甘孜日報 2019年02月18日
扎實貫徹“五個著力”奮力推動治蜀興川再上新臺階（三）
◎四川日報記者 李淼 樊邦平 侯沖
“賴孃孃，我要這雙！”2月12日下午，一輛旅游大巴在成都市郫都區(qū)戰(zhàn)旗村村口廣場剛停穩(wěn)，游客們便直奔位于“鄉(xiāng)村十八坊”的“唐昌布鞋坊”搶購。
鞋坊主人賴淑芳記憶猶新：2018年2月12日，習(xí)近平總書記來到戰(zhàn)旗村，在“精彩戰(zhàn)旗”特色產(chǎn)業(yè)在線服務(wù)大廳的唐昌布鞋展區(qū)，買走一雙布鞋。從此，賴淑芳的唐昌布鞋名氣越來越大，僅去年就賣了6000多雙，是往年的兩倍。
被帶火的不止唐昌布鞋。來川視察期間，習(xí)近平總書記強調(diào)，著力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，把四川農(nóng)業(yè)大省這塊金字招牌擦亮，加快實現(xiàn)由農(nóng)業(yè)大省向農(nóng)業(yè)強省跨越。重要指示，鼓舞著巴蜀兒女。一年來，省委省政府深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對四川工作系列重要指示精神，把實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為新時代做好“三農(nóng)”工作的總抓手，統(tǒng)籌推動鄉(xiāng)村“五個振興”，打好精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)，鄉(xiāng)村振興取得新進展新成效。
此刻，巴蜀大地，油菜花的金色浪潮正從南向北漫卷，又一個春天到來。
春天在“網(wǎng)紅村”的自信里。去年，戰(zhàn)旗村接待游客65萬人次?！?年之內(nèi)，村集體經(jīng)濟要達到1000萬元?！睉?zhàn)旗村黨總支書記高德敏定下小目標(biāo)。
春天在貧困老鄉(xiāng)的笑容里。“感謝黨的好政策?！?月11日，習(xí)近平主席在二〇一九年新年賀詞中牽掛的涼山貧困戶吉好也求搬進了新家。打量著嶄新的沙發(fā)、電視和廚房，吉好也求按捺不住內(nèi)心的喜悅。
春天在返鄉(xiāng)農(nóng)民工的夢想里。“不走了！”看到身邊高漲的創(chuàng)業(yè)熱潮，又聽說當(dāng)?shù)貏?chuàng)業(yè)還有獎勵，中江縣永豐鄉(xiāng)農(nóng)民工彭仕中作出決定，告別大城市，扎根故鄉(xiāng)當(dāng)果農(nóng)。
春天在農(nóng)民的詩歌里。“城里人爭相來租房，開酒吧辦講堂，體驗采鮮又觀光，鄉(xiāng)壩頭天天像趕場，幸福的農(nóng)民喜洋洋?！泵嫦騺砑依飬⒂^的一隊游客，德陽市羅江區(qū)鄢家鎮(zhèn)星光村農(nóng)民詩人龍敦仁高聲朗誦自己剛寫的詩歌。
巴蜀沃土上，越來越美麗的鄉(xiāng)村，正成為人們向往的“詩和遠方”。
牢記囑托 繪就藍圖
構(gòu)建起鄉(xiāng)村振興制度“四梁八柱”
把四川農(nóng)業(yè)大省這塊金字招牌擦亮。習(xí)近平總書記出了題，這份田野上的考卷如何作答？
與大地貼得越近，瞭望才會更遠。去年，在“大學(xué)習(xí)、大討論、大調(diào)研”活動中，省委確定22個重點課題，鄉(xiāng)村振興正是其一。12個專項小組一竿子插到底，摸家底，查不足，找路徑，提舉措，形成近3萬字報告，為鄉(xiāng)村振興藍圖擘畫提供依據(jù)。
作為事關(guān)長遠的系統(tǒng)工程，鄉(xiāng)村振興這盤大棋何處落子？
思定而后謀動。隨后召開的省委十一屆三次全會，高位謀劃，強調(diào)把實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略擺在優(yōu)先位置，并對推進重點突破進行部署。
參觀崇州農(nóng)商文旅體融合發(fā)展產(chǎn)業(yè)園，考察蒲江明月國際陶藝村，探訪新津中國天府農(nóng)博園……去年9月3日，全省鄉(xiāng)村振興大會拉開大幕。14位省領(lǐng)導(dǎo)帶隊，40多位省直部門負責(zé)人，21個市州、183個縣市區(qū)“一把手”深入考察成都7個點位，向“先行者”取經(jīng)。9月4日，全省鄉(xiāng)村振興大會第二階段會議在成都召開。大會以電視電話會議形式召開，省市縣鄉(xiāng)村五級干部共6萬余人參加。大會將中央、省委部署落地到基層一線，對“五個振興”作出具體安排。這個從規(guī)格、規(guī)模、方式都刷新近年來全省“三農(nóng)”工作新紀(jì)錄的大會，全面吹響實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的號角?！斑@是一場頭腦大風(fēng)暴，知道跟誰對標(biāo)了?！薄斑@是一次思想大統(tǒng)一，曉得往哪使勁了?！迸c會者形成共識。
