川報(bào)觀察 2020年03月26日
川報(bào)觀察記者 任鴻
3月25日，四川省人民政府網(wǎng)站發(fā)布了省政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)實(shí)施四川省全面恢復(fù)正常生產(chǎn)生活秩序工作指南的通知》，對(duì)我省低風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)相關(guān)防控工作作出規(guī)定。
《指南》指出，要全面取消堂食餐位密度低于50%、中餐大桌間距不低于3米、小餐桌椅單向擺放、單側(cè)入座等限制性措施；分批有序、錯(cuò)時(shí)錯(cuò)峰陸續(xù)開(kāi)學(xué)復(fù)課；全面恢復(fù)居民小區(qū)（院落）常態(tài)管理等。
具體通知如下：
四川省人民政府辦公廳
關(guān)于印發(fā)實(shí)施四川省全面恢復(fù)正常生產(chǎn)生活秩序工作指南的通知
川辦發(fā)〔2020〕29號(hào)
各市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：
按照黨中央國(guó)務(wù)院決策部署，根據(jù)全省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別由Ⅱ級(jí)調(diào)整為Ⅲ級(jí)以及全省縣（市、區(qū)）均為低風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)的實(shí)際，為加快建立同疫情防控相適應(yīng)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行秩序，現(xiàn)將《四川省全面恢復(fù)正常生產(chǎn)生活秩序工作指南》印發(fā)給你們，請(qǐng)抓好貫徹落實(shí)。各地各部門（單位）要全面落實(shí)統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)要求，在全面恢復(fù)正常生產(chǎn)生活秩序的同時(shí)，把外防輸入、內(nèi)防反彈作為重點(diǎn)任務(wù)，精準(zhǔn)做好各項(xiàng)防控工作，努力實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)。
四川省人民政府辦公廳
2020年3月25日
四川省全面恢復(fù)正常生產(chǎn)生活秩序工作指南
本指南適用于我省低風(fēng)險(xiǎn)縣（市、區(qū)），如有本土新發(fā)疫情，按《四川省應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情分區(qū)分級(jí)差異化防控工作指南（第二版）》執(zhí)行。本指南未盡的其他行業(yè)以及各類場(chǎng)所，可依照地方政府或行業(yè)主管部門有關(guān)規(guī)定，全面恢復(fù)正常生產(chǎn)生活秩序。
一、重點(diǎn)嚴(yán)防境外疫情輸入
（一）全面落實(shí)屬地責(zé)任。成都市繼續(xù)落實(shí)口岸屬地責(zé)任，對(duì)入境人員實(shí)施“全流程”健康監(jiān)測(cè)和防控管理。各地要堅(jiān)決落實(shí)首站、首診、首問(wèn)責(zé)任，按照“找得到、管得住、服務(wù)好”的要求，針對(duì)近14天有境外旅居史的來(lái)（返）川人員，逐一落實(shí)管控措施，并妥善做好服務(wù)保障。繼續(xù)落實(shí)精準(zhǔn)防控，根據(jù)疫情形勢(shì)變化，及時(shí)調(diào)整防控措施。
（二）全面做好國(guó)際航班疫情防控。對(duì)入境區(qū)域分隔專門通道，確保入境旅客有效隔離。對(duì)來(lái)自境外的航班旅客，全面做好信息收集、人員排查、體溫檢測(cè)、人員轉(zhuǎn)運(yùn)、核酸檢測(cè)、隔離觀察、醫(yī)療救治和服務(wù)保障等工作，確保航空運(yùn)輸、口岸檢疫、目的地送達(dá)、社區(qū)防控?zé)o縫對(duì)接、閉環(huán)運(yùn)作，嚴(yán)防境外疫情高發(fā)國(guó)家（地區(qū)）人員經(jīng)成都中轉(zhuǎn)到北京，嚴(yán)防成都成為境外疫情輸入集散地。
（三）加強(qiáng)鐵路等其他交通途徑的疫情防控。針對(duì)轉(zhuǎn)乘火車、汽車等其他交通工具來(lái)（返）川的近14天有境外旅居史人員，加強(qiáng)主動(dòng)申報(bào)政策宣傳，壓實(shí)行業(yè)主管部門和交通運(yùn)輸企業(yè)疫情防控責(zé)任，強(qiáng)化首站負(fù)責(zé)制，嚴(yán)格落實(shí)相應(yīng)防控措施，有效堵住入境人員管理漏洞。
