四川日報 2019年12月09日
—— 論深入學習貫徹省委十一屆六次全會精神
□川報評論員
“中國之治”，關(guān)鍵在黨。黨的十九屆四中全會鮮明指出，我國國家制度和國家治理體系的顯著優(yōu)勢，首要的是堅持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導。省委十一屆六次全會深入貫徹黨的十九屆四中全會精神，將推進城鄉(xiāng)基層治理制度創(chuàng)新和能力建設(shè)作為我省帶有全局性、基礎(chǔ)性、緊迫性的治理問題，強調(diào)這既是一項長期戰(zhàn)略任務(wù)，又是一項重大現(xiàn)實課題。深入學習貫徹省委十一屆六次全會精神，必須堅持黨的全面領(lǐng)導，堅持以黨建引領(lǐng)城鄉(xiāng)基層治理，確?；鶎又卫硎冀K保持正確政治方向。
黨政軍民學、東西南北中，黨是領(lǐng)導一切的。黨的領(lǐng)導必須是全面的、系統(tǒng)的、整體的，哪個領(lǐng)域、哪個方面、哪個環(huán)節(jié)缺失了、弱化了，都會削弱黨的力量，損害黨和國家事業(yè)。在國家治理體系中，黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導制度體系居于統(tǒng)領(lǐng)地位。在國家治理能力中，黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導水平發(fā)揮著決定性作用。堅持黨的全面領(lǐng)導，強化黨建引領(lǐng)，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化就抓住了關(guān)鍵和根本。
基層治理是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的有機部分和重要基礎(chǔ)，基層黨建水平直接關(guān)系城鄉(xiāng)基層治理質(zhì)量，城鄉(xiāng)基層治理質(zhì)量影響黨的執(zhí)政根基。四川正處于轉(zhuǎn)型發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、跨越發(fā)展的關(guān)鍵時期，面臨城鄉(xiāng)形態(tài)深刻重塑、社會結(jié)構(gòu)深刻變化、利益格局深刻調(diào)整的時代背景，基層治理任務(wù)十分繁重。學習貫徹省委十一屆六次全會精神，迫切需要牢固樹立黨建引領(lǐng)基層治理的理念，不斷創(chuàng)新城鄉(xiāng)基層治理制度，不斷提升城鄉(xiāng)基層治理能力，才能更好滿足群眾對美好生活的新期待，提升群眾的獲得感、幸福感、安全感，減少群眾的操心事、煩心事、揪心事，夯實和厚植黨的執(zhí)政根基。
堅持黨建引領(lǐng)城鄉(xiāng)基層治理，關(guān)鍵是要理順黨組織與其他各類組織的關(guān)系，完善黨組織領(lǐng)導基層治理的體制機制。實踐證明，農(nóng)村離開村黨組織講村民自治，城市離開社區(qū)黨組織講居民自治，都是不符合國情的，只會把農(nóng)村搞散、社區(qū)搞亂。學習貫徹省委十一屆六次全會精神，就農(nóng)村而言，重點要加強村黨組織對村委會、村級集體經(jīng)濟組織的領(lǐng)導，建立以基層黨組織為領(lǐng)導、村民自治組織和村務(wù)監(jiān)督組織為基礎(chǔ)、村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)民合作組織為紐帶、其他經(jīng)濟社會組織為補充的村級組織體系，夯實農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村穩(wěn)定的根本保證。按照《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村工作條例》要求，村黨組織書記應當通過法定程序擔任村委會主任和村級集體經(jīng)濟組織負責人，推行村“兩委”班子成員交叉任職，這是全面加強村黨組織領(lǐng)導的關(guān)鍵舉措，必須落實到位。就城市而言，重點要理順社區(qū)黨組織和居委會、業(yè)委會、物業(yè)服務(wù)企業(yè)之間的關(guān)系，構(gòu)建黨建引領(lǐng)下的社區(qū)治理機制，完善社區(qū)和居民小區(qū)黨組織對業(yè)主委員會和物業(yè)服務(wù)企業(yè)的監(jiān)督、評議、管理體系，解決社區(qū)黨組織向下延伸不夠、覆蓋面不廣、作用發(fā)揮不好等問題，真正把居民小區(qū)建成幸福家園。
堅持黨的全面領(lǐng)導、強化黨建引領(lǐng)，是貫穿城鄉(xiāng)基層治理的一條主線。我們要把黨的全面領(lǐng)導落實到我省城鄉(xiāng)基層治理的方方面面，切實增強基層黨組織的政治領(lǐng)導力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會號召力，不斷為構(gòu)建新時代四川城鄉(xiāng)基層社會治理新格局作出新貢獻。
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