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四方面發(fā)力 做好“后半篇”文章

四川日報(bào)    2019年12月09日

四方面發(fā)力

推動(dòng)機(jī)構(gòu)高效運(yùn)行

健全服務(wù)惠民機(jī)制

促進(jìn)鄉(xiāng)村長遠(yuǎn)發(fā)展 

穩(wěn)妥推進(jìn)村級(jí)建制調(diào)整

◎四川日報(bào)記者 李丹

當(dāng)前,全省各地正在推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整改革。改革基本到位后,圍繞提升城鄉(xiāng)基層治理水平,如何做好“后半篇”文章?解讀省委十一屆六次全會(huì)精神新聞發(fā)布會(huì)上,民政廳黨組書記、廳長益西達(dá)瓦表示,鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整改革帶來的不僅僅是鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)量減少,“后半篇”文章事關(guān)改革成敗,我省目前擬出臺(tái)做好后續(xù)改革工作的指導(dǎo)性意見,具體將主要從4個(gè)方面著力。

推動(dòng)機(jī)構(gòu)高效運(yùn)行。優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)設(shè)置,推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能由“管理型”向“公共服務(wù)型”轉(zhuǎn)變。理順縣直部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的關(guān)系,推動(dòng)縣級(jí)審批管理權(quán)限向鄉(xiāng)鎮(zhèn)下放,逐步實(shí)行“一枚印章管審批(服務(wù))”“一支隊(duì)伍管執(zhí)法”?!跋乱徊剑€要推動(dòng)出臺(tái)《四川省街道辦事處工作條例》?!币嫖鬟_(dá)瓦透露。

健全服務(wù)惠民機(jī)制。聚焦群眾普遍關(guān)心的公共服務(wù)問題,健全綜合性便民服務(wù)平臺(tái)并向村組延伸,實(shí)現(xiàn)“一站式服務(wù)”“一門式辦理”。調(diào)整優(yōu)化教育、醫(yī)療、文化等公共資源布局,健全農(nóng)村留守兒童、空巢老人等特殊困難群體的關(guān)愛機(jī)制,繪制養(yǎng)老機(jī)構(gòu)定點(diǎn)布局“一張圖”。

“原來,我省鄉(xiāng)鄉(xiāng)有敬老院。鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整以后,重點(diǎn)要推動(dòng)區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)?!币嫖鬟_(dá)瓦說,我省正在試點(diǎn)農(nóng)村公益性公墓建設(shè),推進(jìn)綠色殯葬。在實(shí)現(xiàn)學(xué)有所教、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、逝有所安等方面,都取得積極成效。

促進(jìn)鄉(xiāng)村長遠(yuǎn)發(fā)展。推動(dòng)編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃。結(jié)合編制“十四五”規(guī)劃,統(tǒng)籌鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等規(guī)劃建設(shè),科學(xué)編制項(xiàng)目,加快補(bǔ)齊短板,真正把改革紅利轉(zhuǎn)化為發(fā)展實(shí)效。構(gòu)建長期穩(wěn)定的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政投入機(jī)制,健全主要與區(qū)域面積、人口規(guī)模、地理?xiàng)l件、經(jīng)濟(jì)狀況、公共服務(wù)需求等因素掛鉤的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付機(jī)制。

穩(wěn)妥推進(jìn)村級(jí)建制調(diào)整。目前,我省村級(jí)建制數(shù)量居全國第二位,村莊密集化、干部老齡化、產(chǎn)業(yè)低端化、運(yùn)行低效化等問題突出,導(dǎo)致基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用不強(qiáng)、鄉(xiāng)村振興內(nèi)生動(dòng)力不足、基層治理水平不高。我省正在籌備村級(jí)建制調(diào)整改革工作,把村(社區(qū))布局調(diào)好、隊(duì)伍調(diào)活、實(shí)力調(diào)強(qiáng)、服務(wù)調(diào)優(yōu)。






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