（四）做好人員跨境流動(dòng)信息報(bào)告和安全風(fēng)險(xiǎn)提示。完善數(shù)據(jù)共享、信息通報(bào)和入境人員核查等機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行個(gè)人、地方、接待方、家庭等報(bào)告制度，對(duì)虛報(bào)信息、隱瞞病情的單位（個(gè)人）依法追究責(zé)任。提醒公民減少不必要的出入境活動(dòng)，暫停組織出入境旅游業(yè)務(wù)。
（五）做好滯留在鄂人員返川工作。有人員回流的市（州）要落實(shí)屬地責(zé)任，主動(dòng)加強(qiáng)與湖北方面對(duì)接，全面掌握滯留在鄂在漢人員信息，制定專門方案，幫助滯留人員返鄉(xiāng)。針對(duì)湖北省和武漢市來(lái)（返）川人員，落實(shí)全面排查、報(bào)告登記和分區(qū)分級(jí)分類精準(zhǔn)管理措施。
（六）繼續(xù)做好基層疫情防控。及時(shí)將入境居家隔離對(duì)象納入社區(qū)服務(wù)管理范圍，堅(jiān)持無(wú)差別執(zhí)行相應(yīng)措施。宣傳普及好“群防快線”，動(dòng)員轄區(qū)群眾主動(dòng)發(fā)現(xiàn)和報(bào)告，做好社區(qū)監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)及可疑人員排查，加強(qiáng)疫情防控“衛(wèi)生員”培訓(xùn)，筑牢基層防控網(wǎng)底。
（七）大力開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)。突出環(huán)境衛(wèi)生整治、病媒生物防制和科普宣傳等重點(diǎn)，組織開(kāi)展企事業(yè)單位工作環(huán)境整潔、社區(qū)環(huán)境清理、市場(chǎng)環(huán)境綜合整治行動(dòng)和其他重點(diǎn)場(chǎng)所環(huán)境清潔行動(dòng)，倡導(dǎo)定期開(kāi)展個(gè)人衛(wèi)生清潔和家庭環(huán)境大掃除活動(dòng)。引導(dǎo)全民養(yǎng)成勤洗手、多通風(fēng)等文明生活習(xí)慣。
（八）提倡科學(xué)佩戴口罩。在居家、戶外，無(wú)人員聚集、通風(fēng)良好的情況下，建議不佩戴口罩。處于人員密集場(chǎng)所，在與其他人近距離接觸時(shí)應(yīng)戴口罩。辦公、會(huì)議室等在人員固定且了解情況下可不佩戴口罩。避免過(guò)度、過(guò)當(dāng)使用口罩。
二、全面恢復(fù)正常生產(chǎn)秩序
（九）全力提高復(fù)工復(fù)產(chǎn)效率。組織開(kāi)展產(chǎn)業(yè)鏈配套協(xié)同復(fù)工行動(dòng)，打通產(chǎn)供銷、人流、物流“堵點(diǎn)”、補(bǔ)上“斷點(diǎn)”，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈整體配套、協(xié)同復(fù)工。認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系重點(diǎn)企業(yè)制度，協(xié)調(diào)解決企業(yè)用工、資金、原材料供應(yīng)等需求，做好法律服務(wù)等工作，幫助企業(yè)穩(wěn)產(chǎn)滿產(chǎn)擴(kuò)產(chǎn)。加大外向型企業(yè)幫扶力度，加快中歐班列和重點(diǎn)國(guó)際貨運(yùn)航班全面恢復(fù)，努力增加全貨機(jī)航班和臨時(shí)包機(jī)，保障國(guó)際供應(yīng)鏈物流需求。
（十）全力加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)川渝黨政聯(lián)席會(huì)議第一次會(huì)議精神和《四川省大力推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施等重點(diǎn)領(lǐng)域補(bǔ)短板2020年工作方案》，將年度投資計(jì)劃分解落實(shí)到季度，加快推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)重大項(xiàng)目和700個(gè)省重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，形成更多實(shí)物工作量。加快資金分配下達(dá)撥付和新增債券發(fā)行，加強(qiáng)用地、用能等要素保障。