會后不久，《四川省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018-2022年）》印發(fā)，部署18類重大工程、重大計劃、重大行動，成為攬總的綱領(lǐng)性文件。《四川省實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略考評激勵辦法（試行）》也緊跟著出臺，確定每年評定實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略工作先進縣市區(qū)10個、先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)50個、示范村500個，僅對先進縣就一次性給予6000萬元財政資金補助，并在土地指標(biāo)、干部任用等多方面給予政策傾斜。為抓住現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展“牛鼻子”，打好鄉(xiāng)村振興第一仗，《四川省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)考評激勵方案》《“美麗四川·宜居鄉(xiāng)村”推進方案（2018-2020年）》也相繼出爐，為產(chǎn)業(yè)興旺載體打造和人居環(huán)境治理制定路線圖、時間表。至此，我省構(gòu)建起實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略“四梁八柱”的制度框架和政策體系。
黨政一把手掛帥，所有部門、重點鄉(xiāng)、村參與，全面梳理資源特色……身肩重任的宜賓市敘州區(qū)，以前所未有的力度，加緊沖刺產(chǎn)業(yè)發(fā)展、黨建等“1+7+23”規(guī)劃體系編制完善工作。這不僅是該區(qū)未來鄉(xiāng)村振興的指南，也將為其他地區(qū)提供樣本。
鄉(xiāng)村振興，規(guī)劃先行。去年出臺的省委一號文件，首次將“堅持規(guī)劃先行”單列，并置于“重大意義”部分之后，作為首要工作。去年4月，省委的一間會議室內(nèi)，來自新津、宜賓市敘州區(qū)等地的黨政“一把手”們神情嚴(yán)肅，答辯陳詞——這是為比選鄉(xiāng)村振興規(guī)劃試點縣展開的終極PK。去年5月，我省在全國率先啟動縣域鄉(xiāng)村振興規(guī)劃試點，22個試點縣和30個試點鎮(zhèn)探索建立城鄉(xiāng)融合、多規(guī)合一的“1+6+N”縣域規(guī)劃體系，從規(guī)劃機制上為全省探路。
財政保障政策機制全面構(gòu)建。去年中央和省級財政農(nóng)業(yè)專項資金投入435.4億元，增長13.7%。我省還探索建立鄉(xiāng)村振興貸款風(fēng)險補償金制度，撬動銀行新增農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展貸款500億元以上，推動新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體加大投入1500億元至2000億元。
鎖定重點 深化改革
推動鄉(xiāng)村“五個振興”良好開局
三分部署，七分落實。鄉(xiāng)村振興離不開實干，我省鎖定重點工程，精準(zhǔn)突破。
產(chǎn)業(yè)興旺是基礎(chǔ)。我省堅持把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重中之重，念好“優(yōu)、綠、特、強、新、實”六字經(jīng)，持續(xù)深入瞄準(zhǔn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)發(fā)力。
“又投了200萬元。”去年春耕時節(jié)，種了36年糧的廣漢農(nóng)民黃明水果斷追加投入，購入植保無人機等新“武器”。一年下來，糧食比往年收得更多，種糧賺了40多萬元。
我省始終把保障糧食安全作為“三農(nóng)”頭等大事，去年新啟動60個縣糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護區(qū)劃定，糧食總產(chǎn)量重新躍上350億公斤臺階，推廣900萬畝“稻香杯”優(yōu)質(zhì)稻米品種。
