2019年9月，新都區(qū)做了個(gè)“大膽”的決定，把投促局搬進(jìn)公園，“逛公園、談項(xiàng)目、吃火鍋”的“三部曲”在這里奏響。新都區(qū)投促局副局長葉雙坦言，“綠色生態(tài)來了，市民游客來了，精品項(xiàng)目與商業(yè)價(jià)值也來了”。
一座城市活力的顯現(xiàn)，在于不斷匯入的發(fā)展新動(dòng)能。
“如何形成新的動(dòng)力源？就是要提高中心城市和城市群對人口和經(jīng)濟(jì)的吸引力?！蔽髂辖煌ù髮W(xué)區(qū)域經(jīng)濟(jì)與城市管理研究中心主任戴賓說，人們?yōu)榱嗣篮蒙顏淼匠鞘?，這個(gè)美好生活代表著未來城市新形態(tài)。
如何重塑城市形態(tài)？在成都市決策層看來，面對百年未有之大變局，要在新一輪發(fā)展中不斷前行，建設(shè)公園城市是歷史的重任，更是時(shí)代的機(jī)遇。
天府新區(qū)是建設(shè)公園城市的先行者。在劉任遠(yuǎn)看來，要始終體現(xiàn)習(xí)近平生態(tài)文明思想、新發(fā)展理念、“一尊重五統(tǒng)籌”城市工作總要求和“以人民為中心”的發(fā)展思想；在公園城市建設(shè)中突出生態(tài)屬性、空間屬性、公共屬性；充分彰顯綠水青山的生態(tài)價(jià)值、詩意棲居的美學(xué)價(jià)值、綠色低碳的經(jīng)濟(jì)價(jià)值、以文化人的人文價(jià)值、健康宜人的生活價(jià)值、和諧共享的社會(huì)價(jià)值?！斑@是一個(gè)有機(jī)聯(lián)系的整體”。
在新時(shí)代，歷史底蘊(yùn)、文化性格、自然稟賦、城市基礎(chǔ)，這些城市氣質(zhì)和發(fā)展積淀，正匯聚為成都建設(shè)踐行新發(fā)展理念的公園城市的時(shí)代基因。
搶抓時(shí)代機(jī)遇。推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的國家戰(zhàn)略，為建設(shè)公園城市注入動(dòng)能。經(jīng)濟(jì)中心、科技創(chuàng)新中心、改革開放戰(zhàn)略高地、高品質(zhì)生活宜居地的奮斗目標(biāo)，讓成都示范成為可能。
遵循習(xí)近平總書記的指引，從公園城市的“首提地”到“示范區(qū)”，從零星思索到系統(tǒng)謀劃，從理論到探索，成都不斷鍛造新動(dòng)能。
怎樣規(guī)劃建設(shè)？
新發(fā)展理念是出發(fā)點(diǎn)，又是落腳點(diǎn)
規(guī)劃建設(shè)世界最長綠道、世界最大城市森林公園……成都正大手筆規(guī)劃、前瞻性布局，背后是建設(shè)公園城市示范區(qū)的時(shí)代邏輯——以新發(fā)展理念為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。
“新發(fā)展理念是建設(shè)的‘指揮棒’。”成都公園城市建設(shè)管理局局長楊小廣說，只有新發(fā)展理念滲透公園城市肌理，才能讓公園城市的多元價(jià)值轉(zhuǎn)化，實(shí)現(xiàn)永續(xù)發(fā)展。
大手筆描繪，突出高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃。俯攬?zhí)旄G道體系：“一軸、二山、三環(huán)、七帶”，構(gòu)建區(qū)域級、城區(qū)級、社區(qū)級三級綠道體系，將共同織就全球規(guī)劃設(shè)計(jì)最長的16930公里綠道系統(tǒng)。
縱觀全域公園版圖：東部，龍泉山城市森林公園筑景成勢；中部，錦江公園以錦江為脈貫穿南北48公里；西部，龍門山脈片區(qū)、都江堰精華灌區(qū)作為生態(tài)本底，打造1000個(gè)川西林盤。
突出精雕細(xì)琢，彰顯高品質(zhì)建設(shè)。錦江畔的綠道書屋“錦書來”吸引市民聚集，書香流淌；沿著鄉(xiāng)村綠道游覽川西林盤，感受蜀風(fēng)雅韻……協(xié)同共榮的和諧公園城市畫卷徐徐鋪開。
“公園城市只有‘城市’并不完整?！背啥际修r(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長張俊國表示，16930公里的天府綠道把城市與鄉(xiāng)村相連，1000個(gè)川西林盤星羅棋布，農(nóng)商文旅體融合發(fā)展，公園城市還需“鄉(xiāng)村表達(dá)”。
提升城市能級，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。智能互動(dòng)游戲，物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測水環(huán)境，wifi全覆蓋……天府新區(qū)鹿溪智谷綠道被稱為成都“最智慧”綠道，沿線布局中科院成都科學(xué)研究中心、?？低暤榷鄠€(gè)新經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。
成都市新經(jīng)濟(jì)委副主任周洪介紹，激活創(chuàng)新動(dòng)能，成都實(shí)施“公園+”“綠道+”策略，面向全球持續(xù)發(fā)布1000個(gè)新場景、1000個(gè)新產(chǎn)品，以公園城市作為新經(jīng)濟(jì)、新動(dòng)能成長發(fā)育的場景媒介。
拓展國際視野，推進(jìn)高水平開放。“以新發(fā)展理念審好這道題、答好這張卷，需要集聚全球智慧、匯聚各方力量。”龍泉山城市森林公園管委會(huì)綜合管理部部長鄧云木深有體會(huì)。
成都向世界遞出“英雄帖”：邀約全球城市、智庫共同參與建設(shè)；龍泉山城市森林公園開展歷時(shí)一年多的“全球招標(biāo)”，來自各個(gè)國家的60個(gè)聯(lián)合體，共102個(gè)法人咨詢機(jī)構(gòu)應(yīng)征報(bào)名；興隆湖書店從全球征集的249份設(shè)計(jì)方案中甄選多樣視角和獨(dú)特見解，將在今年6月呈現(xiàn)成都最美書店。
堅(jiān)持民生為本，推進(jìn)高能效治理?！叭耸浅鞘械闹黧w，把創(chuàng)造人民美好生活作為城市的價(jià)值歸依，成都幸福城市氣質(zhì)在共建共享中越來越濃郁。”成都市委社治委副主任鄭志介紹，今年，成都將規(guī)劃建設(shè)“上班的路”“回家的路”，構(gòu)建“15分鐘社區(qū)生活服務(wù)圈”。
綠意盡染、生機(jī)勃發(fā)，可閱讀、可感知、可欣賞、可參與、可消費(fèi)的公園城市正在蓬勃生長。天更藍(lán)、地更綠、水更清、環(huán)境更優(yōu)美的城市理想，正一步步照進(jìn)現(xiàn)實(shí)。
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