（十一）全面恢復(fù)招商引資活動(dòng)。進(jìn)一步創(chuàng)新線上招商方式，有序恢復(fù)國(guó)內(nèi)線下招商引資活動(dòng)，做好產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接，抓好重大外資項(xiàng)目落地。在落實(shí)防控措施前提下為商務(wù)人員往來(lái)提供便利。創(chuàng)新展會(huì)服務(wù)模式，保障各類經(jīng)貿(mào)活動(dòng)正常開(kāi)展。
（十二）全面加快餐飲業(yè)經(jīng)營(yíng)復(fù)蘇。推動(dòng)幫助餐飲業(yè)全面恢復(fù)營(yíng)業(yè)，全面取消堂食餐位密度低于50%、中餐大桌間距不低于3米、小餐桌椅單向擺放、單側(cè)入座等限制性措施。在不影響交通的前提下，合理設(shè)置就餐臨時(shí)停車位。推廣公筷公勺制。
（十三）大力支持生活服務(wù)業(yè)復(fù)工。全面放開(kāi)對(duì)生活服務(wù)業(yè)的疫情防控相關(guān)限制政策，推動(dòng)酒店住宿業(yè)全面營(yíng)業(yè)，支持影院、網(wǎng)吧、歌舞廳、KTV、酒吧、茶樓、棋牌室、農(nóng)家樂(lè)（民宿）、游泳館、健身房、兒童游樂(lè)設(shè)施等經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所（單位）盡快復(fù)工營(yíng)業(yè)。全面恢復(fù)旅行社開(kāi)展省內(nèi)團(tuán)隊(duì)旅游業(yè)務(wù)。全面恢復(fù)駕駛培訓(xùn)。
（十四）全面恢復(fù)城鄉(xiāng)集市和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。在落實(shí)防控措施前提下，全面恢復(fù)城鄉(xiāng)集市和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，滿足城鄉(xiāng)群眾生產(chǎn)生活物資采購(gòu)需求。除已經(jīng)實(shí)行集中屠宰、白條上市的城市外，其他地區(qū)全面開(kāi)放活禽交易市場(chǎng)。
（十五）全面恢復(fù)勞務(wù)市場(chǎng)和線下招聘。全面落實(shí)穩(wěn)崗就業(yè)政策措施，在加大線上招聘活動(dòng)的同時(shí)，全面恢復(fù)勞務(wù)市場(chǎng)、現(xiàn)場(chǎng)招聘會(huì)和線下職業(yè)技能培訓(xùn)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，統(tǒng)籌做好大學(xué)生、農(nóng)民工、退役軍人、殘疾人等重點(diǎn)群體就業(yè)工作。
（十六）調(diào)整優(yōu)化疫情獎(jiǎng)補(bǔ)政策。根據(jù)疫情發(fā)展形勢(shì)變化，及時(shí)調(diào)整或終止疫情防控物資生產(chǎn)10條措施等激勵(lì)獎(jiǎng)補(bǔ)政策，研究出臺(tái)針對(duì)性強(qiáng)的新政策措施。統(tǒng)籌做好醫(yī)用口罩、防護(hù)服等緊缺應(yīng)急醫(yī)療物資收儲(chǔ)消化，大力推動(dòng)“走出去”。
三、全面恢復(fù)正常生活秩序
（十七）全面開(kāi)放公共設(shè)施和景區(qū)景點(diǎn)。在落實(shí)防控措施前提下，全面開(kāi)放圖書館、美術(shù)館、文化館、博物館、體育館等公共設(shè)施場(chǎng)所，盡快開(kāi)放各類景區(qū)景點(diǎn)、旅游度假區(qū)和公園綠地等。
（十八）有序推動(dòng)復(fù)學(xué)復(fù)課。分批有序、錯(cuò)時(shí)錯(cuò)峰陸續(xù)開(kāi)學(xué)復(fù)課，全省同步安排高三年級(jí)復(fù)學(xué)時(shí)間；各市（州）盡快明確本地區(qū)初三年級(jí)同步復(fù)學(xué)時(shí)間，同步研究其他年級(jí)復(fù)學(xué)安排。開(kāi)學(xué)前，修改完善防控預(yù)案，開(kāi)展應(yīng)急演練，做好防護(hù)物資、隔離空間、環(huán)境衛(wèi)生改善等準(zhǔn)備工作；開(kāi)學(xué)后，嚴(yán)格開(kāi)展“晨午晚檢”，實(shí)行“日?qǐng)?bào)告”“零報(bào)告”制度，有條件的學(xué)校實(shí)行封閉管理。按疫情防控要求需要隔離的教職員工，隔離期滿且身體健康的方可返校返崗。