田里的糧在“轉(zhuǎn)型”，山上的竹也在“變臉”。我省召開竹產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展推進會，印發(fā)《關(guān)于推進竹產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的意見》。去年，全省竹業(yè)總產(chǎn)值超350億元，竹農(nóng)人均竹業(yè)收入突破800元，漫山竹林不僅成為“風(fēng)景線”，更變成“搖錢樹”。
去年，我省敲定川糧、川茶、川竹及現(xiàn)代種業(yè)等“11+3”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，為產(chǎn)業(yè)興旺定下方向。何處突破？現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)這個核心載體被鎖定。
“蘿卜市場價每噸跌了20元，我們的照樣賣400元。”眉山東坡區(qū)崇禮鎮(zhèn)農(nóng)民巫志祥很自信。他的自信來源于眉山東坡區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。不久前，該產(chǎn)業(yè)園被認定為國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。該產(chǎn)業(yè)園去年“發(fā)酵”出165億元產(chǎn)值，所產(chǎn)泡菜占全國泡菜市場1/3份額。
去年7月，隨著蒼溪入圍創(chuàng)建名單，“川籍”國家級農(nóng)業(yè)園區(qū)達4個，居全國第一。我省還分層級創(chuàng)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合示范園200個、國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和示范基地13個、全國一村一品示范村鎮(zhèn)123個，數(shù)量西部第一。
圍著園區(qū)唱大戲。去年，我省突出培育食品飲料萬億產(chǎn)業(yè)，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)增速保持10%以上；休閑農(nóng)業(yè)綜合經(jīng)營收入達1500億元；累計培育“三品一標(biāo)”產(chǎn)品5320個，穩(wěn)居全國前列、西部第一。去年12月27日，一列滿載獼猴桃等“川字號”農(nóng)產(chǎn)品的中歐班列（成都）向荷蘭蒂爾堡市進發(fā)，成為持續(xù)擦亮農(nóng)業(yè)大省金字招牌的新注腳。
跟產(chǎn)業(yè)一起融入沃野的，還有越來越干凈整潔的新村。我省啟動實施村莊清潔、“廁所革命”等五大行動，還鄉(xiāng)村一片凈土，讓綠水青山早日變金山銀山。為讓新村更美更和諧，地處彝藏漢雜居山區(qū)的石棉縣掀起“廁所革命”，6000戶農(nóng)家衛(wèi)生廁所完成改造。“歡迎來我家上廁所”成為該縣栗子坪鄉(xiāng)公益村毛珍芳的口頭禪。憑借干凈美麗的“顏值”，去年德陽羅江區(qū)鄢家鎮(zhèn)星光村最多一天引來50輛大巴2500名游客……農(nóng)村人居環(huán)境整治這項民心工程，正讓更多農(nóng)民群眾的獲得感大大提升。
聚焦鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興，我省創(chuàng)新不斷：在勞務(wù)輸出大縣建立鄉(xiāng)賢信息庫，壯大人才隊伍；舉辦“農(nóng)民豐收節(jié)”，開發(fā)民俗文化產(chǎn)品，讓鄉(xiāng)村文化留得住、傳下去；向軟弱渙散村黨組織派出第一書記，讓基層堡壘強起來……
改革則讓振興“底火”越燒越旺。去年，30個縣試點城鄉(xiāng)融合發(fā)展綜合改革；15項國家級農(nóng)村改革試驗區(qū)成果轉(zhuǎn)化為中央文件政策舉措，居全國第一；以農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革為突破口，除三州和雅安外，全省農(nóng)村家底基本摸清。去年12月，廣漢市向陽鎮(zhèn)榮升村股份經(jīng)濟合作聯(lián)合社獲頒首張農(nóng)村集體經(jīng)濟組織“身份證”，這讓理事長李方貴信心倍增，“2019年集體蛋糕要做大到40萬元?！?/p>
