四川日報 2019年04月18日
依托“3485”路徑 扎實推進脫貧攻堅
□董菲
為實現(xiàn)2019年全面完成12個深度貧困縣“摘帽”，如期實現(xiàn)深度貧困縣全部清“零”，甘孜州今年確立了“3485”路徑。
深入開展“三項行動”。一是開展問題整改清理行動。針對近年來檢查發(fā)現(xiàn)的問題，繼續(xù)深入開展集中整改，按照密集部署、密集調(diào)度、密集整改、密集問責“四步法”，掀起問題“大查擺、大診斷、大整改、大提升”的高潮，確保老問題“全殲滅”、新問題不發(fā)生。二是開展精準識貧清理行動。繼續(xù)開展貧困人口摸排甄別，重點將不符合條件的對象“清出去”，將符合條件的人員納進來，確?！凹儇氁粋€不留，真貧一個不漏”。三是開展精準退出清理行動。按照“兩不愁、三保障”標準，對2014年以來已脫貧退出的貧困戶、貧困村開展拉網(wǎng)式排查，著力實施“回頭看”“回頭幫”行動，確保脫貧質(zhì)量。
大力實施“四個工程”。一是實施貧困清除工程。在圓滿完成2018年目標任務的基礎(chǔ)上，在現(xiàn)行脫貧標準下，實施2019年貧困清除工程，努力完成12個深度貧困縣“摘帽”、251個貧困村退出、7761戶33453人脫貧。二是實施三有補短工程。新改建鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校20所；新改建鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院35個；新改建鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務中心126個。三是實施五有補短工程。新建132個貧困村集體經(jīng)濟組織；解決57個貧困村通村硬化路、129個貧困村衛(wèi)生室、174個貧困村文化室未達標問題；解決57個貧困村通信網(wǎng)絡不達標問題。四是實施六有補短工程。確保7828名義務教育階段學生教育有保障；33453名貧困人口基本醫(yī)療有保障；完成2188戶住房建設；解決1765戶安全飲用水、1297戶生活用電和2538戶廣播電視不達標問題。
突出打好“八場硬仗”。一是打好住房保障硬仗。堅持“三結(jié)合五靠近”思路，大力實施易地扶貧搬遷、危房改造、避險搬遷、農(nóng)村土坯房改造工程，全力保障住房安全。二是打好產(chǎn)業(yè)扶貧硬仗。加快建設3個百公里脫貧奔康綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)帶和2個百萬畝特色農(nóng)林產(chǎn)業(yè)基地，啟動大渡河流域“成都后花園·康養(yǎng)加休閑”產(chǎn)業(yè)帶建設，構(gòu)建更加緊密的貧困人口利益聯(lián)結(jié)機制。三是打好就業(yè)扶貧硬仗。按照有勞動力的貧困戶“至少一人實現(xiàn)就業(yè)”的要求，分類開展技能培訓，提高貧困人口就業(yè)能力。組建勞務開發(fā)公司，出臺貧困群眾就業(yè)創(chuàng)業(yè)支持政策，提高勞務輸出組織化程度。有序開發(fā)公益崗位，實現(xiàn)貧困群眾就地就近就業(yè)。四是打好基礎(chǔ)設施硬仗。圍繞補齊交通、水利、能源、通信等短板，逐步改善深度貧困地區(qū)整體基礎(chǔ)設施條件。加快廣播、電視、寬帶網(wǎng)絡覆蓋貧困村步伐，加快農(nóng)村危房改造和人居環(huán)境整治，讓貧困群眾“走上硬化路、喝上干凈水、用上穩(wěn)定電、搭上互聯(lián)網(wǎng)、住上安全房”。五是打好民生保障硬仗。強化兜底，對無業(yè)可扶、無力脫貧的貧困人口給予基本保障。全面實施15年免費教育、“9+ 3”中職教育和“一村一幼”建設，100%資助貧困家庭學生，堅決不讓一個貧困學生因貧輟學。抓好健康扶貧，大力實施健康甘孜“2030”行動，深入開展生育秩序整治，包蟲病防治，全面落實“十免四補助”等政策，確保貧困患者縣域內(nèi)住院個人支付占比控制在5%以內(nèi)。六是打好生態(tài)扶貧硬仗。推進“山植樹、路種花、河變湖（濕地）”工程，構(gòu)建“山頂戴帽子、山腰掙票子、山下飽肚子”的立體生態(tài)格局，加快推進生態(tài)資源優(yōu)勢向生態(tài)產(chǎn)業(yè)和生態(tài)經(jīng)濟優(yōu)勢轉(zhuǎn)化。七是打好特殊貧困硬仗。把雅礱江上游4縣交界地區(qū)24個深度貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為全州脫貧攻堅的貧中之貧、堅中之堅，加快出臺支持雅礱江上游4縣交界24個鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的政策措施。八是打好檢查考核硬仗。實行嚴格的脫貧攻堅考核制度，有效發(fā)揮脫貧攻堅考核作用，形成考核程序嚴格、考核過程規(guī)范、考核結(jié)果公正的良好格局，確保脫貧工作務實、脫貧過程扎實、脫貧成效真實。
著力強化“五大保障”。一是強化幫扶保障。進一步加強駐村幫扶、結(jié)對幫扶“兩個全覆蓋”，確保貧困村“五個一”和非貧困村“三個一”力量“兩個全到位”，著重提升“三率一度”。二是強化責任保障。圍繞年度目標，落實好政策宣傳、脫貧計劃、時間表、路線圖、責任狀等“五張圖”，實現(xiàn)各級按圖實干、群眾全程知曉。三是強化力量保障。嚴格執(zhí)行脫貧攻堅黨政“一把手”雙負責制，深入推進東西部扶貧協(xié)作和定點扶貧，構(gòu)建“三位一體”大扶貧格局。四是強化機制保障。建立健全州、縣、鄉(xiāng)、村四級層層抓落實的工作聯(lián)動、常態(tài)督查指導和作風專項治理機制，確保各項工作有力有效推進。五是強化作風保障。將作風建設貫穿脫貧攻堅各領(lǐng)域，持續(xù)用力，久久為功，下決心解決作風頑疾，加大問責力度，切實解決表態(tài)多行動少、調(diào)門高落實差，扶貧措施不精準、幫扶工作不扎實等問題。
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