（十九）全面恢復(fù)正常醫(yī)療秩序。盡快全面恢復(fù)各類醫(yī)院診所正常執(zhí)業(yè)活動(dòng)，及時(shí)向社會(huì)公布醫(yī)療服務(wù)恢復(fù)情況。全面恢復(fù)正常的預(yù)防接種秩序，有計(jì)劃地開(kāi)展查漏補(bǔ)種工作。大力推行門診預(yù)約掛號(hào)、預(yù)約檢查，引導(dǎo)患者分時(shí)段就診，嚴(yán)格執(zhí)行“一人一診一室”，減少人群聚集，避免交叉感染。
（二十）全面恢復(fù)各級(jí)窗口服務(wù)。各級(jí)政務(wù)服務(wù)大廳全面恢復(fù)正常窗口服務(wù)，全面恢復(fù)戶籍、民政、公證等辦證服務(wù)，全面恢復(fù)水電氣費(fèi)繳納窗口服務(wù)，全面恢復(fù)工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)等各類公共資源交易活動(dòng)服務(wù)。鼓勵(lì)網(wǎng)上辦理，倡導(dǎo)預(yù)約辦理，強(qiáng)化提前告知，實(shí)行錯(cuò)峰服務(wù)，避免登記服務(wù)窗口人員聚集。
（二十一）全面恢復(fù)居民小區(qū)（院落）常態(tài)管理。取消小區(qū)（院落）封閉式、半封閉式管控措施，不得限制持有健康碼為綠碼或“未見(jiàn)異?！钡臉I(yè)主、租住戶和走親訪友人員進(jìn)出；放寬維修、施工、外賣、快遞、送水、房產(chǎn)中介等居民日常生活所需服務(wù)人員的進(jìn)入限制。
四、做好疫情防控后續(xù)工作
（二十二）關(guān)心關(guān)愛(ài)抗疫一線人員。精心做好援鄂醫(yī)療衛(wèi)生人員順利返川和集中休養(yǎng)工作，全方位做好服務(wù)保障，落實(shí)子女教育等各項(xiàng)政策，及時(shí)足額兌現(xiàn)一線醫(yī)療衛(wèi)生人員薪酬待遇政策。給予一線城鄉(xiāng)社區(qū)工作者、公安民警輔警適當(dāng)補(bǔ)助，保證得到必要休整。及時(shí)撫恤疫情防控中因公殉職人員，妥善照顧其家屬。按規(guī)定開(kāi)展新冠肺炎疫情防控工作先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人評(píng)選表彰工作。
（二十三）加強(qiáng)心理疏導(dǎo)干預(yù)。積極疏導(dǎo)、消除群眾恐慌心理，減緩和控制疫情帶來(lái)的社會(huì)心理影響。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)新冠肺炎患者及家屬、特殊困難老年人、參與疫情防控一線工作人員的心理健康服務(wù)，發(fā)揮好心理健康咨詢熱線電話、精神科醫(yī)師、精神衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)和行業(yè)心理服務(wù)機(jī)構(gòu)的作用。
（二十四）加快補(bǔ)齊公共衛(wèi)生短板。推動(dòng)公共衛(wèi)生體系改革，支持傳染病醫(yī)院、公共衛(wèi)生中心等建設(shè)，加快推進(jìn)省公共衛(wèi)生綜合臨床中心等項(xiàng)目建設(shè)，積極爭(zhēng)取在川布局國(guó)家區(qū)域性公共衛(wèi)生救治中心。加快補(bǔ)齊醫(yī)療廢物、危險(xiǎn)廢物收集處理設(shè)施等短板。增強(qiáng)公共衛(wèi)生科研能力，加快應(yīng)急科研攻關(guān)，加強(qiáng)醫(yī)療裝備研發(fā)。
（二十五）加強(qiáng)疫情輿論引導(dǎo)。繼續(xù)做好黨中央國(guó)務(wù)院和省委省政府重大決策部署的宣傳解讀，深入報(bào)道各地統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的好經(jīng)驗(yàn)好做法。主動(dòng)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，廣泛宣傳抗“疫”感人事跡，持續(xù)加大對(duì)疫情防控、恢復(fù)正常生產(chǎn)生活秩序等方面的正面宣傳力度，凝聚全省共克時(shí)艱強(qiáng)大正能量。
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