重點謀突破，改革添活力，巴蜀鄉(xiāng)村振興實現(xiàn)良好開局。鼓起的荷包成力證：去年全省農(nóng)村居民人均可支配收入13331元，同比名義增長9%，連續(xù)9年保持高于全省城鎮(zhèn)居民和全國農(nóng)民人均可支配收入增幅，城鄉(xiāng)居民收入比縮小到2.5∶1以內(nèi)。
盡銳出戰(zhàn) 鏖戰(zhàn)深貧
把脫貧攻堅作為鄉(xiāng)村振興優(yōu)先任務(wù)
“感謝領(lǐng)導(dǎo)們鼎力幫扶偉績，不忘共產(chǎn)黨脫貧攻堅大恩；橫批：光榮脫貧。”今年春節(jié)，江安縣蟠龍鄉(xiāng)鐵坎村貧困戶劉可彬?qū)⑹謱懙拇郝?lián)，貼在易地扶貧搬遷的新家門上，引來村民點贊。
習(xí)近平總書記強調(diào)，打好脫貧攻堅戰(zhàn)是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的優(yōu)先任務(wù)。貧困村和所在縣鄉(xiāng)當(dāng)前的工作重點就是脫貧攻堅，要保持目標(biāo)不變、靶心不散、頻道不換。
到2017年底，我省還有68個貧困縣、5295個貧困村和171萬農(nóng)村貧困人口，而且剩下的都是最難啃的“硬骨頭”。如何攻堅？
去年以來，省委、省政府堅持把脫貧攻堅作為最大的政治責(zé)任、最大的民生工程、最大的發(fā)展機遇，“五級書記”抓脫貧，社會各界齊助力，5.9萬多名駐村幫扶干部奮戰(zhàn)一線，盡銳出戰(zhàn)，形成沖刺的決戰(zhàn)態(tài)勢。
秉承川人傳承千年的蜀繡技藝，四川扶貧人繼續(xù)精細“繡花”。
精準(zhǔn)繪制藍圖。我省制定出臺打贏脫貧攻堅戰(zhàn)三年行動實施意見，提出“4類支撐政策”“6項保障措施”，相繼打響春季攻勢、夏季戰(zhàn)役、秋季攻堅和冬季沖刺。
精準(zhǔn)鎖定區(qū)域。我省聚焦彝區(qū)藏區(qū)等深度貧困地區(qū)，尤其是牢牢抓住涼山彝區(qū)這個影響全省奪取脫貧攻堅全面勝利的控制性因素。省委書記彭清華先后4次赴涼山彝區(qū)調(diào)研深貧問題，省委省政府半年內(nèi)在西昌召開兩次專門會議，再動員再部署，以最大的決心、最實的舉措、最嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)、最有力的行動，集中發(fā)力。
為了大涼山彝區(qū)老鄉(xiāng)，我省出臺12個方面34條政策，明確16條具體工作措施，3年新增幫扶資金超200億元。5700多名綜合幫扶工作隊員也從四面八方趕來，與貧困戶一起想辦法、找出路。
喜德縣紅莫鎮(zhèn)特合村第一書記劉驥帶著患病的七旬老母親駐村幫扶，“90后”夫妻蔣超、肖泓玲同在越西縣瓦曲覺鄉(xiāng)幫扶，兩人約定2020年底全面小康后再補辦婚禮。
精準(zhǔn)創(chuàng)新舉措。這幾天，一則大涼山苦蕎茶公益廣告在央視熱播。去年，我省在全國首創(chuàng)“四川扶貧”公益性集體商標(biāo)，推動貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品進市場、進商超、進機關(guān)等，著力解決銷售難題。去年，“四川扶貧”產(chǎn)品到廣東、北京等地推介，讓更多人認識了“四川扶貧”產(chǎn)品。稅收政策助力，去年以來我省共兌現(xiàn)“扶貧?！北ＹM收入免征增值稅等74.19億元。
精準(zhǔn)借助力量。去年，廣東、浙江兩省17市61縣與我省68個貧困縣建立結(jié)對關(guān)系，落實到位財政援助資金26.34億元，較2017年增幅達360%。7.5萬戶民營企業(yè)和商協(xié)會參與四川“萬企幫萬村”行動，結(jié)對幫扶數(shù)量全國第一；“中國社會扶貧網(wǎng)”新增注冊100.2萬人（戶），各方助貧力量已成磅礴之勢。
去年，全省減貧104萬人，30個計劃摘帽縣達驗收標(biāo)準(zhǔn)，交出滿意答卷。
脫貧的不僅是口袋，還有腦袋?！皠e人管得了一時，管不了一世，脫貧還得靠自己！”腿有殘疾的馬邊縣雙河村村民周賢富，去年堅持參加29場巡回演講，用自己的故事鼓舞老鄉(xiāng)昂首向貧困“宣戰(zhàn)”。
春天，我們的夢想拔節(jié)生長。春天再出發(fā)，我們不等不靠，擼起袖子加油干，共赴巴蜀鄉(xiāng)村全面振興的美麗之約。
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